【正文】 級(jí)人口部門(mén)委托計(jì)生協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體實(shí)施）22．對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒(méi)有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。（各級(jí)人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）（四）健康工程。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報(bào)銷(xiāo)比例或降低報(bào)銷(xiāo)起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級(jí)民政和衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）24．每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級(jí)衛(wèi)生和人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）25．將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育免費(fèi)治療范圍,并發(fā)癥治療費(fèi)用由承擔(dān)計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級(jí)人口、衛(wèi)生、民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）26．做好將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點(diǎn)工作，探索計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級(jí)政府組織實(shí)施）上述26條所涉及由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)的新增經(jīng)費(fèi)均按照市縣6∶市區(qū)4∶6比例分擔(dān)。五、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導(dǎo)向內(nèi)容（一）2011年開(kāi)始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)（長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)）試點(diǎn)。（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實(shí)際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨(dú)女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對(duì)獨(dú)生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。（五）全面開(kāi)展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作。2011年各縣區(qū)投保量達(dá)到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。（六）加大全市計(jì)劃生育困難家庭救助力度。市財(cái)政每年列入預(yù)算20萬(wàn)，縣區(qū)財(cái)政每年10萬(wàn)，建立“計(jì)劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級(jí)每年對(duì)300戶計(jì)生困難家庭進(jìn)行救助。（七）開(kāi)展計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”，對(duì)考入高校的計(jì)劃生育家庭子女給予獎(jiǎng)勵(lì)。（八）提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)婚前免費(fèi)檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財(cái)政每年下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金450萬(wàn)元，確保全市免費(fèi)婚檢率達(dá)到95%以上。（九）落實(shí)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”計(jì)劃。依托基層衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。組織相關(guān)醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校、進(jìn)軍營(yíng)，免費(fèi)開(kāi)展生殖健康知識(shí)宣傳和普查服務(wù)活動(dòng)。（十）落實(shí)“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項(xiàng)目，用好幫扶資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，幫助更多的計(jì)生家庭生產(chǎn)致富。（十一）廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難。（十二）市級(jí)落實(shí)每年40萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。（十三）各級(jí)深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”計(jì)劃生育困難家庭子女活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量，積極籌措資金，幫助計(jì)生家庭子女完成學(xué)業(yè)，全市結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象達(dá)到200人以上。六、方法步驟第一階段：宣傳動(dòng)員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，深入基層調(diào)研，專(zhuān)題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開(kāi)展建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要意義。通過(guò)黨報(bào)開(kāi)設(shè)利益導(dǎo)向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導(dǎo)向政策講解、培訓(xùn)班等形式大力宣傳各級(jí)利益導(dǎo)向政策規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)作法，全市上下形成良好的利益導(dǎo)向宣傳輿論氛圍。第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實(shí)可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，全面開(kāi)展利益導(dǎo)向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌和載體、出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實(shí)施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，2011年起實(shí)施，分建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標(biāo)，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標(biāo)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標(biāo)。鼓勵(lì)縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行自查，對(duì)于達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由縣區(qū)政府向市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，由市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估考核達(dá)標(biāo)后，報(bào)省統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估驗(yàn)收后予以命名表彰。七、工作要求（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊(cè)、宣傳掛圖、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標(biāo)語(yǔ)上墻、掛頁(yè)入戶、資料進(jìn)袋”，政策深入人心，確保群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到95%以上，滿意度達(dá)到90%以上。（二）切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號(hào)文件和《甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號(hào)）要求，將各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開(kāi)、公示，落實(shí)舉報(bào)電話和查詢(xún)系統(tǒng)，監(jiān)督各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)。（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，積極建立和完善我市“惠民計(jì)生”政策體系。在充分落實(shí)現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)新載體，特別要圍繞計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實(shí)施計(jì)生“兩戶”家庭“成才計(jì)劃”，建立“長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)（誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)）政策”，開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”等社會(huì)公益項(xiàng)目，探索建立計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進(jìn)優(yōu)惠政策“提標(biāo)擴(kuò)面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導(dǎo)向作用，讓廣大計(jì)劃生育家庭和群眾在各方面得到實(shí)惠和好處。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)納入“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項(xiàng)督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門(mén)要明確工作職責(zé)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要開(kāi)展對(duì)示范區(qū)建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研，制定有利于計(jì)劃生育家庭長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作機(jī)制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實(shí)。（二）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行部門(mén)計(jì)劃生育職責(zé)，明確落實(shí)各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務(wù)。在研究制定和完善重大民生政策時(shí)，要主動(dòng)與人口部門(mén)協(xié)商，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項(xiàng)目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。（三）加大督促落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹省政府利益導(dǎo)向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實(shí)率達(dá)到100%。各級(jí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做好整合提升和示范推廣，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到整體有安排、階段有重點(diǎn)、落實(shí)有成效。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報(bào)工作進(jìn)展?fàn)顩r，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法。