【正文】 上（三年調(diào)整期間除外），%（“六五”時期）%（1985年）。這就是說，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加，對文化事業(yè)的投入比例卻不升反降；而文化基礎(chǔ)設(shè)施投資不過是整個經(jīng)濟投資過熱的連帶受益者。文化事業(yè)屬于公共文化服務(wù)體系的范疇。文化事業(yè)的發(fā)展，在我國這樣一個國家里，主要依賴于政府投資。在這個全球競爭的時代里，我國公民的文化素質(zhì)與道德水準都迫切需要提高。國家在教育方面的投入增加相當(dāng)快，但在文化方面的投入跟不上，因此上游的文化原創(chuàng)與研究不足造成教育內(nèi)容的滯后，也使得我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏強有力的人才和市場的支撐。，已經(jīng)開始了復(fù)興的進程。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)以年均15%的速度增長，據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值已達4140億元，占GDP的3%，%。部分綜合性試點地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2004年，北京市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值290億元，%；，占6%；，占6%；廣東1123億元，占7%。以上資料表明：我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但就產(chǎn)業(yè)單位而言，文化事業(yè)單位存在支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少的現(xiàn)象，文化經(jīng)營性企業(yè)單位負債經(jīng)營較為普遍。我國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題突出，北京、上海、深圳、廣州等地經(jīng)濟發(fā)達，文化需求大，文化產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于發(fā)達國家上世紀90年代的水平，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距大于GDP的地區(qū)差距；我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻和影響低于發(fā)達國家。，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司在京舉行成立大會。三家集團有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營性文化事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為國有獨資公司的中央文化企業(yè)，其組建創(chuàng)造了第一家中直院團整體轉(zhuǎn)制、第一家部委主管報社整體轉(zhuǎn)制、第一次組建中央動漫企業(yè)等多項歷史紀錄。中國東方歌舞團是由原東方歌舞團、中國歌舞團在2005年實行“兩團合并、整合資源”組建的國家歌舞團，轉(zhuǎn)制為中國東方演藝集團有限公司后，發(fā)展目標是打造演藝產(chǎn)業(yè)鏈完備、股權(quán)多元化、具有強大國際競爭力的國有骨干演藝企業(yè)集團。中國文化報是文化部主管的全國性文化類日報，報社轉(zhuǎn)制為中國文化傳媒集團有限公司后，將堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持突出主業(yè)、多業(yè)發(fā)展，適時實行股份制改造，打造國家級綜合性文化傳媒企業(yè)集團。文化部文化市場發(fā)展中心、中國演出管理中心均為文化部直屬市場服務(wù)型事業(yè)單位，合并轉(zhuǎn)制為中國動漫集團有限公司后，將積極引進戰(zhàn)略投資者，實施股份制改造，打造代表國家水準、具備行業(yè)引領(lǐng)能力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。，做原創(chuàng)動漫卻虧得多賺得少的現(xiàn)象。20多年來，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海外市場有著十分密切的聯(lián)系，卻時常扮演著“來料加工”的角色。在深圳、北京、哈爾濱等城市的動漫基地，目前規(guī)模最大、效益最好、員工收入最高的動漫公司，幾乎無一例外都在為國外客戶做加工。事實上，我國已經(jīng)具備了生產(chǎn)國際一流動漫產(chǎn)品的技術(shù)和工藝，卻仍然處在價值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費，說白了就是“拿一流的技術(shù)賺點廉價勞動力的錢”。動漫業(yè)的尷尬代表了我國不少文化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。貼牌是全球化背景下發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，我們在發(fā)展過程中也難以避免。中國現(xiàn)在要思考的是，如何通過貼牌、代加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。文化部門的資料顯示，受國際金融危機的影響，國際文化市場的需求減少?！百N牌企業(yè)利潤率低，經(jīng)營上稍微出現(xiàn)一點點危機，就意味著關(guān)門停業(yè)。這次金融危機中，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了沖擊?！