勞動法中若干法律問題研究-資料下載頁
2025-01-03 16:39本頁面
【正文】 的處理普通經濟糾紛案件的獨立仲裁體系的經驗，不少人提出了改革裁審體制的設想和建議，筆者支持建議修改勞動爭議案件的受理程序，參照普通民事案件的仲裁程序，將先裁后審改為或裁或審，即由用人單位與勞動者在勞動合同中協(xié)議選擇由仲裁或訴訟解決勞動合同爭議，對仲裁裁決不服的不能向人民法院起訴。全國范圍內當屬北京市勞動爭議仲裁委員會近年的改革步伐有實質性表現(xiàn)。北京市勞動爭議仲裁委員會設立的特別勞動爭議仲裁庭，首開了由勞動爭議雙方選擇仲裁庭組成人員的先河，目前受到了社會的關注。他們引入具有實踐經驗的法律工作者(包括律師、工會干部、專家學者等)作為兼職勞動仲裁員，擴充仲裁隊伍，增強了其社會性、民間性的特點。這種改革給我們描繪的未來勞動爭議仲裁體制是一個獨立的具有民間性質的仲裁機構為主導，終局裁定勞動爭議案件，與審判機構相伴并存的勞動爭議處理體系。裁審分離，一裁終局，分流了大量的勞動爭議案件，提高了工作效力，減少了積壓勞動爭議給社會造成的不安定因素，這一改革設想不失為適應我國國情的一種新型模式?！ V東省擬設立一個獨立的勞動爭議仲裁機構，更大膽創(chuàng)新，將是極富意義的嘗試，但是需要有法律的依據(jù)和法律的保障。勞動爭議仲裁制度是由《中華人民共和國勞動法》確立的，廣東省將設立一個獨立的勞動爭議仲裁機構，從法律的角度看，是否具有充足的依據(jù)?再者，這樣的機構與現(xiàn)行的勞動爭議仲裁委員會是怎樣的關系?如果撤銷現(xiàn)行的勞動爭議仲裁委員會，很顯然是有悖于現(xiàn)行勞動爭議處理條例及勞動法律精神的。另外，這樣獨立的勞動爭議仲裁機構與人民法院的關系又當如何處理呢?這樣的獨立的勞動爭議仲裁機構其公信力又從何而來呢?所有這些問題都必須解決。因此，創(chuàng)新勞動爭議仲裁制度還需要有法律或立法的支持。這其實也是法律創(chuàng)新的一個悖論。上位法不進行修改必然就給下位法的創(chuàng)新帶來障礙。由此可見，修改《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》必須提到議事日程。從記者的報道來看，廣東勞動和社會保障廳擬設立的相對獨立與行政和司法的勞動爭議仲裁機構，似乎指的是在不廢止現(xiàn)在勞動爭議仲裁及其它處理制度的同時，另設一個專門性的機構。如果是這樣的話，這種創(chuàng)新會為勞動爭議處理制度的改革帶來一縷春風，也許會起到啟動勞動爭議處理制度創(chuàng)新作用。這樣的勞動爭議仲裁機構可以由當事人自愿選擇，當事人可以選擇現(xiàn)行的勞動爭議仲裁制度解決糾紛，也可以選擇獨立于現(xiàn)行勞動爭議仲裁制度的仲裁機構。勞動爭議的處理不同國家有不同的處理制度，但是，幾乎是所有的國家的勞動爭議仲裁都是獨立于政府行政機構即不受政府的干預，那種一概而論均由政府控制的機構處理勞動爭議的仲裁制度尚不多見。我們國家走向世界，與現(xiàn)代市場經濟國家接軌，也需要建立起符合國際規(guī)則的勞動爭議仲裁制度。給勞動爭議當事人多一些選擇也是符合執(zhí)政為民提升執(zhí)政能力的總體要求的。獨立于政府行政或司法機構的勞動爭議仲裁機構其公信力肯定是要受到實踐考驗的。這樣的機構無論是在人員組成上，還是在辦案程序和效率上，都應當是具有全新社會形象。其權威性不是來自權力而是來自公正廉明和高效。廣東勞動和社會保障廳的這一設想如果能夠得到廣東省人民代表會的支持，有省人大的立法程序的保障，必將有利于推動國家《勞動爭議處理法》的早日出臺?！ 」P者認為，處理勞動爭議應當調動各方面的積極性，同時充分體現(xiàn)自愿、中立、公平、公正的原則。從國內外的成功經驗看，淡化處理機構的行政性、突出其民間性有利于提高勞動爭議處理機構的社會威信。在組成調處機構的成份上，筆者認為應徹底改變目前以政府主管行政機關唱獨角戲的局面，充分引入三方性的原則，尤其是加強工會和企業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用。擺脫行政體制的束縛，不但不會削弱勞動爭議處理工作的社會功能，還會因其轉向社會化而擴大社會影響，賦予其更強的生命力。盡管在當前立法和司法體制上還沒有一套適應這種制度的有效組織結構和管理方法，但如果能夠遠瞻社會發(fā)展，盡快建立和完善這一體系則尚為時不晚。第 10 頁 共 10 頁
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