【正文】 等方面入手，為計劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，為計生工作健康發(fā)展提供強有力的組織保障?？h委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放到了黨委和政府工作的重要議事日程，切實把此項工作作為一把手工程來抓?？h委書記、政府縣長親自擔(dān)任人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，縣委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計生干部包村，村組干部和中心戶長包工作對象的五包責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使各級黨政一把手真正成為了計劃生育工作第一責(zé)任人。縣委中心學(xué)習(xí)小組堅持學(xué)習(xí)人口和計劃生育理論知識，及時了解掌握新形勢下人口計生工作發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)指導(dǎo)全縣人口和計劃生育工作奠定了扎實的理論基礎(chǔ)。在年初的經(jīng)濟工作會和縣委工作會總體規(guī)劃中明確了計劃生育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署全縣的計生工作，并將其列為重要督查范圍?？h級領(lǐng)導(dǎo)每人都建立了計生聯(lián)系點，各個領(lǐng)導(dǎo)走到那里就將計生工作檢查指導(dǎo)到那里，做到了和抓經(jīng)濟工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。今年以來，縣委、縣政府堅持每季度召開一次縣委常委會和政府工作會，專題聽取計生工作匯報，研究分析全縣人口計劃生育工作形勢。在省市計生工作會議之后，縣委、縣政府及時召開了高規(guī)格、大范圍人員參加的全縣計生工作會議，扎實安排部署計生工作，明確了工作方向，突出了工作重點，夯實了工作責(zé)任?？h上各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自下鄉(xiāng)進村檢查指導(dǎo)計生工作，開展調(diào)查研究。特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先示范，以身作則，親自下鄉(xiāng)指導(dǎo)計劃生育工作，給鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和各級干部帶了個好頭。在全縣編制緊缺的情況下，為縣計生協(xié)會和抽查隊調(diào)整增加了3名事業(yè)編制?？h鄉(xiāng)黨委換屆中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了5名30歲以下、本科以上學(xué)歷，年富力強，勇于創(chuàng)新的計生主管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實了縣級計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，配備了2名年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部，為做好新形勢下人口和計劃生育工作提供了人力保證。三是健全完善綜合治理機制，搭建人口計劃生育齊抓共管工作平臺。新時期人口計生工作政策性強，涉及面廣，既是熱點也是難點。面對新形勢，縣委、縣政府從健全完善計生綜合治理機制入手，積極協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)職能部門，認(rèn)真履行計劃生育工作職責(zé)，完善了《縣級部門單位計劃生育工作一把手負(fù)總責(zé)實施辦法》，縣級各部門在抓好本系統(tǒng)計劃生育工作的同時與縣計生部門緊密配合，通力協(xié)作?？h公安部門在新生兒上戶、戶籍遷移和社會治安綜合治理工作中嚴(yán)把計劃生育證明查驗關(guān)?？h民政部門在辦理收養(yǎng)審批手續(xù)、婚姻登記中嚴(yán)把計生證明查驗關(guān)?？h衛(wèi)生部門建立健全B超管理和中期引產(chǎn)報告制度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為等?？h工商、勞動、城建、房改、教育等部門分別從各自職能出發(fā)，積極配合人口與計劃生育工作?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報工作配合情況，研究存在的矛盾和問題，分析原因，制定對策，切切實實將計劃生育綜合治理各項工作措施落到實處，形成了黨政主導(dǎo)、計生搭臺、部門配合，齊抓共管的工作格局。二、人口計生主要工作落實情況。