【正文】 實(shí)施意見中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《無錫市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的通知各市（縣）區(qū)委和人民政府，市委各部委辦，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：《無錫市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室 2008 年 12 月 31日無錫市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)的通知》（國人部發(fā)?2006?70號）、《關(guān)于印發(fā)實(shí)施意見的通知》（國人部發(fā)?2006?87號）、中組部、人事部《關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》（國人部發(fā)?2007?8號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇辦發(fā)?2008?23號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施意見。一、實(shí)施范圍（一）為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要參照本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。（二）事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都必須納入崗位設(shè)置管理。（三）崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）全市使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員，參照本意見納入崗位設(shè)置管理。（五）全市經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見。二、崗位設(shè)置原則（六）根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。規(guī)范設(shè)崗。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家和省、市規(guī)定的崗位設(shè)置權(quán)限、程序和經(jīng)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例、最高崗位等級設(shè)置崗位。按需設(shè)崗。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級內(nèi)，按照單位功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責(zé)、任職條件、任務(wù)和崗位等級。精簡效能。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位的社會功能定位和公益目標(biāo)任務(wù)，立足優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、提升競爭能力、降低運(yùn)行成本等綜合因素設(shè)置崗位。動態(tài)管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實(shí)際情況，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，適時(shí)對崗位設(shè)置方案和崗位說明書進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會公共服務(wù)需要。三、崗位類別及其比例（七）事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。（八）事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％。主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55％。主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55％。（九）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。（十）事業(yè)單位類別及其主體崗位和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定，由事業(yè)單位主管部門提出意見，按職能分工，分別報(bào)同級黨委組織部門、政府人事部門核準(zhǔn)。四、管理崗位設(shè)置（十一）管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)，從事社會公共事務(wù)或單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員組織、管理、協(xié)調(diào)、調(diào)度等事務(wù)的工作崗位。（十二）管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置，按 干部人事管理權(quán)限和本實(shí)施意見設(shè)置。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位的設(shè)置，按照干部人事管理權(quán)限確定。（十三）事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和省、市有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨(dú)設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘用的工作人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。（十四）相當(dāng)于廳級的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級原則上不超過3個(gè)；相當(dāng)于處級的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級原則上不超過2個(gè)；相當(dāng)于科級及科級以下的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級不得超過2個(gè)。少數(shù)規(guī)格低、規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位層級。（十五）管理崗位分為一至十個(gè)等級，我市事業(yè)單位管理崗位原則上設(shè)四至十級，事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位四級至十級。（十六）管理崗位的數(shù)量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置。五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置（十七）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)知識技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。（十八）全市專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，: : 。各行業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，由市人事局會同相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)單位的功能、規(guī)格、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定，實(shí)行分類控制。（十九）專業(yè)技術(shù)崗位分為十三個(gè)等級，我市專業(yè)技術(shù)崗位原則上設(shè)三至十三級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為五個(gè)等級，即高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括三至四級，副高級崗位包括五至七級。中級崗位分為三個(gè)等級，即八至十級。初級崗位分為三個(gè)等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。（二十）我市事業(yè)單位中確需設(shè)置一、二級崗位的，須按規(guī)定程序報(bào)批。（二十一）正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)分別為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3；十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。（二十二）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法另行研究制定。六、工勤技能崗位設(shè)置（二十三）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。（二十四）工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。（二十五）工勤技能技術(shù)工崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一級至五級，普通工崗位不分等級。（二十六）工勤技能崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。技術(shù)工勤一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25％，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5％。七、特設(shè)崗位（二十七）特設(shè)崗位實(shí)行雇員制，其數(shù)量和等級，應(yīng)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展的特殊需要和所聘用高層次人才的能力和水平，按照本實(shí)施意見的程序和管理權(quán)限確定。（二十八）特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按規(guī)定的程序核銷。特設(shè)崗位的設(shè)置由用人單位申報(bào)，經(jīng)主管部門審核后，按照人事隸屬關(guān)系，分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。