【正文】 其權(quán)威性不是來(lái)自權(quán)力而是來(lái)自公正廉明和高效。裁審分離，一裁終局，分流了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，提高了工作效力，減少了積壓勞動(dòng)爭(zhēng)議給社會(huì)造成的不安定因素，這一改革設(shè)想不失為適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一種新型模式。此種程序的設(shè)置使得對(duì)仲裁委員會(huì)沒有監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致仲裁程序形同虛設(shè)。在辦理此案過程中，筆者就此問題查閱了現(xiàn)有的法律文件，沒有直接的規(guī)定，不過從一些法律文件中可看出并沒有否認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在，如《憲法》第四十二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。作為代理人，如果我們?nèi)鼻?、遲到早退或違反一些規(guī)定，保險(xiǎn)公司都要扣我們的工資，有時(shí)還要按照它的有關(guān)規(guī)定降級(jí)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民社會(huì)的壯大，各種新型的社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，《勞動(dòng)法》列舉的五種組織顯然已經(jīng)不能涵蓋所有“用人單位”的外延?！　∪欢P者發(fā)現(xiàn)司法上還是有把農(nóng)民工當(dāng)雇工的考慮，最高人民法院民事審判第一庭公開了新的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律司法解釋(征求意見稿)》，在網(wǎng)上和《人民法院報(bào)》上全文刊出。勞務(wù)關(guān)系則是當(dāng)事人之間因提供勞務(wù)而發(fā)生的民事關(guān)系。1994年至2004年對(duì)于中國(guó)的改革而言，是由有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)法在這個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期扮演了一個(gè)獨(dú)特的角色，起到了很大的作用。勞動(dòng)法制定的目的就是基于承認(rèn)二者之間不平等的現(xiàn)實(shí)，給處于弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者特殊保護(hù)，進(jìn)而保持社會(huì)穩(wěn)定。　　如果農(nóng)民工與用人單位形成的是勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)先工作，后付酬以及勞務(wù)報(bào)酬隨行就市的情形似乎還可以理解。相應(yīng)的，只有在這五種用人單位管理下從事勞動(dòng)并獲取相應(yīng)報(bào)酬的自然人，才可以成為勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)者”。劉群曾經(jīng)是平安保險(xiǎn)公司高級(jí)業(yè)務(wù)主任，劉群認(rèn)為，當(dāng)下多數(shù)保險(xiǎn)代理人處境尷尬：“保險(xiǎn)公司和我們簽的是個(gè)人代理合同，而非勞動(dòng)合同。對(duì)于勞動(dòng)合同的形式問題，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，又強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”，這種傳統(tǒng)的合同形式越來(lái)越不能適應(yīng)勞動(dòng)力快速流動(dòng)的需要，我國(guó)應(yīng)借鑒各國(guó)通行的口頭合同及相應(yīng)的管理模式，用更加便捷的形式促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)?！　〉谌愂撬痉C(jī)關(guān)即人民法院的兩級(jí)審判體系，對(duì)經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序后的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議承受著一次再一次的重復(fù)審判工作，使處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的審判人員疲于應(yīng)付不斷增加、大量積壓的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)立的特別勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭，首開了由勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方選擇仲裁庭組成人員的先河，目前受到了社會(huì)的關(guān)注。給勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人多一些選擇也是符合執(zhí)政為民提升執(zhí)政能力的總體要求的。從國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，淡化處理機(jī)構(gòu)的行政性、突出其民間性有利于提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的社會(huì)威信。另外，這樣獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院的關(guān)系又當(dāng)如何處理呢?這樣的獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)其公信力又從何而來(lái)呢?所有這些問題都必須解決。勞動(dòng)爭(zhēng)議的常任工作人員，包括許多仲裁員均來(lái)自勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)，形成了固有行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。” 法律鼓勵(lì)勞動(dòng)者充分就業(yè)，允許退休人員再次被用人單位聘用，勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第13條規(guī)定：“已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利義務(wù)”?！边@樣的管理同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)代理行業(yè)的發(fā)展也不利，在中國(guó)，個(gè)人代理人并非保險(xiǎn)公司的雇員，無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)和公司福利?！　”ｋU(xiǎn)代理人的性質(zhì)，與保險(xiǎn)公司的關(guān)系。　　(二)個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛。在勞務(wù)關(guān)系中雙方當(dāng)事人地位平等，所以由勞務(wù)提供方自行組織和指揮勞動(dòng)過程?！秳趧?dòng)法》的頒布，有力地推動(dòng)了勞動(dòng)立法體系的逐步形成，使勞動(dòng)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作逐步走向法治化，使勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度改革的成果在法治的軌道上不斷得到擴(kuò)大。民工是農(nóng)民還是工人可以有爭(zhēng)論，民工是勞動(dòng)者勿容置疑?！　】梢?，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最大的區(qū)別在于前者是不對(duì)等的社會(huì)關(guān)系，后者是平等的社會(huì)關(guān)系。　　如果脫離了“用人