【正文】 有關政策規(guī)定。對不按規(guī)定進行崗位設臵和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規(guī)定給予處分。第五篇：關于印發(fā)《 海南省關于事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見》 的通知海南省人事勞動保障廳海南省機構編制委員會辦公室瓊人勞?！?2007 〕 214 號關于印發(fā)《 海南省關于事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見》 的通知各市縣人事勞動保障局、編委辦，洋浦開發(fā)區(qū)人事勞動保障局，省直各有關單位：經(jīng)國家人事部批準（國人部函[ 2007] 165 號），現(xiàn)將《 海南省關于事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各市縣、各單位要按照實施意見的規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關政策，認真做好組織實施工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位崗位設置管理和人事制度改革。二○○七年六月十一日海南省關于事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見為進一步規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，轉換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，調(diào)動各類工作人員的積極性、創(chuàng)造性，促進社會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家人事部《 關于印發(fā)＜事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法＞的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《 關于印發(fā)＜事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見＞的通知》（國人部發(fā)〔2006）87號）的精神，結合本省實際，提出以下意見。一、實施范圍（一）凡以社會公益為宗旨，經(jīng)機構編制部門依法核定機構編制而正式設立的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，一律按照本實施辦法實行崗位設置管理。（二）使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施辦法進行崗位設置管理。（三）經(jīng)批準參照《 中華人民共和國公務員法》 進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施辦法。二、崗位設置的基本原則（一）堅持科學合理、精簡高效、按需設崗、優(yōu)化結構的原則。從實際出發(fā)，綜合考慮單位的性質(zhì)、特點、職能、任務、層次、區(qū)域和人員編制等因素，合理設置各類各級崗位，形成有利于人才成長的崗位階梯結構。（二）堅持公開、公平、公正的原則。各級各類專業(yè)技術崗位設置，要做到方案公開、職數(shù)公開、職責公開、任 職條件公開，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，接受群眾監(jiān)督。三、崗位類別設置事業(yè)單位的崗位，分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勒技能崗位三種類別。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結構特點等因素，綜合確定三類崗位總量的結構比例。（一）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。（二）專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。（三）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。（四）事業(yè)單位三類崗位的結構比例依據(jù)機構編制部門批準的機構編制方案確定。主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70 ％。主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè) 單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。、事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。四、崗位等級設置及其結構比例根據(jù)崗位性質(zhì)、職責任務和任職條件，對事業(yè)單位三類崗位分別劃分通用的崗位等級。對三類崗位都實行最高等級控制和結構比例控制。（一）管理崗位等級設置管理崗位共分8 個等級。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。（二）專業(yè)技術崗位等級設置專業(yè)技術崗位的最高等級和各級的結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)指導意見確定。專業(yè)技術崗位共分13 個等級。一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位，八至十級為中級崗位，十一至十三級為初級崗位，其中十三級即員級。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結構比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的規(guī)格、專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1 : 3 : 6o 高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結構比例全省總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為：1 : 3 : 6 ；五級、六級、七級崗位之間的比例為2 : 4 : 4 ；八級、九級、十級崗位之間的比例為3 : 4 : 3 ；十一級、十二級崗位之間的比例為5 : 5。各類事業(yè)單位高級、中級、初級崗位的結構比例，執(zhí)行《 關于印發(fā)海南省事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例暫行規(guī)定的通知》（瓊人勞保職〔 2000〕 8 號）規(guī)定的控制標準。（三）工勤技能崗位等級設置工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5 個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。技術工崗位共分5 個等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，一般控制在25 ％以內(nèi)。一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總t 的比例，一般控制在5 ％以內(nèi)。一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設里。（四）特設崗位設置、特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次專業(yè)技術人才特殊需要，經(jīng)批準設置的非常設崗位。