【導(dǎo)讀】大量的管理資料下載。湛江臨港工業(yè)園可行性研究報(bào)告。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所。宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提出的客觀而迫切的要求。進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)湛江港的根本性舉措。第二章湛江臨港工業(yè)園的功能定位、目標(biāo)。4．4交通運(yùn)輸條件。第五章湛江臨港工業(yè)園與湛江港、湛江市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。海域使用金及補(bǔ)償費(fèi)用。10．2融資風(fēng)險(xiǎn)及回避。第十四章開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施制定。1５.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。據(jù)湛江市委市政府確立的“工業(yè)立市、以港興市、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”。汽車等行業(yè)）生產(chǎn)增長明顯快于輕工業(yè),這也是經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的重要標(biāo)志之一。廣東省西翼的湛江市更不例外。工業(yè)，就成為未來湛江市培育新增長點(diǎn)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選。及社會(huì)政局穩(wěn)定的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并在快?，F(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。業(yè)建設(shè)的用地，相比而言，湛江港周圍土地較多，且處于我國的最南端，距離東。南亞、澳洲、歐洲和非洲的原料

　　

【正文】 外資金建設(shè)湛江、發(fā)展湛江。形成了全面對(duì)外開放的格局。湛江市先后被國家評(píng)為“投資硬環(huán)境 40 優(yōu)城市”之一和全國城市綜合實(shí)力“ 50強(qiáng)”之一。 湛江市 20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ， 1979～20xx 年年均增長率分別為 %和 15%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由 1979 年的 61： ： 轉(zhuǎn)化為 20xx年的 ::，即由一、二、三轉(zhuǎn)化為二、三、一。湛江市發(fā)展工業(yè)的條件和工業(yè)基礎(chǔ)也如影隨形地有了很大改善，基本形成了以石油開采、家電、化工、輕紡、制糖、食品、造紙、建材為主的工業(yè)體系， 為 發(fā)展臨港工業(yè)和重化工業(yè)奠定 了很好的配套和協(xié)作條件 。 目前，湛江市正在建設(shè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將為發(fā)展臨港工業(yè)提供更好的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。投資 億元，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目 11項(xiàng)，其中投資 94 億元，新建年產(chǎn) 70 萬噸的湛江紙漿廠，目前該項(xiàng)目資本金已落實(shí)，可望 20xx 年初開工；投資40 億元，新建湛江 2 60 萬 KW 奧里油發(fā)電廠；投資 億元的中石化湛江東興煉油 500 萬噸裝置改擴(kuò)建工程已動(dòng)工， 20xx 年一季度建成投產(chǎn)后，將成為湛江市第一個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的特大型現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)；湛江大中紡織企業(yè)集團(tuán)公司風(fēng)梨纖維紡紗能力 萬錠、湛江華農(nóng)植物蛋白有限公司年加工大豆 150 萬噸、廣東富虹集團(tuán)有限公司年加工大豆 100 萬噸、湛江包裝材料企業(yè)年產(chǎn)多層尼龍薄膜、廣東冠豪特種涂布紙、華麗金影碟 DVDR和恒興水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目即將建成。以上工業(yè)項(xiàng)目建成后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，將為臨港工業(yè)的發(fā)展和湛江重化工業(yè)產(chǎn) 業(yè)集群的形成創(chuàng)造更為有利的條件，工業(yè)占 GDP 的比重將進(jìn)一步提高，工業(yè)化進(jìn)程將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。 市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì) 湛江地處廣東、廣西 、海南三省區(qū)交匯處，內(nèi)聯(lián)三南，外通五洲，有著特 大量的管理資料下載 29 殊的重要戰(zhàn)略地位。 湛江 港作為海陸交通樞紐，起 著 國內(nèi)外市場(chǎng)連接點(diǎn)的作用，可以通過海上運(yùn)輸把 粵西地區(qū)和大西南 同國際市場(chǎng) 緊密地 連接起來。 湛江臨港工業(yè)園 可 以 充分利用港口 比 城市更強(qiáng)的輻射能力。 湛江 港具有雙向 、 三個(gè)層次 的輻射區(qū)域。 第一層次是港口所依托的城市 —— 湛江市 ；第二層次是通過各種集疏方式與港口聯(lián)系的內(nèi)陸地區(qū) ，主要是珠江三角洲和大 西南地區(qū) ；第三層次是港口之間通過航線相連接的 國 外港口所能涉及的區(qū)域 ，包括中國全部沿海港口、環(huán)北部灣區(qū)域和 世界各地。