關(guān)稅征繳若干法律問題比較研究-展示頁
2025-04-05 01:05本頁面
【正文】 京都公約》：“國家立法應(yīng)規(guī)定納稅到期日和納稅地點(diǎn)”。 何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第67－68頁印花稅票《韓國海關(guān)法》第154條第1款規(guī)定：“……，應(yīng)當(dāng)按照總統(tǒng)令規(guī)定的條件用印花稅票或者現(xiàn)金繳納相應(yīng)的關(guān)稅。”信用證《法國海關(guān)法》第112條第1款規(guī)定：“授權(quán)海關(guān)準(zhǔn)許納稅人使用有合法擔(dān)保的3個月遠(yuǎn)期信用證支付由海關(guān)征收的關(guān)稅及其他稅?！睹绹ｊP(guān)法典》第1648條規(guī)定：“海關(guān)官員可在財政部長規(guī)定的時間內(nèi)并依照財政行政規(guī)定的規(guī)則接受未保付的支票、……” 蔣兆康 等譯《美國海關(guān)法典》中國社會科學(xué)出版社 2003年版 第245頁債券類《美國海關(guān)法典》第1648條規(guī)定：“海關(guān)官員可在財政部長規(guī)定的時間內(nèi)并依照財政行政規(guī)定的規(guī)則接受未保付的支票、政府債券和……” 蔣兆康 等譯《美國海關(guān)法典》中國社會科學(xué)出版社 2003年版 第245頁《日本海關(guān)法》第77條第4款規(guī)定：“按照錢款規(guī)定納稅者應(yīng)當(dāng)向郵局支付相當(dāng)于關(guān)稅的現(xiàn)金，同時提交納稅單。支票、本票等。由于情況不同，各國與地區(qū)也都是從中加以選擇適用。例如，《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅法》第17條第1款規(guī)定：“……，關(guān)稅以烏克蘭貨幣和烏克蘭國家銀行購買的外國貨幣繳納?，F(xiàn)金方式的多樣性一般而言，海關(guān)在接受現(xiàn)金納稅時，“現(xiàn)金”僅僅指的是本國貨幣。例如，《美國海關(guān)法典》第197條規(guī)定：“除本章第198條規(guī)定外，對所有進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)以現(xiàn)款征收，……”， 蔣兆康 等譯《美國海關(guān)法典》中國社會科學(xué)出版社 2003年版 第28頁而第198條則規(guī)定了除現(xiàn)金納稅外的多種方式?，F(xiàn)金納稅的優(yōu)先性不少國家與地區(qū)都規(guī)定有多種納稅方式，而現(xiàn)金納稅只是其中一種?！边@非常清楚地表明，中國的稅費(fèi)繳納當(dāng)以中國貨幣人民幣這種唯一的形式計征。不過，隨著時代發(fā)展，現(xiàn)金納稅也出現(xiàn)了以下三個方面的變化：現(xiàn)金納稅的唯一性“唯一性”是指現(xiàn)金是唯一的一種繳納稅費(fèi)的方式。目前，各國與地區(qū)繳納稅費(fèi)的方式可以分為現(xiàn)金納稅方式與非現(xiàn)金納稅方式兩個類別。對于納稅義務(wù)人，納稅方式的多樣化將極大地便捷其按時納稅，促進(jìn)納稅效率的提高。例如，如果允許采用外國銀行的支票繳納稅費(fèi)，則該銀行必須在進(jìn)口國設(shè)有分支機(jī)構(gòu)?！焙ｊP(guān)應(yīng)接受除現(xiàn)金以外各種繳納稅費(fèi)的方式，如旅行支票、匯票、保兌支票、未經(jīng)保兌的支票（在特殊情況下）、債券、信用卡和有價證券等。但是，由于關(guān)稅征繳過程中，涉及到的法律問題較多，因此，本文只選取納稅方式、納稅到期日、納稅地點(diǎn)、滯納金以及延期繳納等五個問題進(jìn)行比較分析，以期拋磚引玉，共同將討論引向進(jìn)一步的深入。