【正文】 形式上，行政倫理規(guī)范常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的。而法律規(guī)范主要是以制定法或成法出現(xiàn)的。③在制定程序上,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴(yán)格仔細(xì)的立項、論證、表決、公布等程序。但不像法律規(guī)范那么正式。④行政倫理規(guī)范的實施是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來實施。⑤行政倫理規(guī)范的實現(xiàn)主要靠社會輿論和個人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實施程度。五、論述題（3題選做2題）如何理解行政榮譽(yù)與個人利益的關(guān)系？答：①對行政榮譽(yù)追求并不排斥個人利益。相反，可以促進(jìn)個人利益的實現(xiàn)，對此問題，可以從兩個方面采加以理解：第一、榮譽(yù)權(quán)是行政人員可應(yīng)有的人身權(quán)利之一。在民法中承認(rèn)公民或法人對其獲得的榮譽(yù)及其利益享有保持支配的權(quán)利。獲得榮譽(yù)稱號是行政組織及其行政人員應(yīng)有的權(quán)利。行政榮譽(yù)獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配便用自己的“榮譽(yù)權(quán)”，并獲取精神和物質(zhì)利益，任何組織和個人都無權(quán)干涉。第二、行政榮譽(yù)可以為行政人員帶來一定的物質(zhì)利益和精神利益。首先，行政榮譽(yù)便行政人員不僅合乎道理的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望。進(jìn)而發(fā)生出更多的精神財富。其次，行政榮譽(yù)也會給行政人員帶來物質(zhì)利益。②行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動中的付出和價值。如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？答：①制度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的要求。歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現(xiàn)。為保證人員高效、高質(zhì)量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達(dá)到這一目的。②制度保證的發(fā)展趨勢。隨著后工業(yè)社會的到來，德治成為政府制度建設(shè)的方向。實現(xiàn)德給的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化與道德的制度化是政府實施德治的兩個方面，一者相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成?！缎姓惱韺W(xué)》形成性作業(yè)4四、簡答題（每題5分，共20分）簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。答：政府信任關(guān)系是指行政相對人對政府及其行政人員的行政管理活動的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對社會和公眾要求做出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動期待。政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，是社會成員對于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認(rèn)同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動；一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠。合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來源。政府信任關(guān)系中，政府應(yīng)在權(quán)力道德方面如何作為？答：應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意識。第一，強(qiáng)化個體權(quán)力道德意識；第二，強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識；第三，強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識。簡述政府信任關(guān)系的構(gòu)建原則的意義及內(nèi)容。答：政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括：利益一致性原則、客觀求實原則、公開性原則和整體性原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標(biāo)的實現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會矛盾、實現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。簡述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的主要形式。答：內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)察三種主要形式。自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督、行政監(jiān)察三種。行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對所有部門的行政工作實行全面性的監(jiān)督。審計監(jiān)督是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家有關(guān)法規(guī)，由國家專門設(shè)立的審計機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評價并提出審議報告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)督檢查活動。簡述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。答：意義：加強(qiáng)行政人員道德修養(yǎng)的目的是要使行政人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德意識，把職業(yè)道德責(zé)任感帶入行政管理活動中去。其意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個社會道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。途徑：行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過程是在行政管理過程中實現(xiàn)的。行政人員在行政管理過程中進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，充分營造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵”的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺”。五、論述題（3題選做2題）結(jié)合實際，論述你對我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評價及其對策。答：（1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評價。主要結(jié)合實際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。（3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。聯(lián)系實際論述我國倫理監(jiān)督與評價機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。答：（1）我國倫理監(jiān)督與評價機(jī)制的現(xiàn)狀。目前，我國行政道德評價和行政倫理監(jiān)督己經(jīng)形成了一個以各級行政機(jī)關(guān)、工作人員行政行為為指向中心的全面的體系，但還存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實踐兩個層面加以改革和完善，主要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評價必須以監(jiān)督、評價客體切實處于被監(jiān)督、評價之下為前提，并且監(jiān)督、評價主體的活動不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評價的權(quán)利，保證監(jiān)督評價的獨(dú)立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評價的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評價具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段第四篇：行政管理學(xué)作業(yè)作業(yè)？4人事行政1935分權(quán)制1789簡述國家預(yù)算的原則363（第十三章）？27．提升領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑有哪些？158？197？第五篇：行政管理學(xué)作業(yè)從我國當(dāng)前部分官員“前腐后繼”，看我國人事制度的弊端，并提出解決辦法弊端：，“官本位意識”，“權(quán)力至上意識”在一部分公務(wù)員身上表現(xiàn)嚴(yán)重；，政府公務(wù)員的法律意識淡薄。組織缺乏有效地監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，用人機(jī)制被腐敗分子掌管；，工作上墨守成規(guī)，晉升上論資排輩，缺乏創(chuàng)新和活力；，以“金錢至上”、“關(guān)系之上”、“感情至上”原則選拔人才；解決辦法：，有步驟地推進(jìn)，采取分步實施，逐步到位的漸進(jìn)改革方式；，提高政府績效；；“古為今用”、“洋為中用”的原則，廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達(dá)國家的人事經(jīng)驗及我國傳統(tǒng)的人事精華，但決不能照抄照搬；，深化改革，完善改革