【導(dǎo)讀】××××老年公寓建設(shè)項目申請報告

　　

【正文】 不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。 某某 老年休養(yǎng)中心 總用地面積 ㎡ （折合 畝）。各類建筑物占地總面積 12480 ㎡ ，總建筑面積 75600 ㎡ 。按照 《老年公寓設(shè)計規(guī)范》 建設(shè)老年公寓 64000 ㎡ ， 按一室、合室、三室標準 共設(shè)床位 2021 張。在老年公寓小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、交流活動、家政服務(wù)等設(shè)施服務(wù)用房，面積 11600 ㎡ 。 （ 4） 環(huán)境設(shè)計 在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計一個主要由綠色草坪、廣場噴泉、景觀游泳池、流動水渠、園藝小品、體育設(shè)施、兒童游戲樂園、樟樹（ 某某 市樹）、山茶花等名貴樹組合而成的休閑廣場，在綠色環(huán)境鋪 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 33 排之間，設(shè)置健康通道，滿足業(yè)主晨練和與家人散步的需要。整個環(huán)境設(shè)計突出綠意、生態(tài)、健康、別致等特色，充分體現(xiàn)人與自然的和諧交融，突出濃厚的 某某 人文特色，使 入住老年人 身在戶內(nèi)都同樣能感受生 態(tài)的美景和花鳥魚蟲的樂趣。 （ 5） 配套設(shè)施 道路按無障礙設(shè)計，出入口、通道應(yīng)考慮輪椅通行和安裝扶手，室內(nèi)地面應(yīng)平坦、無高差；廚房和衛(wèi)生間面積要適當加大；廁所應(yīng)靠近臥室，并設(shè)長明燈；開關(guān)、門鈴和門窗把手等設(shè)施位置應(yīng)適當降低；要進行防滑措施規(guī)劃；注意室內(nèi)設(shè)施安全處置，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。居室要陽光充分和通風。老年公寓小區(qū)內(nèi)要有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、交流活動、家政服務(wù)等。小區(qū)內(nèi)配備正規(guī)定點醫(yī)院，醫(yī)院具備治療、搶救、咨詢的功能。 四 、土地利用合理 性分析 （一）節(jié)約和集約利用土地 按照建立資源節(jié)能型社會的目標要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，嚴格控制城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。 （二）土地利用與生態(tài)環(huán)境保護 水土流失嚴重，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)，生態(tài)環(huán)境脆弱，這已成為困 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 34 繞我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。項目建設(shè)要按照保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，圍繞保障土地資源可持續(xù)利用目標，把在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護作為主要研究內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)籌環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的土地利用調(diào)控指標和政策。 （三）規(guī)劃管理的保障措施 執(zhí)照加強土地用途管制的要求，進一步 發(fā)揮土地利用對用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序的調(diào)控和引導(dǎo)作用，提出確保土地利用規(guī)模有效實施的政策、制度、機制和措施。 （四） 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用問題 按照統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地原則，圍繞促進區(qū)域合理分工協(xié)作和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，積極區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過合理布局，推進 某某 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，逐步形成服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 （五 ） 項目 土地利用有關(guān)指標計算 投資強度 投資強度 =項目固定資產(chǎn)總投資 /項目總用地面積 =21259萬元 / = 萬元 /畝 建筑密 數(shù) 建筑系數(shù) =建筑物 基底 占地面積 /總用地面積 100% =12480㎡ /㎡ 100% ＝ % 容積率 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 35 容積率 =總建筑面積 /總用地面積 =75600㎡ /㎡ = 綠化率 綠化率 =項目綠化用地 面積 /項目 占地面積 100% =14614㎡ /㎡ 100% ＝ % 項目土地利用指標表（詳見下頁） 某某 市老年公寓建設(shè)項目 土地利用指標表 序號 技術(shù)經(jīng)濟指標 單位 數(shù)值 1 規(guī)劃用地面積 ㎡ 2 實際占地面積 ㎡ 3 總建筑面積 ㎡ 75600 4 建筑物占地面積 ㎡ 12480 5 道路、廣場、踏步、散水、溝渠、管線 ㎡ 18575 6 綠化面積 ㎡ 14614 7 建筑密度 % 8 容積率 9 綠化系數(shù) % 32 10 項目總投資 萬元 21259 11 投資強度 萬元 /畝 五 、 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 本項目無移民安置任務(wù)，故不作分析評價。 