關(guān)稅征繳若干法律問(wèn)題比較研究-資料下載頁(yè)
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【正文】 出版社 2003年版 第52頁(yè)因此，當(dāng)非納稅義務(wù)人的原因造成滯納金時(shí)，應(yīng)對(duì)其予以免除。例如，《日本海關(guān)法》第12條第6款規(guī)定：“……，因特殊原因關(guān)稅稅額出現(xiàn)錯(cuò)誤，在法定納稅期限之后確定該未繳稅額，并依內(nèi)閣令規(guī)定經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)時(shí)，按法定納稅期限翌日至發(fā)生修改申報(bào)之日或發(fā)出更改通知或納稅通知之日的天數(shù)，都分別免除有關(guān)其稅額的滯納稅?！?吳家煌 主編《世界主要國(guó)家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第214頁(yè)中國(guó)則規(guī)定，納稅義務(wù)人確因不可抗力或者其他非其自身原因造成滯納的，可以按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)減免上述滯納金。 李鵬南 劉石橋 主編《海關(guān)稅收管理》 中國(guó)海關(guān)出版社 2002年版 第199頁(yè)五、延期繳納延期繳納稅費(fèi)被《京都公約》視為是提供給貿(mào)易商的一種便利而加以鼓勵(lì)。它還明確指出“延期繳納”與“遲延繳納”兩者之間的區(qū)別在于前者只有在超出延長(zhǎng)期的情況下才收取利息，而后者即使獲海關(guān)批準(zhǔn)仍然應(yīng)當(dāng)收取利息。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第53頁(yè)（一）延期繳納的條件《京都公約》：“如國(guó)家立法規(guī)定可延期繳納稅費(fèi)，應(yīng)具體規(guī)定提供這種便利的條件。”本條款的目的在于鼓勵(lì)采用延期繳納稅費(fèi)制度，雖然它不強(qiáng)制性地要求海關(guān)提供這種便利措施，但如果某締約方確實(shí)允許延期繳納，則必須在它的國(guó)家立法/法規(guī)中對(duì)相關(guān)條件做出規(guī)定。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第53頁(yè)因此，并不是所有的國(guó)家與地區(qū)都允許稅費(fèi)的延期繳納，但是，就有此規(guī)定的國(guó)家與地區(qū)看，延期繳納稅費(fèi)的條件存在著一定的規(guī)律性。延期繳納的發(fā)動(dòng)有的國(guó)家與地區(qū)強(qiáng)調(diào)只有在發(fā)生納稅義務(wù)人本身所不能預(yù)料、不能控制且不能避免的情況下，才可能發(fā)動(dòng)延期繳納的程序。例如，《中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國(guó)家稅收政策調(diào)整的情形下，不能按期繳納稅款的，……”。《歐洲共同體海關(guān)法典》第222條規(guī)定：“如果認(rèn)定有關(guān)人員因遲接到通知而無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅額，……。” 黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第91頁(yè)《韓國(guó)海關(guān)法》第273條之二規(guī)定：“由于災(zāi)難、災(zāi)害或者總統(tǒng)令規(guī)定的其他原因，……”。 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第211頁(yè)顯然，“不可抗力”、“國(guó)家稅收政策調(diào)整”、“遲延通知”以及“災(zāi)難”等情況都屬于客觀性的條件。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有發(fā)生這些客觀性的條件，那么，納稅義務(wù)人是不能發(fā)動(dòng)延期繳納稅費(fèi)的程序，從而也就限制了延期繳納稅費(fèi)的可能性。還有的國(guó)家與地區(qū)則將發(fā)動(dòng)延期繳納稅費(fèi)程序的主動(dòng)權(quán)交給納稅義務(wù)人，即納稅義務(wù)人可以在提供擔(dān)保的前提下獲取稅費(fèi)的延期繳納。例如，《日本海關(guān)法》第9－2條第1款規(guī)定：“……，須向海關(guān)關(guān)長(zhǎng)提出申請(qǐng)，并須向海關(guān)關(guān)長(zhǎng)繳納相當(dāng)于進(jìn)口申報(bào)單中的部分或全部關(guān)稅稅額的保證金?！?吳家煌 主編《世界主要國(guó)家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁(yè)《幾內(nèi)亞共和國(guó)海關(guān)法》第103條規(guī)定：“應(yīng)稅者可在擔(dān)保的情況下，最長(zhǎng)在2個(gè)月內(nèi)繳納關(guān)稅?！币虼?，這種不強(qiáng)調(diào)客觀條件的規(guī)定，則最大限度地?cái)U(kuò)大了延期繳納稅費(fèi)的可能性。延期繳納的批準(zhǔn)一般而言，延期繳納程序的發(fā)動(dòng)并不意味著延期繳納進(jìn)入了實(shí)施狀態(tài)。它還需要海關(guān)當(dāng)局的批準(zhǔn)作為必須條件。例如，《中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“……，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，……”?！俄n國(guó)海關(guān)法》第273條之二規(guī)定：“……，海關(guān)關(guān)長(zhǎng)認(rèn)為在指定期限內(nèi)……，” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第211頁(yè)但是，也有個(gè)別國(guó)家與地區(qū)規(guī)定，只要程序被發(fā)動(dòng)就可以導(dǎo)致稅費(fèi)的延期繳納。例如，《歐洲共同體海關(guān)法典》第222條規(guī)定：“……，該期限自動(dòng)延長(zhǎng)?！?黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第91頁(yè)（二）延期繳納的期限延期繳納稅費(fèi)的期限對(duì)于海關(guān)與納稅義務(wù)人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)矛盾。納稅義務(wù)人自然希望期限越長(zhǎng)則越有利，而期限越長(zhǎng)不僅意味著海關(guān)稅費(fèi)征收工作量的加大，還隨之增加稅費(fèi)流失的風(fēng)險(xiǎn)。為此，《京都公約》：“延期繳納稅費(fèi)的期限至少應(yīng)為十四天?！薄爸辽偈奶臁钡睦碛墒?0個(gè)工作日加兩個(gè)周末日。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第54頁(yè)從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，“十四天”是一個(gè)較為保守的規(guī)定。各國(guó)政府為了提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，延期繳納稅費(fèi)的期限一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十四天”。例如，《日本海關(guān)法》第9－2條第1款規(guī)定：“……，在有關(guān)關(guān)稅稅額未超過(guò)已交付的保證金時(shí)，可將納稅期延長(zhǎng)至三個(gè)月。” 吳家煌 主編《世界主要國(guó)家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁(yè)《中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“……，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月”?！俄n國(guó)海關(guān)法》第273條之二規(guī)定：“……，準(zhǔn)予在不超過(guò)一年的時(shí)間內(nèi)，延長(zhǎng)上述期限或者分期繳納關(guān)稅。” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第211頁(yè)8 /
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