【正文】 論聯(lián)系實踐，積極轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)貫徹成果，推動全區(qū)人口計生工作取得新進(jìn)展、新突破。組織開展“十二五”中期評估。圍繞“十二五”人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建要求，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保分步實施、全面推進(jìn)。各級要對照目標(biāo)任務(wù)，開展“回頭看”活動，通過專題調(diào)研、明查暗訪、實地考察等多種方式，查找薄弱環(huán)節(jié)，并及時整改，確保出生政策符合率、出生人口性別比、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率等3項核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，中期評估取得優(yōu)良成績。二、堅持依法行政，優(yōu)化人口工作環(huán)境加強(qiáng)行政指導(dǎo)。學(xué)習(xí)貫徹《國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》、《省人口計生委關(guān)于進(jìn)一步簡化計劃生育證件辦理工作的通知》等文件精神，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)簡政便民。規(guī)范再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收等行政執(zhí)法行為，開展執(zhí)法案件卷宗質(zhì)量評比專項檢查。在有條件的街道成立計劃生育行政執(zhí)法隊伍，整合街道各相關(guān)單位執(zhí)法力量，定期開展專項整治、查處違法生育以及打擊“兩非”等計劃生育綜合執(zhí)法行動。落實各項利益導(dǎo)向政策。規(guī)范實施農(nóng)村獎扶、特扶和三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助。按照文件精神，提高獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)。堅持即退即發(fā)的長效工作機(jī)制，做好20XX年度企業(yè)持證退休職工和非從業(yè)居民一次性獎勵登記工作，實現(xiàn)獨生子女父母年老獎勵全人群覆蓋。深化“陽光計生”行動。完善“三項公開”，開展“四項評議”，強(qiáng)化“五項監(jiān)督”，不斷推動“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。建立明查暗訪工作機(jī)制，對計生條線“兩個紀(jì)律”及黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實情況、勤政在崗、規(guī)范服務(wù)等情況進(jìn)行定期檢查。重點開展“陽光計生示范單位”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“基層群眾自治示范村（居）”創(chuàng)建全覆蓋。健全信訪維穩(wěn)機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線和“12356”陽光計生服務(wù)熱線作用，暢通群眾訴求渠道、維護(hù)群眾信訪權(quán)益、切實解決群眾實際問題。加大信訪維穩(wěn)力度，建立適應(yīng)新形勢，分層分級、上下聯(lián)動的輿情監(jiān)測和報告制度。建立健全信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，果斷應(yīng)對負(fù)面輿情，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、穩(wěn)妥處置。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實屬地管理，化解信訪積案，力求信訪問題的妥善解決，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三、推進(jìn)人口家庭幸福工程，提高家庭發(fā)展能力大力推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查。加大優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳力度，提高社會知曉度和群眾參與度。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，規(guī)范運作，全面覆蓋”的要求，全年完成1200人次待孕夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查，推動出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。積極推進(jìn)生育關(guān)懷行動。實施特困家庭幫扶項目，制定和實施計劃生育特困家庭幫扶措施，完善公益金使用管理辦法，切實關(guān)心關(guān)愛計劃生育特殊家庭切身利益。整合衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門資源，年內(nèi)建成1個“愛心屋”，開展對失獨特困家庭系列幫扶行動，組織志愿者開展一對一、多對一的上門服務(wù)，心理溝通、精神安慰、生活照顧、健康教育等多項服務(wù)。實施生育關(guān)懷幫扶項目，開展“親情牽手，結(jié)對幫扶”活動，創(chuàng)新幫扶服務(wù)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大服務(wù)群體，計劃生育困難家庭結(jié)對幫扶率達(dá)95%以上。人口和計劃生育部門應(yīng)為計劃生育困難家庭促進(jìn)就業(yè)、改善生活提供及時幫助，培育并積極申報市級生育關(guān)懷幫扶基地。有序推進(jìn)生育關(guān)懷系列保險工作，進(jìn)一步提高保險覆蓋面。積極開展健康促進(jìn)行動。規(guī)范知情選擇服務(wù)，提倡選用長效避孕方法，減少意外妊娠，倡導(dǎo)安全性行為。實施青少年健康人格促進(jìn)項目，進(jìn)一步擴(kuò)大青春健康教育的覆蓋面，在五星醫(yī)院建成“少女援助中心”，提供青春健康技術(shù)服務(wù)、心理咨詢等青春健康促進(jìn)服務(wù)。開展專家面對面、同伴教育、青春健康知識進(jìn)校園巡回演講等活動。