【正文】 好的政策，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，“虎頭蛇尾”是政策大忌。希望中央也借此機(jī)會(huì)，建立有效的住房保障體系，建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。第五篇：111213房地產(chǎn)調(diào)控政策2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策。2011年1月10日國(guó)十一條出臺(tái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十一條”，嚴(yán)格二套房貸管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。2011年1月17日實(shí)施差別化房貸政策2011年1月26日新“國(guó)八條” 限購(gòu)限價(jià)2011年1月27日個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革2011年2月9日《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》2011年5月1日一房一價(jià)全國(guó)執(zhí)行5月1日起《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》將執(zhí)行，各地房企將實(shí)行商品房銷(xiāo)售一房一價(jià)規(guī)定，商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)后可自行降價(jià)，但漲價(jià)必須重新申報(bào)。二手房交易 也要參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定未執(zhí)行“一房一價(jià)”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價(jià)格欺詐的，將沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍 以下罰款；沒(méi)有違法所得，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。2011年5月19日《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書(shū)》住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，完成1000萬(wàn)套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。2011年7月12日新“國(guó)五條”國(guó)務(wù)院：房?jī)r(jià)上漲過(guò)快二三線城市要采取限購(gòu)措施。2011年7月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布土地市場(chǎng)“國(guó)五條”國(guó)務(wù)院發(fā)布土地市場(chǎng)“國(guó)五條”，強(qiáng)化土地調(diào)控。2011年8月1日央行：繼續(xù)實(shí)施文件貨幣政策 執(zhí)行差別化房貸國(guó)務(wù)院發(fā)布土地市場(chǎng)“國(guó)五條”，強(qiáng)化土地調(diào)控。2011年8月13日新婚姻法2011年8月12日發(fā)布《婚姻法》司法解釋(三)，共19條，并于13日起正式實(shí)施。重點(diǎn)對(duì)結(jié)婚登記瑕疵的救濟(jì)手段、親子關(guān)系訴訟拒絕親子鑒定后果、父母為子女結(jié)婚購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)定、離婚案件中一方婚前貸款買(mǎi)房的處理等問(wèn)題做出明確規(guī)定。2012年影響房地產(chǎn)行業(yè)的政策3月5日：溫家寶“繼續(xù)做好樓市調(diào)控，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”回顧：2012年3月5日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上溫家寶表示，要嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。點(diǎn)評(píng)：這是自2009年本輪樓市調(diào)控以來(lái)，溫家寶第五次提及促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。7月1日：“閑置土地”定義變寬回顧：2012年7月1日起，國(guó)土資源部新修訂的《閑置土地處置辦法》正式實(shí)施，《辦法》中明確了閑置土地定義：超過(guò)合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)、已動(dòng)工但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工總面積不足三分之一、或已投資額占總投資額不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，都被認(rèn)定為閑置土地。12月25日，住建部：明年繼續(xù)限購(gòu)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲問(wèn)責(zé)回顧：12月25日全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作。2013年房產(chǎn)政策大盤(pán)點(diǎn)國(guó)五條2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)樓市調(diào)控“新國(guó)五條”。重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購(gòu)、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，要求各地公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍國(guó)稅總局：研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍房產(chǎn)(新聞 新房 論壇 微博)稅擴(kuò)圍可能性進(jìn)一步上升。5月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中要求擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，隨后發(fā)改委相關(guān)人員在記者見(jiàn)面會(huì)中明確表示房產(chǎn)稅擴(kuò)圍今年將會(huì)有具體動(dòng)作。不同于以往，此次中央明確提出房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，足見(jiàn)調(diào)控決心，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已勢(shì)在必行。2014 年一季度中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)總結(jié)：新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展，實(shí)施雙向調(diào)控，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制2014 年一季度，全國(guó)、地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，全面深化改革成為關(guān)鍵詞。新型城鎮(zhèn)化成為未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展最大助力，一系列房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度面臨變更，長(zhǎng)效機(jī)制陸續(xù)推進(jìn)。