睒I(yè)內(nèi)專家指出。，首屆中國動漫藝術(shù)大展在北京中國美術(shù)館拉開帷幕，這是我國動漫藝術(shù)誕生80余年來規(guī)模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術(shù)館、國家博物館、國家圖書館、上海美術(shù)電影制片廠等眾多動漫作品收藏機構(gòu)、相關(guān)單位以及私人收藏的動漫藝術(shù)名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動漫藝術(shù)領(lǐng)域重要的創(chuàng)作成果。此次展事實現(xiàn)了我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的多項“首次”突破：首次將動漫藝術(shù)作為一個整體在。國家美術(shù)最高殿堂集中亮相；首次將新中國成立60年以來的一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性俱佳的動漫藝術(shù)名家名作原稿、手稿、原畫等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的優(yōu)秀動漫作品濟濟一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關(guān)切；首次將動漫藝術(shù)大家庭的各個門類，包括動畫電影、電視動畫系列片、動漫演出、諷刺幽默類漫畫、連環(huán)畫、新時期漫畫以及手機動漫、網(wǎng)絡(luò)動漫等新媒體動漫進行全面系統(tǒng)的展示，反映出動漫藝術(shù)隨著時代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。，對經(jīng)濟發(fā)展的依賴程度很大，因此，與經(jīng)濟發(fā)展相同，我國的文化產(chǎn)業(yè)也存在區(qū)域間不平衡的發(fā)展態(tài)勢。首先，我國的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出東高西低的狀態(tài)。從消費水平來說，東部沿海地區(qū)，特別是長三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元達到中等發(fā)達國家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為10％，已接近發(fā)達國家上個世紀90年代的水平。而中西部地區(qū)還處于人均GDP500～1000美元的起步階段，消費需求還不旺盛。從文化產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布上看，東部地區(qū)分別占全國的66％、69％與78％。其次，城鄉(xiāng)居民收入差距制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。我國仍有60％的農(nóng)村人口，而農(nóng)村的文化消費需求始終無法有效發(fā)展，一方面是農(nóng)村居民人均收入低下，恩格爾系數(shù)相對城市家庭較高，消費結(jié)構(gòu)仍然處于食品支出占主要地位的階段。另一方面，文化產(chǎn)品的消費需求還受到社會傳統(tǒng)、思維方式等非正式規(guī)則的影響。城市居民的消費觀念受全球化影響較大，對以文化產(chǎn)品為代表的新型消費有天然的接受與認知能力。相反，農(nóng)村傳統(tǒng)文化中根深蒂固的關(guān)于勤儉、質(zhì)樸的非正式規(guī)則對其居民的文化消費需求產(chǎn)生一定的抵制作用。，經(jīng)營方式以事業(yè)化管理為主。即使部分文化事業(yè)單位通過大規(guī)模企業(yè)化改制之后具有一定企業(yè)性質(zhì)，但其高層管理人員仍由原來政府一級官員擔(dān)任；在經(jīng)營方式上雖然進行了一些改革，但在參與市場競爭的時候仍享有事業(yè)單位的待遇，無法真正實現(xiàn)市場化、企業(yè)化的經(jīng)營管理。我國文化產(chǎn)業(yè)的民營化程度較低，投資主體單一。特別是一些利潤較高的行業(yè)，諸如通信、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等產(chǎn)值較高的行業(yè)，大多處于政府壟斷的狀態(tài)，市場壁壘極高。民營資本主要集中在室內(nèi)娛樂等低層次的行業(yè)，嚴重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道。我國的文化法制建設(shè)剛剛起步，對依法行政的認識不足，文化法制建設(shè)十分薄弱。如在音像制品方面，雖然國家下大力氣治理音像業(yè)的盜版，但據(jù)統(tǒng)計，我國盜版音像制品占整個音像制品市場的90％左右?！爸袊彤嫷谝淮濉?、“世界第三大油畫出口基地”。按照大芬油畫村以往的行情，圣誕節(jié)前夕應(yīng)是人頭攢動、訂單紛至的時候，但今年這個時候卻顯得格外“冷”。油畫零售量大跌，國外訂單減少八成，部分油畫企業(yè)瀕臨倒閉，就連油畫村的畫家們也紛紛考慮著外遷……“受金融海嘯的影響，人們的消費心理發(fā)生了變化，對油畫這樣的奢侈品行業(yè)確實是一個巨大的考驗。”大芬美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長吳瑞球感嘆說，“過去油畫村一個月的油畫銷售收入可以達到1500萬元，而如今每個月的銷售收入還不到700萬元；過去的銷售大頭是外銷，而現(xiàn)在卻基本依靠內(nèi)銷。從1989年大芬油畫村成立以來，今年是最困難的一年?！备寘侨鹎虼蟮坨R的是，在剛結(jié)束不久的廣交會上，整個大芬村連一張訂單也沒有拿下！近一段時間，大芬村的一些畫家陸續(xù)離開，有的北上赴京、滬、江浙，有的則是徹底地扔掉了手中的畫筆。大芬油畫村應(yīng)該如何熬過這個“嚴冬”，這是擺在所有大芬人面前的一個緊迫問題。