第一、二層次是我們經(jīng)常講的 (內(nèi)陸 )腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經(jīng)濟(jì)輻射能力所達(dá)到的范圍。因此， 湛江臨港工業(yè)園可以 利用這一條件， 構(gòu)筑強(qiáng)大的市場(chǎng)集散功能和廣泛的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年廣東省進(jìn)口值達(dá) 億美元，加工貿(mào)易出口達(dá) 億美元，其中大部分原材料依靠進(jìn)口。 20xx 年，廣東就進(jìn)口石油 23 億美元，銅、銅材及鋼材 60 億美元，合成樹脂（聚 乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚酯） 60億美元，塑料 75 億美元。今后隨著珠三角地區(qū)出口愈來愈猛的勢(shì)頭，這部分的缺口將可能越來越大。具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的湛江發(fā)展重化工業(yè)可以直接實(shí)現(xiàn)對(duì)華南地區(qū)重化工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，并逐步實(shí)現(xiàn)向國外出口。 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展，將擴(kuò)大湛江的市場(chǎng)輻射范圍。湛江與東盟各國地理臨近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。湛江臨港工業(yè)園可以根據(jù)東盟國家自然資源豐富、加工度不高的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展深加工工業(yè)。同時(shí)，也可以利用地理優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，吸引意圖占領(lǐng)東盟國家市場(chǎng)的國內(nèi)外企業(yè)到 臨港工業(yè)園投資設(shè)廠。 人文歷史優(yōu)勢(shì) 湛江 歷史文化積淀豐厚 ， 歷代留下了不少有歷史紀(jì)念意義和人文藝術(shù)價(jià)值的名勝古跡和聚落遺址 。 據(jù)考證，今湛江轄地遠(yuǎn)在 4000 年前的新石器時(shí)代晚期（約夏、商之間），就已經(jīng)有人類居住。戰(zhàn)國時(shí)“楚子熊揮受命鎮(zhèn)粵，至此開石城，建楚豁樓，以表其界”。秦始皇統(tǒng)一中國后，今湛江轄地歸屬象郡。漢元鼎六年（前 111 年），南部徐聞、海康、遂溪三縣屬交趾部徐聞縣；北部吳川、廉江兩縣分屬交趾部高涼縣 大量的管理資料下載 30 和合浦縣。以后，南部三縣先后屬交州、合州、南合州、東合州，至唐貞觀八年（公元 634 年），改東合 州為雷州，統(tǒng)管雷州半島三縣，直至清代；北部?jī)煽h先后屬廣州、羅州、化州，至明清屬高州。 1911 年 10 月起，五縣先后屬廣東省高雷道、南路行政區(qū)、南區(qū)善后委員會(huì)公署、南區(qū)綏靖公署；民國 25 年（ 1936 年）起，南部三縣先后屬廣東省第八區(qū)、第十四區(qū)行政督察專員公署；吳川縣先后屬第七區(qū)、第十三區(qū)行政督察專員公署。 1949 年 10 月 1 日，中華人民共和國成立，中國人民解放軍陸續(xù)解放湛江全境，湛江解放后一直作為地級(jí)市（區(qū)）。五縣先后屬廣東省南路區(qū)行政督察專員公署、高雷區(qū)專員公署、粵西區(qū)行政公署、湛江專區(qū)專員公署、湛江地區(qū)行政 專員公署。 1983 年 9 月，湛江地區(qū)與湛江市合并，五縣劃歸湛江市。在廣東城市群中，客觀存在著以廣州為中心，汕頭、湛江為兩翼的發(fā)展格局。 湛江這片古老土地所孕育的豐富而深邃的人文歷史資源，已經(jīng)成為 保持城市生機(jī)和 活力 、使 城市神形兼?zhèn)?的養(yǎng)料，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、人民安居樂業(yè)生生不息的源泉，也將為臨港工業(yè)園吸引人流、物流、信息流、資金流的集聚發(fā)揮其他資源不可替代的重要作用。 政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì) 歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)和廣東省委、省政府十分重視湛江的發(fā)展。 早在 1984 年，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定將湛江列入中國 最早對(duì)外開放的 14 個(gè)沿海城市之一，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。 1993 年 9 月，國家主席江澤民親臨湛江視察，作了“發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，振興湛江經(jīng)濟(jì)”的題詞，為湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。 20xx 年 4 月 10 日，胡錦濤總書記在視察湛江港時(shí)明確指出：“湛江有深水良港，有深水航道和大型油碼頭，這是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展臨港工業(yè)的前提，湛江有條件成為大型石化基地?！? 胡錦濤總書記的指示，對(duì)湛江市、湛江港和湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義。隨著全國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湛江面臨 著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的雙重任務(wù)。