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定，可不受原核準的專業(yè) 技術崗位總量、最高等級和結構比例的限制，在完成工作任務后或相應等級的崗位出現(xiàn)空缺時，按照管理權限予以核銷。特設崗位的設置申請，按審核權限逐級上報，經(jīng)主管部門審核后，報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。事業(yè)單位在滿編的情況下設置特設崗位，應按照《 海南省吸引高層次專業(yè)技術人才暫行辦法》（瓊府〔 2006 〕 47 號）的規(guī)定，先向有關部門申請核定臨時性的過渡編制。四、崗位基本條件（一）各類崗位的基本條件事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：遵守憲法和法律；、具有良好的品行；崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；、適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位基本條件職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級職員崗位的基本任職條件：三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作二年以上；四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員 崗位上工作三年以上；七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。一級、二級職員崗位按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）專業(yè)技術崗位基本條件專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術資格與崗位評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的任職條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照有關規(guī)定，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求、工作資歷等因素綜合確定。（四）工勤技能崗位基本任職條件工勤技能崗位基本任職條件按省政府人事行政部門《 關于印發(fā)＜海南省機關、事業(yè)單位工人技術等級崗位考核實施辦法＞的通知》（瓊人勞〔1997〕116號）、《 關于機關、事業(yè)單位工人技術等級崗位考核有關問題的通知》（瓊人勞技〔1997〕 16號）、《 關于機關事業(yè)單位工人技術等級崗位考核有關事項的補充通知》（瓊人勞技〔1998〕5 號）、《 關于機關、事業(yè)單位工人技術等級考核工作正?；嘘P問題的通知》（瓊人勞?！?998〕63號）、《關于印發(fā)海南省技師高級技師資格考核實施辦法的通知》（瓊人勞?！?000〕22 號）等文件的規(guī)定執(zhí)行。五、崗位設置程序（一）各事業(yè)單位制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；（二）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；（三）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案；（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；（五）崗位設里實施方案由單位領導班子集體討論通過；（六）組織實施。七、崗位設置的審核事業(yè)單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。（一）省直單位的審核省政府直屬的事業(yè)單位，無歸口管理部門的，其崗位設置方案直接報省政府人事行政部門核準。有歸口管理部門的，經(jīng)歸口管理部門審核后，報省政府人事行政部門核準。省直各部門所屬事業(yè)單位，其崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報省政府人事行政部門核準。（二）?？凇⑷齺唭墒袉挝坏膶徍耸姓睂俚氖聵I(yè)單位，無歸口管理部門的，其崗位設置方案報市政府人事行政部門核準。有歸口管理部門的，經(jīng)歸口管理部門審核后，報市政府人事行政部門核準。市直各部門所屬的事業(yè)單位，其崗位設置方案經(jīng)主管部 門審核后，報市政府人事行政部門核準。兩市的事業(yè)單位崗位設置方案核準情況需報省政府人事行政部門備案。兩市設置二級專業(yè)技術崗位的事業(yè)單位，其崗位設置方案經(jīng)市政府人事行政部門審核后，報省政府人事行政部門核準。（三）其他市縣單位的審核市縣政府直屬的事業(yè)單位，其崗位設置方案經(jīng)本市縣政府人事行政部門審核后，報省政府人事行政部門核準。市縣政府各部門所屬的事業(yè)單位，其崗位設置方案經(jīng)主管部門、市縣政府人事行政部門審核并分類匯總后，報省政府人事行政部門核準。事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可依照以上規(guī)定申請變更：事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。八、崗位聘用（一）事業(yè)單位按照核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。（二）事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真 才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規(guī)定破格聘用。（三）尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應按照國家和本省的有關規(guī)定，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內(nèi)容。（四）政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政府規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。（五）省直各有關單位和各市縣政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家和本省的有關規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。省直各有關單位、各市縣和事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。（六）事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例。現(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。九、專業(yè)技術一級崗位專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確 定，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。十、組織實施（一）各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，要加強政策指導、宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。（二）事業(yè)單位要按照崗位設置管理的有關規(guī)定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。（三）各市縣、各部門在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。主題詞：專業(yè)技術人員事業(yè)單位意見海南省人事勞動保障廳辦公室 2007年6 月18 日印發(fā)