【正文】 用人和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，建立以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的資源配置和發(fā)展模式。完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)高水平人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。規(guī)范和健全科研項(xiàng)目課題自由申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督制度。按照科學(xué)研究的規(guī)律，完善以水平和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，克服考核評(píng)價(jià)過(guò)于頻繁、過(guò)度量化的傾向。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立科研誠(chéng)信檔案。健全科研單位分配激勵(lì)機(jī)制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。實(shí)施上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加強(qiáng)專(zhuān)利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。實(shí)施知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與收入分配政策。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定科技型中小企業(yè)金融服務(wù)和支持政策，鼓勵(lì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮政府中小企業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金的作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，滿足科技型中小企業(yè)在科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的融資需求。建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善科技型中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，研發(fā)科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，試點(diǎn)科技型中小企業(yè)貸款履約責(zé)任保證保險(xiǎn)方案，運(yùn)用科技保險(xiǎn)工具，分散風(fēng)險(xiǎn)，放大信貸規(guī)模。探索建立公益性組織孵化基地，鼓勵(lì)和建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃，通過(guò)資金支持、政策保障等，吸引社會(huì)人才創(chuàng)辦公益性社會(huì)組織。積極打破行政壁壘，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記、行政審批、辦證手續(xù)，減少和規(guī)范行政收費(fèi)事項(xiàng)，減少對(duì)微觀領(lǐng)域的介入，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器建設(shè)。健全人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大公共資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立“一門(mén)式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供政策咨詢(xún)、信息溝通等“一攬子”創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，積極培育社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)多樣化服務(wù)需求。（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境。優(yōu)化居住環(huán)境。大力實(shí)施人才安居工程，多渠道解決各類(lèi)人才階段性居住需求問(wèn)題。積極實(shí)施高端人才住房資助計(jì)劃，對(duì)青年人才給予適當(dāng)傾斜，區(qū)縣應(yīng)將青年人才的住房問(wèn)題納入本市公共租賃住房建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)，集中建設(shè)一批人才公寓，以低于市場(chǎng)價(jià)格的租金優(yōu)惠租賃給區(qū)域內(nèi)的引進(jìn)人才。通過(guò)配建、新建和改建，多渠道建設(shè)和籌措公共租賃住房，有效解決引進(jìn)人才階段性租住需求問(wèn)題。建設(shè)更完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在人才密集區(qū)域，積極發(fā)展公共交通，建設(shè)適合人才生活需求的購(gòu)物、就學(xué)、就醫(yī)、文化及娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等配套設(shè)施，使上海真正成為適宜各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活工作的世界著名城市之一。優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，探索建立適用于引進(jìn)人才的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持單位為各類(lèi)人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立引進(jìn)人才定點(diǎn)醫(yī)院，發(fā)放就醫(yī)憑證；探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶上海，吸引國(guó)外高水平醫(yī)學(xué)專(zhuān)家來(lái)滬提供服務(wù)。優(yōu)化教育環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，培育優(yōu)質(zhì)教育資源，為各類(lèi)人才特別是海外引進(jìn)人才的子女就讀提供便利，多渠道解決各類(lèi)人才子女教育問(wèn)題。優(yōu)化文化環(huán)境。營(yíng)造海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市文化，加強(qiáng)與世界著名媒體、文化傳播機(jī)構(gòu)的交流與合作，適應(yīng)和滿足海內(nèi)外人才在信息、藝術(shù)、文化和宗教信仰等方面的多層次需求。培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)風(fēng)尚。（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。完善人才資源市場(chǎng)體系。研究制定有關(guān)人力資源市場(chǎng)管理的地方性法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用。完善上海重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。以中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能，制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，為人力資源市場(chǎng)配置創(chuàng)造充分的服務(wù)載體和平臺(tái)。支持并有效發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和自律作用。健全人才資源信息共享機(jī)制，完善人才供求信息登記、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布機(jī)制，健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立新興職業(yè)人才發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的區(qū)域性人才合作機(jī)制，與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、對(duì)口支援地區(qū)、中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地進(jìn)一步加強(qiáng)人才和智力合作和交流。構(gòu)建人才公共服務(wù)體系。創(chuàng)新人才公共政策，深化戶籍制度改革，建立居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接進(jìn)滬人才引進(jìn)政策體系，發(fā)揮戶籍和居住證吸引人才的積極作用。