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 36 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 城市是一個以人為主體，以土地和空間環(huán)境利用為特征，以聚集效益為目的，集約人口、經(jīng)濟、科學和文化的大系統(tǒng)，它由自然生態(tài) 環(huán)境系統(tǒng)、技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成一個復(fù)雜的有機整體，三個子系統(tǒng)相互依存、相互制約、相互影響。自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有為人類活動提供物質(zhì)資源的功能和再生能力，如果自然生 態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞，將造成整個大系統(tǒng)的破壞和失衡。因此， 在項 目決策中必須落實好環(huán)境保護的各項措施 。 一、 項目建設(shè)期對環(huán)境的影響 環(huán)境空氣影響分析 項目施工期間對環(huán)境空氣的污染主要來自施工揚塵。施工現(xiàn)場粉塵和揚塵的產(chǎn)生量在不同的施工情況下變化很大，各種粉塵和揚塵在晴朗、干燥、有風的天氣下，將會對周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生較大影響。為此要求項目 施工時，在施工現(xiàn)場周圍按規(guī)定修筑防護墻及安裝遮擋設(shè)施，實行封閉式施工，對有可能產(chǎn)生二次揚塵的作業(yè)面應(yīng)灑水降塵，車輛出工地時應(yīng)進行沖洗，防止隨車帶走泥土，同時對運輸土石方等的車輛采取密閉措施，防止沿路拋灑，污染城市環(huán)境。 地表水環(huán)境影響分析 項目施工期所產(chǎn)生的污水主要有基礎(chǔ)施工中的泥漿水，建材 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 37 沖洗水，車輛出入沖洗水等生產(chǎn)污水和施工人員所產(chǎn)生的生活污水等。類比資料表明施工期生產(chǎn)污水中懸浮物，石油類，生活污水中 BOD COD、懸浮物，超過 GB89781996《綜合污水排放標準》表 4 中一級標準。 考慮到項目 施工期的短期行為，要求對施工場地所產(chǎn)生的污水應(yīng)加強管理、控制、沖洗石料等建材，所排放的污水應(yīng)設(shè)置專門溝渠，經(jīng)格柵沉淀池處理；生活污水應(yīng)設(shè)置化糞池處理，經(jīng)處理后的施工廢水和生活污水排入開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)。采取上述措施后可以減少施工期生產(chǎn)、生活污水中的污染物濃度，但不能滿足《綜合污水排放標準》表 4中一級標準，受納水體有一定的影響。 聲學環(huán)境影響分析 施工期間對周圍聲學環(huán)境的影響主要來自于各種機械作業(yè)產(chǎn)生的噪聲及振動。還有運輸工具所產(chǎn)生的噪聲，根據(jù)類比資料，項目擬采用的部分施工機械設(shè)備和將產(chǎn)生的噪聲值及相應(yīng)的噪聲 限值。晝間即使距聲源 40m處，許多施工機械的噪聲值仍超過了相應(yīng)的建筑施工場界限值，對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的噪聲影響。因此項目施工應(yīng)嚴格執(zhí)行；建筑施工噪聲申報登記制度，在工程開工前 15 日內(nèi)向所在地轄區(qū)環(huán)保局提出申報，填寫《建筑施工場地噪聲管理審批表》，經(jīng)批準后方可開工。對施工機械設(shè)備要采取有效的降噪減振措施，如加彈性墊，包覆和隔聲罩等辦法，機動車輛進出施工場地應(yīng)禁止鳴笛，夜間 (22 時至次日 6時 )嚴禁使用各種打樁機。在施工的各階段均應(yīng)嚴格執(zhí)行 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 38 GBl252390《建筑施工場界噪聲限值》中的各項規(guī)定，將施工噪聲控制在限值以內(nèi)。 固體廢物影響分析 施工期間所產(chǎn)生的固體廢物主要有基礎(chǔ)施工所挖掘的土石方、主體結(jié)構(gòu)施工所產(chǎn)生的施工廢物抖以及施工人員的生活拉圾等，不含《國家危險廢物名錄》中的有害廢物，這些固廢物集中堆放、土方及時回填，垃圾及時清運 (須辦理準運證 )，交有關(guān)部門進行相關(guān)處理。 二、運營期環(huán)境影響分析 環(huán)境空氣影響分析 本項目生活耗能擬采用燃氣或電能，廚房油煙塵將采用負壓集中排煙道排放。 地表水環(huán)境影響分析 本項目廢水主要來源于生活污水，需排放的污水量約為154m3/d左右。其主要污染物為 COD、 BOD， SS、動植物油，污染物的產(chǎn)生濃度均超過了 GBS9781996《污水綜合排放標準》中的一級標準要求。