“國內(nèi)的油畫吸收能力已經(jīng)十分驚人，常年來大芬油畫村的開發(fā)重點都在于國際市場，現(xiàn)在困難形勢下掉轉(zhuǎn)船頭，不失為一個好機會。”一位油畫業(yè)內(nèi)人士表示，在這場金融海嘯中被淘汰的畫廊和畫師多是因為無法改變創(chuàng)作風(fēng)格，適應(yīng)不了變化了的銷售形勢。，文化部副部長歐陽堅在首屆中國動漫藝術(shù)大展期間接受采訪時說，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的主要是精神性產(chǎn)品，它的源頭是創(chuàng)意，核心是內(nèi)容。只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會有源源不斷的產(chǎn)出和利潤。反之，如果缺乏創(chuàng)意，文化產(chǎn)業(yè)就會成為無源之水，無本之木。近年來，文化領(lǐng)域涌現(xiàn)出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，但總的看來，文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調(diào)查顯示，在我國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60％，歐美動漫占29％，而我國原創(chuàng)動漫包括港臺地區(qū)的比例只有11％。在國內(nèi)動漫企業(yè)生產(chǎn)的影視動畫片中，為其他國家“來料加工”生產(chǎn)的超過50％以上。原創(chuàng)不足、品牌缺失已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要問題。所以，一定要把鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進一步激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。，江陰決策層清醒認識到，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、個性化已給傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)帶來了挑戰(zhàn)，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是江陰文化產(chǎn)業(yè)跟上現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展、瞄準文化創(chuàng)意前沿的重要抓手。目前，江陰市正著力引導(dǎo)培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、揚子江科技企業(yè)加速器創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、江蘇江陰軟件園、江蘇江陰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為載體，凸顯文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。金一文化、尚視銳思、風(fēng)雷動漫等80余家文化創(chuàng)意企業(yè)已經(jīng)入戶江陰。下階段，江陰市還將重點打造江陰動漫基地、創(chuàng)意亞洲設(shè)計之都、“51文化藝術(shù)區(qū)”等一批重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，加快發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)改革的“溢出效應(yīng)”。據(jù)悉，江陰已明確提出文化強市戰(zhàn)略目標到2010年實現(xiàn)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%的目標，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升江陰在全省乃至全國的知名度和美譽度。，把文化“軟實力”變?yōu)椤昂诵母偁幜Α?，將科技與文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他們堅持高點定位，積極調(diào)整文化資源布局，精心打造以農(nóng)業(yè)文化、工業(yè)文化、科技文化等為重點的文化產(chǎn)業(yè)板塊，推動全文化產(chǎn)業(yè)向高層次邁進。通過外引內(nèi)聯(lián)，加大文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造“科技文化產(chǎn)業(yè)”。截至9月底，泰山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目中過5000萬元的23個，過億元的11個。，同比增長33%。，在財政扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等政策支持的基礎(chǔ)上，發(fā)揮了上海外高橋保稅區(qū)在海關(guān)監(jiān)管政策和外匯管理政策方面的特殊優(yōu)勢，為推動文化企業(yè)和產(chǎn)品出口等做了大量的工作。近日，上海東方匯文國際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理任義彪介紹了平臺創(chuàng)建的目的與發(fā)展目標。任義彪認為，同我國的經(jīng)濟發(fā)展一樣，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開和世界各國的交流與合作。不管是企業(yè)界還是政府，都愿意把本國的文化產(chǎn)品推廣到國外去，因為其中充滿商機，同時可以加大世界及各國人民對于本國的了解，甚至?xí)淖兯麄兗扔械囊恍┛捶?。