構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的人才公共服務(wù)體系，建立覆蓋區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類(lèi)人才提供政策咨詢(xún)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、人事代理、人事檔案管理、誠(chéng)信服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)等多方面服務(wù)。積極鼓勵(lì)人才公共服務(wù)創(chuàng)新，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，支持企業(yè)參與公共服務(wù)產(chǎn)品的提供，滿足人才服務(wù)需求。五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)中人才工作的考核權(quán)重，建立黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)制度。完善黨委及其組織部門(mén)直接聯(lián)系專(zhuān)家制度，建立重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。進(jìn)一步明確人才工作協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，強(qiáng)化人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室功能，不斷推進(jìn)人才工作網(wǎng)絡(luò)向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向“兩新”組織延伸。圍繞激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才全面發(fā)展，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮政府人力資源管理部門(mén)的作用，強(qiáng)化各有關(guān)職能部門(mén)人才工作職責(zé)，建立健全有關(guān)部門(mén)人才工作落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)政府人才管理職能向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、加快政策創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便捷高效的運(yùn)行機(jī)制和管理方式。調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體、社會(huì)組織的積極性，充分發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用，運(yùn)用全社會(huì)力量做好人才工作，形成人才工作的整體合力。（二）加大人才優(yōu)先投入力度。優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政性支出增長(zhǎng)幅度，提高人才投入效益。完善分級(jí)分類(lèi)人才資助體系，有效整合人才資金，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，多渠道吸引和募集社會(huì)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，采用優(yōu)惠措施，加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、職工培訓(xùn)投入力度。建立人才資金管理制度，加強(qiáng)人才資金動(dòng)態(tài)管理和審計(jì)監(jiān)督。（三）完善人才法規(guī)體系。全面梳理人才政策法規(guī)，重點(diǎn)圍繞人才安全、人才市場(chǎng)管理、人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、人力資源市場(chǎng)管理、外國(guó)專(zhuān)家來(lái)滬工作管理等法規(guī)、規(guī)章或市政府其他規(guī)范性文件，形成層次分明、覆蓋廣泛的人才法規(guī)體系，依法維護(hù)各類(lèi)人才和用人主體權(quán)益，有效推進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，加大培養(yǎng)力度，培育和造就一支適應(yīng)國(guó)際大都市人才資源開(kāi)發(fā)要求的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才工作專(zhuān)職干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才理論研究工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等培養(yǎng)渠道，不斷提高上海人才理論研究水平，指導(dǎo)人才工作的創(chuàng)新和實(shí)踐。市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)《人才規(guī)劃綱要》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)?？茖W(xué)分解《人才規(guī)劃綱要》確定的任務(wù)，制定人才計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施辦法，切實(shí)抓好執(zhí)行。建立《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的反饋、評(píng)估和調(diào)控機(jī)制，加快制定人才發(fā)展監(jiān)控指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)督促檢查，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的方針政策，宣傳各行各業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的有效經(jīng)驗(yàn)、典型案例，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的氛圍。第五篇：學(xué)習(xí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要心得學(xué)習(xí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要心得提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新人才特別是科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才，讓他們?cè)讷I(xiàn)身科學(xué)、造福人類(lèi)的同時(shí)，致力于科技興國(guó)、創(chuàng)新為民，是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、應(yīng)對(duì)新科技革命的必然選擇。其主要措施包括：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)體系。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，建立和完善與國(guó)際接軌的工程師認(rèn)證認(rèn)可制度，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國(guó)際化水平。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。注重培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家，特別是中青年理論家。依托重大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。加強(qiáng)宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)家參加國(guó)際科研計(jì)劃、學(xué)術(shù)交流。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)人才開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。在人才管理上，堅(jiān)持黨管人才的原則。圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。堅(jiān)持用法制保障人才，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。規(guī)劃綱要著眼于從人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制五個(gè)方面進(jìn)行人才工作機(jī)制的創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著規(guī)劃綱要的實(shí)施，我國(guó)將迎來(lái)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。應(yīng)正確把握科研工作者和教育工作者的雙重身份。一方面，抓住機(jī)遇提高自身科研創(chuàng)新能力；另一方面積極開(kāi)展教學(xué)改革，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。