按照縣委、縣政府人口計生工作總體部署，我局立足全縣工作實際，緊緊圍繞年初制定的人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，突出工作重點，狠抓工作落實。一、抓重點，攻難點、力求實效。二、嚴(yán)執(zhí)法、促管理、強化依法行政。依法行政是貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)的重要保障。今年以來，我局將人口和計劃生育行政執(zhí)法工作擺上重要議事日程，進一步完善以計生部門為主，法院、公安、民政、衛(wèi)生、司法等部門協(xié)作配合的計生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系?？h計生系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。加大對計生系統(tǒng)干部的法律知識培訓(xùn)，提高計生干部的依法行政、文明執(zhí)法的工作水平。暢通信訪渠道，積極查處計生信訪案件，全年共接到計生信訪舉報案件5起，立案3起，查處3起，結(jié)案率為100%。集中開展專項治理整頓活動。9月份在全縣黨政機關(guān)事企業(yè)單位開展了為期一個月的計劃生育清理清查活動，清查中對低于計劃生育質(zhì)量指標(biāo)要求的7個單位進行了通報批評并限期整改。10至11月份，按照省市工作部署在全縣范圍內(nèi)組織開展違法生育和節(jié)育措施落實情況的集中清理清查活動，共清查出歷年來計劃外生育13人(含非法抱養(yǎng))，征收社會撫養(yǎng)費38000元。深入開展打擊“兩非”活動?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了，縣計生局出臺了《打擊“兩非”有獎舉報辦法》，會同公安、工商、衛(wèi)生等部門集中開展打擊“兩非”專項治理，進一步規(guī)范醫(yī)療技術(shù)服務(wù)單位的B超管理，加強終止妊娠藥品監(jiān)管、實行定點住院分娩、嬰兒死亡、中期引產(chǎn)報告制度，落實二胎生育跟蹤服務(wù)承包制，健全完善綜合治理出生人口性別問題的制度和機制，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三、強基礎(chǔ)、健網(wǎng)絡(luò)、提高計生服務(wù)水平。四、勤督查、嚴(yán)考核，獎懲兌現(xiàn)。三、存在問題和今后努力的方向?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，取得了一定的成績。但工作中一些矛盾和問題仍然制約著我縣人口計生工作健康發(fā)展。一是微機專業(yè)技術(shù)人員短缺，育齡婦女信息系統(tǒng)實際應(yīng)用效率有待于進一步提高。我縣在信息化建設(shè)進程中，經(jīng)過積極努力和實踐操作，初步搭建起運用現(xiàn)代化手段對人口計生工作進行管理和服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。但實際應(yīng)用過程中，縣計生部門與公安、衛(wèi)生、民政、工商等部門存在著信息溝通不暢、資源共享率低的問題，致使信息網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用效率低下。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦微機操作人員缺乏專業(yè)知識，不能熟練運用育齡婦女信息系統(tǒng)，在一定程度上制約了信息化工作的健康發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)還難以適應(yīng)人口計生工作新形勢的需要。此種情況，縣政府在2009年4月份曾以會議紀(jì)要形式同意我局提出的招錄專業(yè)技術(shù)人員方案，但隨后由于縣級換屆、人事凍結(jié)等原因未能實施。三是流動人口計生管理服務(wù)工作仍是難點。2009年我縣的育齡流動人口2834人到今年已上升到4377人，流動人口每年呈快速遞增趨勢，給我縣人口計生管理和服務(wù)帶來很大壓力。同時流動人口信息交換平臺應(yīng)用效率低下，區(qū)域協(xié)作機制作用發(fā)揮不到位，導(dǎo)致管理服務(wù)措施難以落到實處，嚴(yán)重制約著我縣人口和計劃生育事業(yè)健康、均衡、持續(xù)發(fā)展。四是出生人口性別比過高的勢頭沒有得到有效遏制，雖然采取了一些措施加以治理，但由于這項工作的復(fù)雜性和艱巨性使效果不明顯，出生人口性別比仍然居高不下。針對以上問題，今后我們將在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的緊密配合下，認(rèn)真研究新形勢下人口和計劃生育工作發(fā)展中存在的矛盾和問題，深入調(diào)查研究，理清工作思路，明晰工作重點，與時俱進，銳意創(chuàng)新，突破難點，努力推動我縣人口和計劃生育工作邁上新的臺階，為全縣經(jīng)濟社會的全面和諧發(fā)展做出更大貢獻。謝謝大家！【】