【正文】 ，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計(jì)劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確?！耙黄狈駴Q”制度真正在基層得到落實(shí)，維護(hù)基本國策嚴(yán)肅性。繼續(xù)堅(jiān)持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊(duì)伍配置合理，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，開展崗位“大煉兵”活動，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀人才，配備和充實(shí)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計(jì)生協(xié)會隊(duì)伍素質(zhì)合格，加強(qiáng)對計(jì)生協(xié)會會員的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化協(xié)會會員結(jié)構(gòu)，力爭各級計(jì)生協(xié)會建成“組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計(jì)生協(xié)會自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)隊(duì)伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風(fēng)滿意率。（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)突出以兩女結(jié)扎為重點(diǎn)的長效節(jié)育措施落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。把落實(shí)節(jié)育措施作為控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊把握“三查”、長效節(jié)育措施落實(shí)、重點(diǎn)監(jiān)控人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭管理，及時(shí)掌控育齡群眾孕環(huán)情信息；抓長效節(jié)育措施落實(shí)，把兩女戶結(jié)扎作為一項(xiàng)重要工作放在手上，落實(shí)在具體工作中，切實(shí)提高綜合措施落實(shí)率，抓好政策外懷孕補(bǔ)救措施的落實(shí)；抓外出已婚育齡婦女監(jiān)管工作，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系與管理服務(wù)，堵塞違法生育漏洞，確保人口計(jì)劃完成，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理，落實(shí)綜合治理部門責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理原則，開展聯(lián)合督查，堅(jiān)決杜絕管理死角；推行流動人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實(shí)責(zé)任、主動管理、綜合服務(wù)”的流動人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制；建立流動人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與流動人口集中的區(qū)域簽訂管理協(xié)議，建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務(wù)互補(bǔ)”的工作機(jī)制，不斷提高流動人口管理到位率。突出以打擊“兩非”為重點(diǎn)，降低出生人口性別比偏高勢頭。加強(qiáng)宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，督促落實(shí)有利于女孩健康成長的社會經(jīng)濟(jì)政策；加強(qiáng)b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動，對查實(shí)的“兩非”案件公開審理，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，對工作責(zé)任不落實(shí)、“兩非”案件查處不力的，將通報(bào)批評，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達(dá)到正常值范圍。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。加強(qiáng)服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所重新考核評估，按照“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所由市里頒發(fā)“四優(yōu)一滿意”牌匾；積極推進(jìn)國債項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，按照“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”五位一體功能設(shè)置，積極推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所要按照“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的服務(wù)原則，增配必需設(shè)備，在開展婦科病免費(fèi)普查活動的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。啟動手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程。在鞏固獎(jiǎng)勵(lì)扶助成果的基礎(chǔ)上，按照《湖南省計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助治療制度試點(diǎn)方案》要求，積極爭取省里在我市進(jìn)行手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程試點(diǎn)。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和鑒定權(quán)限，事實(shí)求是地為申請對象進(jìn)行鑒定并作出客觀準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，對確認(rèn)的手術(shù)并發(fā)癥對象，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，落實(shí)好市本級手術(shù)并發(fā)癥治療配套經(jīng)費(fèi)，客觀公正對手術(shù)并發(fā)癥對象進(jìn)行救助和治療。推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程。在全市普遍推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行首長責(zé)任制、承諾服務(wù)制度、優(yōu)惠服務(wù)制度、檔案管理制度和特殊病例上報(bào)制度、高危家庭監(jiān)護(hù)工作等制度，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工程管理。各縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站要積極引導(dǎo)、行政干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，引進(jìn)干預(yù)技術(shù)，建立、實(shí)施干預(yù)工程，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，創(chuàng)造條件，提供方便，保證出生陷干預(yù)工作正常開展。創(chuàng)新宣傳教育首位工程。計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容要新，切實(shí)加強(qiáng)對新修改的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳。宣傳形式要活，突出特色性、服務(wù)性、階段性宣傳。加強(qiáng)村級宣傳陣地外工作，定期更新宣傳內(nèi)容，搞好日常維護(hù)；加強(qiáng)大型宣傳廣告牌宣傳，宣傳內(nèi)容要更多地體現(xiàn)人性化；加強(qiáng)免費(fèi)宣傳畫冊的宣傳，加大進(jìn)村入戶宣傳力度。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計(jì)劃生育政策的知曉率，為穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境?！尽?