八、崗位基本條件（二十九）事業(yè)單位各類、各等級崗位任職的基本條件主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。其基本任職條件為：遵守憲法和法律；具有良好的品行和職業(yè)道德；崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；適應(yīng)崗位要求的身體條件；崗位所需的其他條件。（三十）管理崗位任職的基本條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中四級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級管理崗位任職的基本條件是：三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。（三十一）專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件：專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按照行業(yè)指導(dǎo)意見的要求和現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，綜合考慮崗位責(zé)任、工作量、知識技術(shù)含量、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及準(zhǔn)入條件等因素，制定任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。（三十二）各等級工勤技能崗位任職的基本條件：一級、二級技術(shù)工勤崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；三級、四級技術(shù)工勤崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考評；新參加工作的工人學(xué)徒期、熟練期和試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。九、崗位設(shè)置程序（三十三）事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：編制崗位設(shè)置方案。根據(jù)國家和省、市制定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)特點(diǎn)和單位事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在對單位的職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，編制各類、各級崗位的數(shù)量和崗位等級設(shè)置方案，確定不同崗位的名稱、類別、等級和不同崗位之間及其內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例。崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門審核后，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》，按照人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。編制崗位說明書。明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、工作目標(biāo)和任務(wù)、崗位等級、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用和管理的主要依據(jù)。制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。事業(yè)單位依據(jù)人員聘用制度規(guī)定，根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，制定崗位設(shè)置實(shí)施辦法并組織實(shí)施。十、崗位設(shè)置審核權(quán)限（三十四）本市事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序?qū)徍耍菏兄睂偈聵I(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，按照人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。市屬各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，經(jīng)主管部門審核匯總后，按照人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，按照人事隸屬關(guān)系報(bào)同級組織、人事部門審核后，分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。市（縣）、區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，經(jīng)主管部門及市（縣）、區(qū)組織人事 部門審核匯總后，按照人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。（三十五）出現(xiàn)下列情形之一，事業(yè)單位崗位設(shè)置方案需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照本實(shí)施意見規(guī)定的權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)：事業(yè)單位合并、分立的；根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。十一、崗位聘用（三十六）事業(yè)單位應(yīng)按照本實(shí)施意見和經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂（或變更）聘用合同。新補(bǔ)充聘用工作人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。（三十七）事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職；因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)，按照人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市委組織部、市人事局批準(zhǔn)。（三十八）對于本市已明確不再評審專業(yè)技術(shù)（職務(wù)任職）資格、直接進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專業(yè)技術(shù)崗位，事業(yè)單位可按專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的規(guī)定直接聘用。（三十九）對于確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出、崗位急需的人才，按干部人事管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。（四十）在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動，應(yīng)具備任職崗位規(guī)定的基本條件。其中，對于由專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位流動到管理崗位的，應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限履行審批程序。（四十一）對專業(yè)知識有特殊要求且周期比較短的專項(xiàng)科研項(xiàng)目或管理項(xiàng)目，可用項(xiàng)目聘用代替崗位聘用。（四十二）對下列人員的崗位聘用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)聘用委員會對其能力和水平進(jìn)行評價(jià)認(rèn)定。未設(shè)立聘用委員會的，由所在地相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格評審委員會對其能力和水平進(jìn)行評價(jià)認(rèn)定：海外引進(jìn)的高層次人才；經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)實(shí)行“以聘代評”的單位中，直接進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專業(yè)技術(shù)人員；聘用到專業(yè)技術(shù)二、三、五、六、八、九、十一級崗位的。（四十三）全市各級組織、人事部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定、完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見》(國人部發(fā)?2006?59號)和《江蘇省事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施意見》（蘇人通?2006?322號）的規(guī)定，兌現(xiàn)聘用人員的崗位工資待遇。十二、組織實(shí)施與監(jiān)督管理（四十四）各級黨委組織部門、政府人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要切實(shí)加強(qiáng)對崗位設(shè)置管理的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。（四十五）事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。（四十六）對于不按本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，各級組織、人事部門和有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。違反本實(shí)施意見造成不良后果的，由事業(yè)單位上級主管部門按照干部人事管理權(quán)限，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或紀(jì)律處分。（四十七）各市（縣）、區(qū)，各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位崗位設(shè)置管理具體實(shí)施辦法，按照人事隸屬關(guān)系，分別報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)后組織實(shí)施。建立全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。（四十八）本意見由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。