與此同時(shí)，雙向調(diào)控成為房地產(chǎn)政策調(diào)整的主要方向，各地根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況探索差別化房地產(chǎn)政策。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施雙向調(diào)控分類(lèi)指導(dǎo)，將成為 2014 年房地產(chǎn)調(diào)控政策的主要基調(diào)。落腳長(zhǎng)效機(jī)制“第一步”，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加速推進(jìn)。從兩會(huì)動(dòng)向來(lái)看，今年長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)將主要落腳于腳踏實(shí)地“邁第一步”，其中推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成為房地產(chǎn)財(cái)稅制度改革的基礎(chǔ)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國(guó)土資源管的一項(xiàng)新職能，將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)逐個(gè)落實(shí)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)這四項(xiàng)主要內(nèi)容。3 月 26 日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度完成時(shí)間表，用 3 年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用 4 年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。(2)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃著力健全城鎮(zhèn)住房制度，促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)，促房地產(chǎn)業(yè)新變局。3 月 16 日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020)》3出臺(tái)?！兑?guī)劃》充分把握“以人為本”的重點(diǎn)原則，形成“人落戶——城鎮(zhèn)布局——可持續(xù)發(fā)展——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展脈絡(luò)。城鎮(zhèn)住房制度建設(shè)面臨新格局。《規(guī)劃》指出，將建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。自此，我國(guó)住房制度建設(shè)工作的未來(lái)脈絡(luò)逐漸清晰，政府托底保障中低層次需求，發(fā)揮市場(chǎng)重要作用滿足多元化發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，差別化供地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》對(duì)東西部城市群發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的政策著力點(diǎn)將在城市群內(nèi)的中小城市和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)其他中小城市，著重發(fā)展中西部小城鎮(zhèn)。(3)棚戶區(qū)改造成為保障安居工程新重點(diǎn)，托底民生再推以房養(yǎng)老保障安居工程持續(xù)推進(jìn)。李克強(qiáng)總理提出，要“加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工 700萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶區(qū) 470 萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持?！苯衲晷麻_(kāi)工目標(biāo)較去年（630 萬(wàn)套）有所增長(zhǎng)，保障安居工程保持較快的建設(shè)速度。政策性金融機(jī)構(gòu)或?qū)⒒I建升級(jí)。住建部擬在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行，開(kāi)發(fā)關(guān)于住房保障的理財(cái)產(chǎn)品和金融產(chǎn)品，積極有效地拓寬住房保障金的融資渠道。此前十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化會(huì)議均提出要研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。此外，有消息稱國(guó)開(kāi)行正組建住宅金融事業(yè)部，創(chuàng)新融資方式，按照國(guó)家棚戶區(qū)改造及相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃和資金需求發(fā)行“住宅金融專項(xiàng)債券”，用以專項(xiàng)開(kāi)展棚改等保障性安居工程業(yè)務(wù)。棚戶區(qū)的改造速度和規(guī)模將明顯提高。今年政府工作報(bào)告明確提出 2014 年棚戶區(qū)改造任務(wù)為470 萬(wàn)套，在上年實(shí)際開(kāi)工的 323 萬(wàn)套基礎(chǔ)上大幅提升。住建部副部長(zhǎng)齊驥在解讀新型城鎮(zhèn)化新聞發(fā)布會(huì)上表示，“到 2012 年底為止，各地已改造棚戶區(qū) 1260 萬(wàn)套，2017 年底計(jì)劃完成 1500 萬(wàn)套，到 2020 年再完成 1000 萬(wàn)套。中央文件促公共租賃住房和廉租住房并軌順利。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》的規(guī)定，從 2014 年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。同時(shí)財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作的通知》，要求各地財(cái)政部門(mén)積極做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作。(4)地方調(diào)控強(qiáng)調(diào)分類(lèi)指導(dǎo)分城施策，市場(chǎng)分化促政策差別化兩會(huì)提出因城因地分類(lèi)調(diào)控，支持合理自住需求。兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則是要因城因地分類(lèi)進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制。熱點(diǎn)二線城市調(diào)控再收緊。3 月 11 日南京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》4，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提出七條意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)房?jī)r(jià)的監(jiān)控。此前蘇州市政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理意見(jiàn)的通知》，在商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域“建立風(fēng)險(xiǎn)防范資產(chǎn)保障機(jī)制”，全面禁止“售后包租”現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)監(jiān)管。