一個國家在全球文化貿(mào)易中的地位會越來越多地反映出該國在國際上的綜合影響力，并且成為其經(jīng)濟地位的重要補充?！扒Ю镏惺加谧阆隆?，任義彪說，“中國要取得很高的文化貿(mào)易地位，使中華文化傳播到世界的每個角落，就需要有一個基礎(chǔ)的對外輸出平臺?！鄙虾H文化服務(wù)貿(mào)易平臺在上海市委、市政府直接關(guān)心下，由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共同發(fā)起搭建，經(jīng)過一年的籌備，平臺得到了全面的完善。它將結(jié)合浦東新區(qū)綜合配套改革試點，充分利用上海外高橋保稅區(qū)優(yōu)惠政策和“境內(nèi)關(guān)外”的功能優(yōu)勢，服務(wù)于國家文化發(fā)展大戰(zhàn)略、服務(wù)于全國文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項目“走出去”的需要，通過文化服務(wù)貿(mào)易資源整合、公共服務(wù)鏈建設(shè)，重點拓展中華文化走出去的渠道，打造文化產(chǎn)品國際貿(mào)易基地。對于平臺未來的發(fā)展，任義彪表示，通過這個平臺，能夠有效地增進中國與世界各國之間的相互溝通與理解，能夠為各國文化企業(yè)家投資中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的商機，也能夠為促進中國與世界各國文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮與進步做出應(yīng)有的貢獻。三、作答要求。（20分）要求：概括準確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。，針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題，提出解決問題的對策建議。要求：對策明確、可行，條理清楚，語言通暢，字數(shù)不超過400字。（30分），結(jié)合我國實際，自擬標題，自選角度，自擬標題，就如何發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。2012年廣東省公務(wù)員《申論》模擬試卷參考答案。（20分）要求：概括準確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。答案（295字）目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低且區(qū)域發(fā)展不平衡。從文化單位數(shù)量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的分布看，東部地區(qū)分別占全國的66%、69%與78%。二是我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以貼牌為主的文化企業(yè)。目前，在國內(nèi)動漫企業(yè)制作的產(chǎn)品中，為其他國家貼牌生產(chǎn)的超過50%。三是各級政府在文化產(chǎn)業(yè)投資比例低，同時支出收入比偏高、人均創(chuàng)造利稅額較少。四是我國文化產(chǎn)業(yè)的民營化程度較低，投資主體單一。目前，民營資本主要集中在室內(nèi)娛樂等低層次行業(yè)。五是我國文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)不健全，執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致盜版猖獗。我國盜版音像制品占整個音像制品市場的90%左右。，針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題，提出解決問題的對策建議。（30分）要求：對策明確、可行，條理清楚，語言通暢，字數(shù)不超過400字。答案（392字）一是國家加快推進文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確定發(fā)展目標。從政策層面保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實可行的文化政策，確保政策的貫徹實施。二是加大文化產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是加大欠發(fā)達地區(qū)的投資力度，為其發(fā)展提供資金保障，打造文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一個良好的硬件環(huán)境。三是積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改變單一的投資主體。四是堅持走自主創(chuàng)新的道路。著力加強領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，以創(chuàng)立自主文化品牌，增強企業(yè)市場競爭力。五是建立健全文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范文化市場，加大文化市場的執(zhí)法力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。六是積極轉(zhuǎn)變文化企業(yè)發(fā)展理念，從自身實際出發(fā)，以自身文化資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為核心，努力把我國打造成文化強國。七是努力提高群眾文化水平，積極引導(dǎo)群眾文化消費理念，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的消費市場。，結(jié)合我國實際，自擬標題，自選角度，就如何發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。參考例文（1227字）