推進(jìn)“中荷太陽花”國際合作項目，按照項目方案的時序進(jìn)度，認(rèn)真實施各項工作計劃。依托各級人口學(xué)校辦好青春健康教育家長課堂，共同推進(jìn)青春健康教育進(jìn)家庭。實施中老年健康促進(jìn)項目，深化中老年健康基地建設(shè)，荷花池街道北大街社區(qū)建成1個“銀齡樂園”，開展健康教育，組織老年人進(jìn)行生活技能訓(xùn)練、抗衰老訓(xùn)練，延緩生理機(jī)能退化程度。切實加強(qiáng)人口文化建設(shè)。實施人口文化推進(jìn)項目，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為載體，開展“幸福滿屋”人口計生服務(wù)宣傳活動，推進(jìn)人口文化創(chuàng)新。規(guī)范人口文化園建設(shè)，建成一個市級人口文化示范基地。繼續(xù)實施新農(nóng)村新家庭新三年計劃，開展市級“幸福家園示范村（居）”、“幸福家庭示范戶”評選表彰活動。推進(jìn)流動人口公共服務(wù)均等化。加大流動人口綜合治理，繼續(xù)實行“陣地聯(lián)建、管理聯(lián)動、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)享、知識聯(lián)普、民生聯(lián)幫”六聯(lián)工作模式，落實“六免兩優(yōu)惠”政策，開展以“關(guān)愛新市民”為主題的系列活動，建立流動人口便民服務(wù)點，打造流動人口“溫馨之家”，實現(xiàn)“市民化管理、均等化服務(wù)、同城化待遇”。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作提高網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，加大信息溝通和違法生育情況通報和處理工作的力度。推動流動人口相對集中的新經(jīng)濟(jì)組織、非公企業(yè)、流動人口集中居住地計生協(xié)會組織建設(shè)，成立“計生協(xié)+黨支部”和“計生協(xié)+工會”的會員單位，流動人口計生協(xié)會覆蓋率達(dá)85%以上。加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。鞏固具有特色的早教工作模式，繼續(xù)夯實全市人口早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做好《市03歲嬰幼兒家長指導(dǎo)手冊》發(fā)放工作，做好《成長階梯—03歲嬰幼兒測評與早教課堂》的免費測評和培訓(xùn)。繼續(xù)免費發(fā)放早教體驗券和早教點播卡，舉行科學(xué)育兒知識社區(qū)巡回講座，舉辦親子活動。四、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，優(yōu)化工作機(jī)制促轉(zhuǎn)型加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升人口信息應(yīng)用水平。繼續(xù)推行村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，建立橫向到邊，縱向到底的計生管理網(wǎng)絡(luò)體系。完善全員人口信息采集新機(jī)制，堅持部門聯(lián)席會議制度和信息交換制度，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)對比分析及核查入庫的考核力度。組織開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動，排查基礎(chǔ)工作和信息質(zhì)量，促進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面提升。加大信息準(zhǔn)確率考核力度，尤其要加大部門共享信息核查質(zhì)量的考核，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。加快“世代服務(wù)”體系轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步拓展“六位一體”的人口與家庭公共服務(wù)職能，加速服務(wù)體系信息化建設(shè)，實現(xiàn)管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、平臺網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。全區(qū)人口和計劃生育服務(wù)體系逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化、全程信息化，為群眾提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、覆蓋更廣的公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)。指導(dǎo)基層協(xié)會按時換屆，督導(dǎo)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，做到有“計生協(xié)會”“會員之家”掛牌、有活動場所、有服務(wù)項目、有活動制度、有宣傳隊伍，不斷擴(kuò)大基層計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，重點推進(jìn)流動人口集聚地、高校計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。加強(qiáng)對流動人口協(xié)會組織工作的指導(dǎo)，提高流動人口計劃生育協(xié)會自治水平。加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。組織開展全區(qū)計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以高層次、大容量、廣視角的授課內(nèi)容，增長人口計生干部的智慧，增強(qiáng)服務(wù)育齡群眾的能力。繼續(xù)抓好“一證三師”培訓(xùn)，加快隊伍職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。聘請行風(fēng)監(jiān)督員，強(qiáng)化行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)。重點開展創(chuàng)優(yōu)爭先，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型的人口計生隊伍，保持隊伍的旺盛戰(zhàn)斗力。－ 31 －