有限責(zé)任公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的若干法律問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-01-19 02:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 尚未對(duì)《公司法》作出修改之前，最高法院應(yīng)盡快出臺(tái)一些相關(guān)的司法解釋?zhuān)詰?yīng)對(duì)涉及該領(lǐng)域的審判和執(zhí)行工作之亟需。筆者主張，應(yīng)從如下幾個(gè)方面來(lái)考慮彌補(bǔ)立法上的不足： 明確清算的組織機(jī)關(guān)。本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制解散決定的，由哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織成立清算組進(jìn)行清算。具體到本文所論及的有限責(zé)任公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的清算，應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)組織有限責(zé)任公司的股東，工商、稅務(wù)、審計(jì)等職能部門(mén)以及會(huì)計(jì)師、律師等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員成立清算組進(jìn)行清算。同時(shí)賦予債權(quán)人的司法救濟(jì)權(quán)，允許債權(quán)人在有限責(zé)任公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰發(fā)生法律效力后，對(duì)遲遲不進(jìn)行清算的有限責(zé)任公司可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組對(duì)其進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)在上述人員范圍內(nèi)及時(shí)指定，清算組開(kāi)展工作必須的費(fèi)用從公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。 明確清算組成立的時(shí)間。參照《公司法》第191條的規(guī)定，被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)生法律效力和其他強(qiáng)制解散事由發(fā)生后的十五日內(nèi)組織成立清算組，對(duì)該公司進(jìn)行清算，逾期不成立的，由人民法院依據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)指定相關(guān)人員成立。同時(shí)對(duì)清算組的完成清算工作的時(shí)間亦提出明確要求?！ ∶鞔_股東拒不清算的責(zé)任。對(duì)于有限責(zé)任公司的股東無(wú)正當(dāng)理由拒不參加或拒不配合其他清算組成員開(kāi)展工作，致使清算工作無(wú)法進(jìn)行的，組織清算的主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期參加清算，并可對(duì)其個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。不按照人民法院生效判決如期履行清算義務(wù)的，人民法院可按照其拒不履行法院生效裁判的行為表現(xiàn)，追究其相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)于因有限責(zé)任公司股東在有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者人民法院指定的期間內(nèi)不盡清算責(zé)任，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)毀損、滅失、貶值，甚至私分企業(yè)財(cái)產(chǎn)，致使債權(quán)人的利益遭受實(shí)際損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其對(duì)債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。至于賠償責(zé)任的范圍，筆者主張，在無(wú)法清算，沒(méi)有準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資料情況下，可以該有限責(zé)任公司最近年度參加工商年檢時(shí)資產(chǎn)負(fù)債表為依據(jù)，裁定該公司的股東在上述資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院在執(zhí)行涉及該有限責(zé)任公司作為 被執(zhí)行人的案件時(shí)，可以變更有限責(zé)任公司股東為被執(zhí)行人，在其應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。這樣既維護(hù)了債權(quán)人利益，對(duì)拒不參加清算的股東行使了懲戒，同時(shí)也避免了對(duì)公司法人有限責(zé)任原則的無(wú)序突破，從而也較公平地保護(hù)股東的合法權(quán)益。當(dāng)然，因有關(guān)主管機(jī)關(guān)的失職，導(dǎo)致債權(quán)人財(cái)產(chǎn)損失的，債權(quán)人亦有權(quán)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小向其主張賠償責(zé)任。 三、關(guān)于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司自身權(quán)益的維護(hù)問(wèn)題 有限責(zé)任公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其自身的權(quán)益如何維護(hù)?這同樣不僅是關(guān)系到有限責(zé)任公司股東的利益，同時(shí)也是關(guān)乎公司債權(quán)人利益保護(hù)的問(wèn)題。有限責(zé)任公司只有盡可能地使其自身利益得到維護(hù)，盡可能地使公司財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值，才有可能更好地維護(hù)債權(quán)人和股東個(gè)人的利益。從司法實(shí)踐來(lái)看，其自身權(quán)益的維護(hù)，主要集中在如下幾個(gè)方面：有限責(zé)任公司資格權(quán)利的維護(hù)。有限責(zé)任公司債權(quán)的收取和債務(wù)履行的抗辯。有限責(zé)任公司內(nèi)部失職侵權(quán)行為的追究。我們首先來(lái)討論一下有限責(zé)任公司的資格維護(hù)問(wèn)題。所謂的有限責(zé)任公司資格維護(hù)，是指有限責(zé)任公司在受到行政機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律處罰時(shí)，而所采取的旨在維護(hù)其生存資格的行為。就本文所論及的選題來(lái)說(shuō)，主要是指其所依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》而履行的法律救濟(jì)行動(dòng)。公司登記管理機(jī)關(guān)所采取的吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為，從本質(zhì)上屬于行政處罰行為，因而在該處罰行為作出后法定期限內(nèi)，有限責(zé)任公司當(dāng)然應(yīng)該有權(quán)依據(jù)上述法律提出行政復(fù)議和行政訴訟，以獲得有效的法律救濟(jì)。實(shí)踐中，工商行政管理機(jī)關(guān)違反法律程序，違反法律規(guī)定，濫用處罰權(quán)利，輕率吊銷(xiāo)有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。這也是引發(fā)有限責(zé)任公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)量不斷上升的原因之一。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院行政審判的職能作用，對(duì)有限責(zé)任公司不服行政機(jī)關(guān)行政處罰的案件，認(rèn)真加以審理，最大限度地保護(hù)有限責(zé)任公司合法的生存權(quán)?！ ∑浯危顷P(guān)于公司的民事權(quán)利的維護(hù)問(wèn)題。有限責(zé)任公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，必
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