在我國，目前關(guān)稅稅收仍然占據(jù)著中央財政收入的較大比重，關(guān)稅征繳的地位也就顯得更加突出。關(guān) 鍵 詞：關(guān)稅征繳 納稅方式 納稅到期日 納稅地點(diǎn)關(guān)稅征繳是關(guān)稅法律制度的重要組成部分。關(guān)稅征繳若干法律問題比較研究周 陽* 上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校法律系 講師內(nèi)容摘要：關(guān)稅征繳作為關(guān)稅法律制度的重要組成部分，直接反映出一國的關(guān)稅征收水平，并影響該國的經(jīng)濟(jì)收入。本文選取關(guān)稅征繳過程中的納稅方式、納稅到期日、納稅地點(diǎn)、滯納金以及延期繳納等五個問題進(jìn)行歸納比較，從中試圖挖掘出內(nèi)在的規(guī)律性與差異性，從而為完善我國的關(guān)稅征繳法律制度提供借鑒。它直接反映出一國的關(guān)稅征收水平，并影響到該國的經(jīng)濟(jì)收入。因此，對其展開研究，尤其是比較各國家地區(qū)的相關(guān)實(shí)踐對完善我國關(guān)稅征繳法律制度有著非常重要的意義。一、納稅方式《京都公約》：“國家立法應(yīng)規(guī)定繳納稅費(fèi)可以采用的方式。海關(guān)應(yīng)為確保這些繳納稅費(fèi)的方式創(chuàng)造條件。 海關(guān)總署國際司 編譯《京都公約總附約和專項(xiàng)附約指南》 中國海關(guān)出版社 2003年版 第50頁可以看出，《京都公約》之所以不厭其煩的一一列舉了繳納稅費(fèi)可以采用的方式，目的在于突破以往單純接受現(xiàn)金繳納稅費(fèi)的方式，并將接受多種繳納方式作為海關(guān)的一項(xiàng)義務(wù)予以明確。不過，由于納稅方式涉及到一國與地區(qū)的金融機(jī)制，因此，《京都公約》的規(guī)定并未得到完全的實(shí)踐。（一）現(xiàn)金納稅方式雖然納稅方式已經(jīng)趨向多樣化，但是，由于現(xiàn)金繳納稅費(fèi)非常直觀，流通性非常強(qiáng)，并且歷史悠久，所以，它仍然是當(dāng)今世界各國與地區(qū)海關(guān)所普遍接受的一種主要納稅方式。以中國為例，《中國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第38條規(guī)定：“海關(guān)征收關(guān)稅、滯納金等，應(yīng)當(dāng)按人民幣計征。不言而喻，這種單一現(xiàn)金納稅的方式不僅有違于《京都公約》的規(guī)定，也明顯滯后于時代的發(fā)展。當(dāng)納稅義務(wù)人繳納稅費(fèi)時，現(xiàn)金方式應(yīng)優(yōu)先適用。因此，從兩個條文的先后順序以及內(nèi)容來看，通常情況下，應(yīng)優(yōu)先采用現(xiàn)金方式納稅，其他納稅方式則作為其補(bǔ)充。但是，也有國家規(guī)定，可以使用外國貨幣繳納稅費(fèi)。”（二）非現(xiàn)金納稅方式實(shí)踐中，除《京都公約》中所列舉的多種非現(xiàn)金納稅的方式外，還有一些其他的方式。票據(jù)類票據(jù)的范圍很廣，包括有匯票。在實(shí)踐中，用作繳納稅費(fèi)的多是支票的方式。但是，根據(jù)《有價證券付稅法》的規(guī)定，也可以有價證券納稅。” 黃勝強(qiáng) 譯《法國海關(guān)法》中國社會科學(xué)出版社 1999年版 第54頁保證書《泰國海關(guān)法》第19條之三規(guī)定：“如果進(jìn)口人明示其進(jìn)口貨物僅用于生產(chǎn)、混合、裝配或者包裝出口到外國港口或者用作駛往外國港口的船舶上的供給品，
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