本項目排污管道與市政排污管網(wǎng)相連接，污水經(jīng)當?shù)匚鬯幚韽S處理后，通過統(tǒng)一規(guī)范排污口排放。 聲學環(huán)境影響分析 本項目所在地區(qū)功能劃分為 3類區(qū)，環(huán)境保護目標為項目所在地聲環(huán)境質(zhì)量，使其滿足 GB309693《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 39 中 3 類標準要求。 固體廢物環(huán)境影響分析 在國家環(huán)境保護局環(huán)控 [(1994)]345號文《關(guān)于在全國開展固體廢物申報登記工作的通知》及《固體廢物申報登記工作指南》，固體廢物分 為危險廢物、一般工業(yè)固體廢物及其他廢物，1998 年國家環(huán)境保護周，國家經(jīng)貿(mào)委和公安部聯(lián)合頒發(fā)了《國家危險廢物名錄》。 項目產(chǎn)生的生活垃圾，不含《國家危險廢物名錄》中的有害廢物。要求住戶形成垃圾分類袋裝處理的習慣，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理。樹立與小區(qū)環(huán)境相適應(yīng)的環(huán)保意識。 綜上所述，項目在開發(fā)建設(shè)期對周圍環(huán)境會產(chǎn)生一定程度的影響，在全面落實各項保護措施情況下將污染影響可降至最小程度。要嚴格控制污染物排放并達到國家相應(yīng)的標準。 本項目的環(huán)境評價以具有環(huán)境評價資格的單位作出的環(huán)境評價報告為依據(jù)。 三、水土流失防止措施 擬采取的水土保持措施主要包括： 施工單位應(yīng)盡量避免雨季施工，隨時和氣象部門聯(lián)系，了解大雨的時間的特點，以便雨前將填鋪的松土壓實，爭取土料隨挖、隨運、隨鋪、隨壓，減少松散土的存在；如必須在雨季施工時，要做好場地排水工作，保持排水溝暢通。 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 40 施工場地應(yīng)注意土方的合理堆置，與下水道和河道保持一定距離；建筑材料及未及時清運的棄土，在大風大雨天氣要用蓬布嚴密遮蓋。 工程施工中要做好土石方平衡工作，開挖的土方應(yīng)盡量作為施工場地平整回填之用。如果有棄土，應(yīng)及時妥善處理。 工程施工尤其是 開挖作業(yè)盡量做到分期、分區(qū)進行，不要全市、全面鋪開，以縮短單項工期。 棄土臨時堆放場地中，若有相對比較集中的地方，其周邊應(yīng)挖好排水溝，對裸露表層進行清理、整地、植物恢復(fù)等，避免雨季時的水土流失。堆土的邊坡要小，盡量壓實，使期少占地且不易被雨水沖刷造成流失。 加強施工管理，強化對工人關(guān)于水土保持的教育工作。 考慮到即使采取了上述措施，施工期間一次暴雨造成的水土流失量也會相當大，因此各個施工隊必須隨時配備一定數(shù)量的防護物，在暴雨未下之前將易受侵蝕的裸露地面覆蓋起來，以減少雨水直接沖刷，從而降低水土流失量 。 四 、環(huán)境影響綜合評價 項目施工期環(huán)境影響評價結(jié)論 項目在建設(shè)過程中所排放的噪聲、廢氣、廢水、固體廢物，若不采取污染防治措施將對區(qū)域環(huán)境造成污染。施工場界噪聲可通過采取距離衰減、限定高噪聲設(shè)備作業(yè)時間等措施減輕污染， 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 41 將噪聲影響降到最小程度，通過灑水降低 TSP濃度；污水修建臨時化糞池處理后排放；在采取適當?shù)奈廴痉乐未胧┖?，施工期對環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，且隨著施工的結(jié)束，其影響將消除。 項目營運期環(huán)境影響評價結(jié)論 項目建成投入使用后，對環(huán)境產(chǎn)生影響的主要有：生活污水和生活垃圾。生活污水經(jīng)國標三級化糞池 處理達標后排放。生活垃圾分類收集，可回收的垃圾采用袋裝、定點堆放、定期回收，做到日產(chǎn)日清。在采取以上污染防治措施后，生活污水和生活垃圾對環(huán)境影響較小。 綜上所述，在采取本報告提出的污染防治措施情況下，從環(huán)境保護角度而言，擬建項目采取的環(huán)保、水土保持等措施是切實可行。 老年 公寓 建設(shè) 項目申請報告 42 第七章 經(jīng)濟影響分析 一、經(jīng)濟費用效益分析 （一） 投資估算依據(jù) （ 1）國家計委和建設(shè)部計投資（ 1993） 530 號《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》。國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第二版）》； （ 2）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（ 2021） 15 號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知； （ 3） 2021年《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》、《湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價表》、《湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》、《湖北省土石方工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》； （ 4）參照 某某 州建設(shè)工程造價管理站《 某某 州各縣（市）工程材料 2021年 4季度 市場信息價》 （ 5）各種建筑物的室內(nèi)給排水、供配電、弱電等系統(tǒng)