房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析-資料下載頁
2025-10-12 10:30本頁面
【正文】 于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“國十條”)，被稱為“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”。經(jīng)過各級部門的落實，2011年10月，房價打破了只升不降的趨勢，很多大中城市的房價出現(xiàn)回落。雖然目前我國的宏觀調(diào)控政策對規(guī)范房地產(chǎn)市場有序發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成效，但還存在一些潛在的問題需要解決。二、政府對房地產(chǎn)調(diào)控的目前存在的問題雖然目前一線城市和部分二線城市商品住房價格有所回落，但回落幅度十分有限。70個大中城市中，今年10月份價格同比下降的僅有2個。環(huán)比價格下降的城市中，多數(shù)城市的降幅不足1%。商品住房價格水平總體上仍處于高位，向合理價格區(qū)間回歸仍有空間。目前房地產(chǎn)價格回落在一定程度上是通過限購、限貸、限價和行政問責(zé)等措施實現(xiàn)的，而不是市場自發(fā)調(diào)整的結(jié)果。在這種情況下，調(diào)控力度一旦放松，就可能在短期內(nèi)引發(fā)房地產(chǎn)市場價格的迅速反彈。目前，國內(nèi)投資渠道相對有限，房地產(chǎn)成為資產(chǎn)投資和保值增值的重要途徑，在流動性充裕和通脹水平依然較高的情況下，投資投機(jī)的套利空間仍然較大，調(diào)控力度一旦放松，被抑制的投資投機(jī)需求就可能重新釋放，引發(fā)新一輪房價上漲。三、對房地產(chǎn)調(diào)控政策的建議立足國情，引導(dǎo)理性消費(fèi)，保障基本需求，加快構(gòu)建以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。以市場機(jī)制為主導(dǎo)的商品住房市場是我國房地產(chǎn)市場的主體，我國多數(shù)家庭要通過購買或承租商品住房實現(xiàn)住有所居。要繼續(xù)堅持住房市場化改革方向，更好地發(fā)揮市場機(jī)制在住房資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府要在提供基本保障、維持市場秩序、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)合理消費(fèi)方面發(fā)揮積極作用，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度；對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房制度；對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。 要加大保障性安居工程建設(shè)力度，“十二五”時期建設(shè)3600萬套，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。要切實強(qiáng)化規(guī)劃的控制和指導(dǎo)，優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地，拓寬融資渠道，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制；加大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)，進(jìn)一步完善發(fā)展公共租賃住房的土地、財稅、金融等支持政策，逐步使其成為保障性住房的主體；加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房；加強(qiáng)保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出、管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善租賃補(bǔ)貼制度。要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導(dǎo)，提高房地產(chǎn)調(diào)控的針對性和有效性。要健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求，有效遏制投資投機(jī)性購房；調(diào)整和完善房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介服務(wù)和持有等環(huán)節(jié)的稅收政策，加大房產(chǎn)持有成本，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍，加快房產(chǎn)稅實施方案的研究進(jìn)度；完善住房公積金制度，加強(qiáng)管理和擴(kuò)大覆蓋范圍。強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險防控防范措施；進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任和問責(zé)機(jī)制，把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強(qiáng)市場監(jiān)管納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作目標(biāo)；完善土地供應(yīng)政策，增加住房用地供應(yīng)總量。健全地方政府融資機(jī)制，逐步改變地方經(jīng)濟(jì)對土地收入的過度依賴，提高房地產(chǎn)調(diào)控政策的有效性。 要加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場管理法制化和規(guī)范化；加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。第五篇：五項政策調(diào)控房地產(chǎn)市場五項政策調(diào)控房地產(chǎn)市場●政策一：《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知》（財稅〔2006〕21 號）：對于以土地（房地產(chǎn)）作價入股進(jìn)行投資或聯(lián)營的，凡所投資、聯(lián)營的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營的，不再適用暫免征收土地增值稅的規(guī)定?！裾叨骸秶叶悇?wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕31 號）：一是對預(yù)售收入的預(yù)計營業(yè)利潤率作了適當(dāng)調(diào)整；二是規(guī)定了開發(fā)產(chǎn)品的完工標(biāo)準(zhǔn)；三是對開發(fā)產(chǎn)品計稅成本標(biāo)準(zhǔn)作了原則規(guī)定；四是規(guī)定了成本費(fèi)用項目核算和稅前扣除原則；五是對新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)稅前扣除作出了新規(guī)定；六是對轉(zhuǎn)借款發(fā)生的利息支出稅前扣除問題有了新規(guī)定；七是增加了防止資本弱化和關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定；八是對新辦房地產(chǎn)企業(yè)減免稅作了限制；九是對房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管方式提出了新的要求?！裾呷骸敦斦?、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕75 號）：自2006 年6 月1 日后，個人將購買不足5 年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；購買超過5 年（含 5 年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅；購買超過5 年（含5 年）的非普通住房對外銷售的，按其銷售收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅?！裾咚模骸秶叶悇?wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得 2 稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕108 號）：主要對商品房、自建住房、經(jīng)濟(jì)適用房、已購公有住房、城鎮(zhèn)拆遷安置住房5 種情況下的房屋原值作出了明確規(guī)定；對個人轉(zhuǎn)讓住房過程中的合理費(fèi)用，在納稅人能提供實際支付憑證等情況下，允許稅前扣除；不能提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對其實行核定征稅?！裾呶澹骸秶叶悇?wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕144 號）：明確不動產(chǎn)贈與的類別以及贈與辦理流程，對于個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售時，將按贈與后新產(chǎn)權(quán)證時間作為計算起點，而個人所得稅將嚴(yán)格按照應(yīng)納稅所得額的20%進(jìn)行征收。摘自中國稅務(wù)報政策法規(guī)處供稿
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