勞動(dòng)法中若干法律問(wèn)題研究-資料下載頁(yè)
2025-12-25 16:39本頁(yè)面
【正文】 的處理普通經(jīng)濟(jì)糾紛案件的獨(dú)立仲裁體系的經(jīng)驗(yàn)，不少人提出了改革裁審體制的設(shè)想和建議，筆者支持建議修改勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理程序，參照普通民事案件的仲裁程序，將先裁后審改為或裁或?qū)?，即由用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中協(xié)議選擇由仲裁或訴訟解決勞動(dòng)合同爭(zhēng)議，對(duì)仲裁裁決不服的不能向人民法院起訴。全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)屬北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)近年的改革步伐有實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)。北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)立的特別勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭，首開(kāi)了由勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方選擇仲裁庭組成人員的先河，目前受到了社會(huì)的關(guān)注。他們引入具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者(包括律師、工會(huì)干部、專家學(xué)者等)作為兼職勞動(dòng)仲裁員，擴(kuò)充仲裁隊(duì)伍，增強(qiáng)了其社會(huì)性、民間性的特點(diǎn)。這種改革給我們描繪的未來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制是一個(gè)獨(dú)立的具有民間性質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，終局裁定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，與審判機(jī)構(gòu)相伴并存的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系。裁審分離，一裁終局，分流了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，提高了工作效力，減少了積壓勞動(dòng)爭(zhēng)議給社會(huì)造成的不安定因素，這一改革設(shè)想不失為適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一種新型模式?！ V東省擬設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，更大膽創(chuàng)新，將是極富意義的嘗試，但是需要有法律的依據(jù)和法律的保障。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度是由《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》確立的，廣東省將設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，從法律的角度看，是否具有充足的依據(jù)?再者，這樣的機(jī)構(gòu)與現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是怎樣的關(guān)系?如果撤銷現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，很顯然是有悖于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例及勞動(dòng)法律精神的。另外，這樣獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院的關(guān)系又當(dāng)如何處理呢?這樣的獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)其公信力又從何而來(lái)呢?所有這些問(wèn)題都必須解決。因此，創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度還需要有法律或立法的支持。這其實(shí)也是法律創(chuàng)新的一個(gè)悖論。上位法不進(jìn)行修改必然就給下位法的創(chuàng)新帶來(lái)障礙。由此可見(jiàn)，修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》必須提到議事日程。從記者的報(bào)道來(lái)看，廣東勞動(dòng)和社會(huì)保障廳擬設(shè)立的相對(duì)獨(dú)立與行政和司法的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，似乎指的是在不廢止現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁及其它處理制度的同時(shí)，另設(shè)一個(gè)專門性的機(jī)構(gòu)。如果是這樣的話，這種創(chuàng)新會(huì)為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的改革帶來(lái)一縷春風(fēng)，也許會(huì)起到啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度創(chuàng)新作用。這樣的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可以由當(dāng)事人自愿選擇，當(dāng)事人可以選擇現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度解決糾紛，也可以選擇獨(dú)立于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的仲裁機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理不同國(guó)家有不同的處理制度，但是，幾乎是所有的國(guó)家的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁都是獨(dú)立于政府行政機(jī)構(gòu)即不受政府的干預(yù)，那種一概而論均由政府控制的機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁制度尚不多見(jiàn)。我們國(guó)家走向世界，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家接軌，也需要建立起符合國(guó)際規(guī)則的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。給勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人多一些選擇也是符合執(zhí)政為民提升執(zhí)政能力的總體要求的。獨(dú)立于政府行政或司法機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)其公信力肯定是要受到實(shí)踐考驗(yàn)的。這樣的機(jī)構(gòu)無(wú)論是在人員組成上，還是在辦案程序和效率上，都應(yīng)當(dāng)是具有全新社會(huì)形象。其權(quán)威性不是來(lái)自權(quán)力而是來(lái)自公正廉明和高效。廣東勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的這一設(shè)想如果能夠得到廣東省人民代表會(huì)的支持，有省人大的立法程序的保障，必將有利于推動(dòng)國(guó)家《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》的早日出臺(tái)?！ 」P者認(rèn)為，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，同時(shí)充分體現(xiàn)自愿、中立、公平、公正的原則。從國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，淡化處理機(jī)構(gòu)的行政性、突出其民間性有利于提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的社會(huì)威信。在組成調(diào)處機(jī)構(gòu)的成份上，筆者認(rèn)為應(yīng)徹底改變目前以政府主管行政機(jī)關(guān)唱獨(dú)角戲的局面，充分引入三方性的原則，尤其是加強(qiáng)工會(huì)和企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。擺脫行政體制的束縛，不但不會(huì)削弱勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的社會(huì)功能，還會(huì)因其轉(zhuǎn)向社會(huì)化而擴(kuò)大社會(huì)影響，賦予其更強(qiáng)的生命力。盡管在當(dāng)前立法和司法體制上還沒(méi)有一套適應(yīng)這種制度的有效組織結(jié)構(gòu)和管理方法，但如果能夠遠(yuǎn)瞻社會(huì)發(fā)展，盡快建立和完善這一體系則尚為時(shí)不晚。第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)
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