湛江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是發(fā)展以臨港工業(yè)為核心的臨港經(jīng)濟(jì)，包括以重化工業(yè)為重點(diǎn)的臨港工業(yè)，以物流業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品 大量的管理資料下載 31 為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展才能拉動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。湛江市的最大優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)越的港口條件和地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湛江市必須以大港口為依托，以港口和臨港工業(yè)的相互作用為動(dòng)力，走以港興市的發(fā)展道路。 21世紀(jì)頭 20年 ，中國 工業(yè)化 將步入 裝備工業(yè)和重化工業(yè)為 主導(dǎo)的發(fā)展階段。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展戰(zhàn)略的實(shí)施將為湛江臨港工業(yè)園帶來新的機(jī)遇。這也是迎接西部大開發(fā)的需要。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了優(yōu)先開放、迅速擴(kuò)張的發(fā)展后，開始向注重均衡和全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。廣東省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了湛江市作為粵西地區(qū)中心城市的地位，要求湛江加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn)”和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。湛江臨港工業(yè)園以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢(shì)，這與國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。湛江臨港工業(yè)園將在湛江市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中扮演重要角色。 從廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃層面來考慮。廣東省制定的“九五”和 20xx 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，廣東省今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將以外向型為導(dǎo)向，針對(duì)資源不足的實(shí)際，將重點(diǎn)發(fā)展沿海重化工業(yè)及海洋工業(yè)。 1998 年底，省委省政府在湛江召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出 “ 把湛江建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明富庶的區(qū)域性中心城市 ”。廣東省第九次黨代會(huì)決定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了湛江市作為粵西地區(qū)中心城市的地位，要求湛江加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“亮點(diǎn) ” 和粵西的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。廣東省委、省政府把振興西翼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策作為廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓”的重要一環(huán)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不 開港口的支持，廣東省外向型經(jīng)濟(jì)的多元化要求湛江港在粵西地區(qū)今后的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。 廣東省啟動(dòng)了全省協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，作為珠三角進(jìn)一步發(fā)展的腹地，粵東粵西粵北必須加快發(fā)展。湛江最有可能成為粵西地區(qū)的中心城市。廣東省設(shè)想將汕頭建設(shè)為新興產(chǎn)品加工出口區(qū)，將湛江建設(shè)為產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，打造與珠三角互動(dòng)的東西兩個(gè)加工出?？诤托屡d加工貿(mào)易增長點(diǎn)。借助于上述政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，湛江一定能實(shí)現(xiàn)市委、市政府確立的“工業(yè)立市，以港興市，建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。 大量的管理資料下載 32 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的劣勢(shì) 應(yīng)該看到， 湛江的發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湛江在發(fā)展臨港工業(yè)上存在的差距和不足，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和財(cái)政質(zhì)量偏差，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待加強(qiáng) 20xx 年，湛江 GDP 為 億元，占廣東省的 4%；人均 GDP6524 元，為廣東省的 %，發(fā)展階段較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，由此也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應(yīng)對(duì)、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。