關(guān)稅征繳若干法律問題比較研究-閱讀頁
2025-04-11 01:05本頁面
【正文】 利息的條件。（一）征收條件作為行政強制執(zhí)行罰的一種措施，它的實施有著嚴(yán)格的條件限制。（二）征收利率征收利率即滯納金征收的標(biāo)準(zhǔn)。例如，《中國進出口關(guān)稅條例》第37條規(guī)定：“納稅義務(wù)人未按期繳納稅款的，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金?！边@種方式的好處在于操作相對簡單易行，但缺點也是顯而易見的。不同的原因所導(dǎo)致的滯納稅費，對社會造成的危害程序也不盡一致。為此，部分國家與地區(qū)則采取了“差別利率”的方式?！钡?款規(guī)定：“如果滯納稅款沒有繳納，應(yīng)當(dāng)自繳納期限屆滿后，在征收第1款規(guī)定的附加費的基礎(chǔ)上，每月征收相當(dāng)于滯納稅款百分之二的附加費。對于前者，適用較低的利率；后者由于性質(zhì)相對惡劣，則適用較高的利率。它在海關(guān)法第12條規(guī)定，納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)未完納關(guān)稅的，按法定納稅期限的翌日至完納之日的天數(shù)，%征收滯納金。 吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第147頁也就是說，“兩個月”是滯納金利率的一個分界線。這就從立法上表明了政府的導(dǎo)向?！睹绹ｊP(guān)法典》第1505條第4款規(guī)定：“……，應(yīng)從結(jié)關(guān)或重新結(jié)關(guān)之日起到債務(wù)清償之日，按財政部長確定的利率支付利息?！队《饶嵛鱽喓ｊP(guān)法》第38條第1款規(guī)定：“根據(jù)本法產(chǎn)生債務(wù)或者其他應(yīng)向國家繳納的款項，如果全部或者部分未繳納，應(yīng)當(dāng)自債務(wù)到期或者該款項應(yīng)當(dāng)繳納之日起按月支付月息百分之二的利息，……” 何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第234頁“按日征收”的方式無疑要比“按月征收”更加符合滯納金本身的意義所在。（四）征收金額滯納金的征收金額是否有所限制，即是否有上限與下限的規(guī)定，各國與地區(qū)做法不一。例如，《日本海關(guān)法》第12條第3款規(guī)定：“以關(guān)稅稅額為基礎(chǔ)計算滯納金時，如果關(guān)稅稅額不滿1萬日元，不適用第1款的規(guī)定；該關(guān)稅稅額如有不滿1萬日元的尾數(shù)時，要將尾數(shù)去掉?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第101頁《法國海關(guān)法典》第224條第1款第3項規(guī)定：“……；滯納金額低于50法郎可不予征收。”滯納金的上限問題則相對復(fù)雜。它的上限就是進出境貨物與物品本身的價值。但是，在視滯納金為加倍懲罰的國家里，為了防止出現(xiàn)處罰過重的現(xiàn)象，則有必要對其上限加以限制。但包括第1款規(guī)定的附加費在內(nèi)的總額不得超過滯納稅額的百分之二十五?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第234頁（五）減免條件征收滯納金是因為納稅義務(wù)人未能按時繳納稅費，但如果造成這一結(jié)果并非其自身原因所致，卻仍然對其征收滯納金，這就與制定滯納金的意義背道而馳。 海關(guān)總署國際司 編譯《京都公約總附約和專項附約指南》 中國海關(guān)出版社 2003年版 第52頁因此，當(dāng)非納稅義務(wù)人的原因造成滯納金時，應(yīng)對其予以免除。” 吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第214頁中國則規(guī)定，納稅義務(wù)人確因不可抗力或者其他非其自身原因造成滯納的，可以按規(guī)定向海關(guān)申請減免上述滯納金。它還明確指出“延期繳納”與“遲延繳納”兩者之間的區(qū)別在于前者只有在超出延長期的情況下才收取利息，而后者即使獲海關(guān)批準(zhǔn)仍然應(yīng)當(dāng)收取利息?！北緱l款的目的在于鼓勵采用延期繳納稅費制度，雖然它不強制性地要求海關(guān)提供這種便利措施，但如果某締約方確實允許延期繳納，則必須在它的國家立法/法規(guī)中對相關(guān)條件做出規(guī)定。延期繳納的發(fā)動有的國家與地區(qū)強調(diào)只有在發(fā)生納稅義務(wù)人本身所不能預(yù)料、不能控制且不能避免的情況下，才可能發(fā)動延期繳納的程序?！稓W洲共同體海關(guān)法典》第222條規(guī)定：“如果認(rèn)定有關(guān)人員因遲接到通知而無法在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅額，……。 何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第211頁顯然，“不可抗力”、“國家稅收政策調(diào)整”、“遲延通知”以及“災(zāi)難”等情況都屬于客觀性的條件。還有的國家與地區(qū)則將發(fā)動延期繳納稅費程序的主動權(quán)交給納稅義務(wù)人，即納稅義務(wù)人可以在提供擔(dān)保的前提下獲取稅費的延期繳納。……” 吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁《幾內(nèi)亞共和國海關(guān)法》第103條規(guī)定：“應(yīng)稅者可在擔(dān)保的情況下，最長在2個月內(nèi)繳納關(guān)稅。延期繳納的批準(zhǔn)一般而言，延期繳納程序的發(fā)動并不意味著延期繳納進入了實施狀態(tài)。例如，《中國進出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“……，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，……”。例如，《歐洲共同體海關(guān)法典》第222條規(guī)定：“……，該期限自動延長。納稅義務(wù)人自然希望期限越長則越有利，而期限越長不僅意味著海關(guān)稅費征收工作量的加大，還隨之增加稅費流失的風(fēng)險?！薄爸辽偈奶臁钡睦碛墒?0個工作日加兩個周末日。各國政府為了提高本國的競爭力，促進國際貿(mào)易的發(fā)展，延期繳納稅費的期限一般都遠遠超過“十四天”?！?吳家煌 主編《世界主要國家關(guān)稅政策與措施》 法律出版社 1998年版 第213頁《中國進出口關(guān)稅條例》第39條規(guī)定：“……，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過6個月”?！?何曉兵 等譯 《亞洲部分國家海關(guān)法》 中國社會科學(xué)出版社 2000年版 第211頁8 / 8
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