關(guān)稅征繳若干法律問(wèn)題比較研究(參考版)
2025-03-30 01:05本頁(yè)面
【正文】 《韓國(guó)海關(guān)法》第273條之二規(guī)定：“……，準(zhǔn)予在不超過(guò)一年的時(shí)間內(nèi)，延長(zhǎng)上述期限或者分期繳納關(guān)稅。例如，《日本海關(guān)法》第9－2條第1款規(guī)定：“……，在有關(guān)關(guān)稅稅額未超過(guò)已交付的保證金時(shí)，可將納稅期延長(zhǎng)至三個(gè)月。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專(zhuān)項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第54頁(yè)從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，“十四天”是一個(gè)較為保守的規(guī)定。為此，《京都公約》：“延期繳納稅費(fèi)的期限至少應(yīng)為十四天?！?黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第91頁(yè)（二）延期繳納的期限延期繳納稅費(fèi)的期限對(duì)于海關(guān)與納稅義務(wù)人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)矛盾?！俄n國(guó)海關(guān)法》第273條之二規(guī)定：“……，海關(guān)關(guān)長(zhǎng)認(rèn)為在指定期限內(nèi)……，” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第211頁(yè)但是，也有個(gè)別國(guó)家與地區(qū)規(guī)定，只要程序被發(fā)動(dòng)就可以導(dǎo)致稅費(fèi)的延期繳納。它還需要海關(guān)當(dāng)局的批準(zhǔn)作為必須條件?！币虼耍@種不強(qiáng)調(diào)客觀條件的規(guī)定，則最大限度地?cái)U(kuò)大了延期繳納稅費(fèi)的可能性。例如，《日本海關(guān)法》第9－2條第1款規(guī)定：“……，須向海關(guān)關(guān)長(zhǎng)提出申請(qǐng)，并須向海關(guān)關(guān)長(zhǎng)繳納相當(dāng)于進(jìn)口申報(bào)單中的部分或全部關(guān)稅稅額的保證金。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有發(fā)生這些客觀性的條件，那么，納稅義務(wù)人是不能發(fā)動(dòng)延期繳納稅費(fèi)的程序，從而也就限制了延期繳納稅費(fèi)的可能性。” 黃勝?gòu)?qiáng) 等譯《歐盟、加拿大、新西蘭海關(guān)法》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第91頁(yè)《韓國(guó)海關(guān)法》第273條之二規(guī)定：“由于災(zāi)難、災(zāi)害或者總統(tǒng)令規(guī)定的其他原因，……”。例如，《中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國(guó)家稅收政策調(diào)整的情形下，不能按期繳納稅款的，……”。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專(zhuān)項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第53頁(yè)因此，并不是所有的國(guó)家與地區(qū)都允許稅費(fèi)的延期繳納，但是，就有此規(guī)定的國(guó)家與地區(qū)看，延期繳納稅費(fèi)的條件存在著一定的規(guī)律性。 海關(guān)總署國(guó)際司 編譯《京都公約總附約和專(zhuān)項(xiàng)附約指南》 中國(guó)海關(guān)出版社 2003年版 第53頁(yè)（一）延期繳納的條件《京都公約》：“如國(guó)家立法規(guī)定可延期繳納稅費(fèi)，應(yīng)具體規(guī)定提供這種便利的條件。 李鵬南 劉石橋 主編《海關(guān)稅收管理》 中國(guó)海關(guān)出版社 2002年版 第199頁(yè)五、延期繳納延期繳納稅費(fèi)被《京都公約》視為是提供給貿(mào)易商的一種便利而加以鼓勵(lì)。例如，《日本海關(guān)法》第12條第6款規(guī)定：“……，因特殊原因關(guān)稅稅額出現(xiàn)錯(cuò)誤，在法定納稅期限之后確定該未繳稅額，并依內(nèi)閣令規(guī)定經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)時(shí)，按法定納稅期限翌日至發(fā)生修改申報(bào)之日或發(fā)出更改通知或納稅通知之日的天數(shù)，都分別免除有關(guān)其稅額的滯納稅?！毒┒脊s》也指出，當(dāng)由于海關(guān)的差錯(cuò)、疏忽或其他原因?qū)е碌倪t納稅款，海關(guān)應(yīng)考慮免征滯納金。” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第101頁(yè)《印度尼西亞海關(guān)法》第38條第1款規(guī)定：“……，但最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。例如，《韓國(guó)海關(guān)法》第17條之三第2款規(guī)定：“……。從這個(gè)意義上分析，似無(wú)必要再對(duì)滯納金的上限做出規(guī)定。一般而言，在征收滯納金之日到全部繳納稅費(fèi)之日的這段時(shí)間內(nèi)，滯納金的征收是一直發(fā)生的?！?黃勝?gòu)?qiáng) 譯《法國(guó)海關(guān)法典》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1999年版 第101頁(yè)《中國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征收管理辦法》第21條第2款規(guī)定：“滯納金的起征點(diǎn)為50元。” 吳家煌 主編《世界主要國(guó)家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第215頁(yè)《韓國(guó)海關(guān)法》第17條第3款規(guī)定：“第2款的規(guī)定不適用于滯納稅額（包括由海關(guān)關(guān)長(zhǎng)征收的國(guó)內(nèi)稅）為5萬(wàn)韓元及以下的情況。在滯納金的下限問(wèn)題上，有些國(guó)家予以規(guī)定。從這個(gè)意義上說(shuō)，后者的懲罰意味更重，對(duì)于納稅義務(wù)人而言，無(wú)疑代價(jià)也就更大?！?蔣兆康 等譯《美國(guó)海關(guān)法典》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2001年版 第147－148頁(yè)但是，也有一些國(guó)家與地區(qū)，如韓國(guó)、印度尼西亞等采用了“按月征收”的方式，即從納稅到期日開(kāi)始，截止到全部繳納稅費(fèi)之日，計(jì)算月份征收滯納金。（三）征收方式有的國(guó)家與地區(qū)，如中國(guó)、美國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)等采取了是“按日征收”的方式，即從納稅到期日開(kāi)始，截止到全部繳納稅費(fèi)之日，計(jì)算天數(shù)征收滯納金。超過(guò)“兩個(gè)月”的納稅義務(wù)人將被課以雙倍的利率懲罰。但是，納稅期限的翌日至滿兩個(gè)月后的滯納金，%征收。日本則采取了按滯納時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行區(qū)分的思路。” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國(guó)家海關(guān)法》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2000年版 第101頁(yè)可以看出，韓國(guó)將滯納稅費(fèi)的情況分成部分欠繳與全部欠繳兩種。例如，《韓國(guó)海關(guān)法》第17條之三第1款規(guī)定：“如果關(guān)稅沒(méi)有在規(guī)定的納稅期限內(nèi)全部繳納，自繳納期限屆滿之日起，征收相當(dāng)于滯納稅額百分之五的附加費(fèi)。如果對(duì)其不加區(qū)分而適用同一個(gè)利率，則明顯有失公平。因?yàn)?，雖然納稅義務(wù)人未能按時(shí)繳納稅費(fèi)被征收滯納金，但造成這種結(jié)果的原因有很多?！薄杜_(tái)灣關(guān)稅法》第74條規(guī)定：“不依……規(guī)定期限納稅者，自繳稅期限屆滿之翌日起，照欠繳稅額按日加征滯納金萬(wàn)分之五。有的國(guó)家與地區(qū)采用“固定利率”的方式進(jìn)行征收。各國(guó)與地區(qū)都將納稅義務(wù)人在
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1