湛江財(cái)政實(shí)力較弱，20xx 年地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有 億元。湛江工業(yè)化水平不高， 20xx 年工業(yè)占 GDP 的比重僅為 %，比 廣東省的 %和全國的 %低 13 個(gè)百分點(diǎn)左右（圖 22）。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，大企業(yè)、知名企業(yè)不多，名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待形成和加強(qiáng)。 01湛江 廣東 全國 圖 32 20xx 年工業(yè)增加值占 GDP 的比重 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào) 目前，湛江市 機(jī)場(chǎng)、港口、 公路、市區(qū)交通和 火車站等設(shè)施項(xiàng)目 比較完善 ，但 污水 處理 、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施 欠帳較多 ， 特別是工業(yè)廢水處理還不能滿足臨港工業(yè)發(fā)展的需要， 呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。 同時(shí)，港口狀況 還不能很好地適應(yīng)臨港工業(yè)發(fā)展的需要，碼頭能力不足、航 大量的管理資料下載 33 道與大型泊位等級(jí)不配套、各港區(qū)功能不清、公用設(shè)施和港口支持保障系統(tǒng)設(shè)施薄弱等。 目前，由于進(jìn)口鐵礦激增，湛江港 還 存在貨物壓港現(xiàn)象，隨著進(jìn)口礦的大量增加，港口 特別是 鐵路運(yùn)力不足的矛盾將進(jìn)一步加劇，成為制約 臨港工業(yè) 發(fā)展的重要 瓶頸 。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 演進(jìn)的 階段分析，處于輕紡工業(yè)為主 的 階段、重化工業(yè)為主 的 階段和高加工度階段 這三個(gè) 不同時(shí)期，港口貨類結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸方式 有較大差異， 對(duì)港口的要求不同 。 在以輕紡工業(yè)為主的發(fā)展階段，散貨運(yùn)輸較多，要求港口要有一定量的雜貨碼頭； 以 重化工業(yè) 為 主的 階段 ， 要求港口有足夠的 大型 專業(yè)碼頭，以適應(yīng)大鋼鐵廠和石化企業(yè)發(fā)展的需要。 隨著重化工業(yè)的發(fā)展， 一些超長、超重以及液體管道運(yùn)輸將對(duì)港口提出新的要求 。隨著 產(chǎn)品加工程度 的 提高，外銷出口增加，集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎貙⒂写蠓壬仙?。臨港工業(yè)的發(fā)展 ，將 給湛江 港吞吐量 和貨物結(jié)構(gòu) 帶來 較大 變化， 港口必須適應(yīng)這些要求及時(shí)調(diào)整功能。 環(huán)境污染和意外事故 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的威脅人類的十大環(huán)境禍患之一，就是海洋污染。海洋污染包括海水污染，海底底質(zhì)污染。海洋污染包括石油污染，有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染，放射性污染，固體垃圾污染， 有機(jī)物污染，以及海水中缺氧等。 臨港工業(yè)很難避免海洋污染。從有利條件看，湛江 臨港工業(yè)園內(nèi)有大量地勢(shì)平坦的空閑荒堿土地，工程地質(zhì)條件優(yōu)越，土地容量大，四周村居較 為集中 ，有利于污染物的集中處理， 比較 適合 重 化工 業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)。 工業(yè)園 瀕臨 南海 ，海水含沙量較重，水體自凈能力較強(qiáng)。 工業(yè)園 達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水排放線路短 ，可以考慮與鄰近城區(qū)、港口統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水和 環(huán)保設(shè)施 ，可以 采取工廠預(yù)處理、集中式污水處理廠處理、氧化塘資源化利用三級(jí)處理方式，實(shí)現(xiàn)中水回用 ，控制 廢水排放。 雖然有有利條件，但臨港工業(yè)，特別是 冶金、化工、石化、煤炭、火電 、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革 等 重污染行業(yè)向海洋排放污染物 ，以及 不合理的海岸工程建設(shè)， 都會(huì) 給海洋環(huán)境帶來的 負(fù)面 影響 ，甚至可能造成比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題 。 近年來，我國 沿海地區(qū)的圍墾、筑壩，使一些海灣淤積、干涸， 已經(jīng) 造成 比較 嚴(yán)重 的 生態(tài)環(huán)境 問題， 紅樹林 、 珊瑚礁 、 海草床 、濕地、 海洋水體 正受到破壞。 大量的管理資料下載 34 可以預(yù)見，隨著臨港工業(yè)園的建設(shè)和營運(yùn)，不可避免地將產(chǎn)生多種污染因子。 如果沒有合理的布局和有效的廢物利用途徑，則必然會(huì)對(duì)城市的環(huán)境承載力形成巨大壓力 。 臨港工業(yè)園的重化 工業(yè)需要大量的土地資源，在 土地特別是 灘涂資 源開發(fā)過程中 如何保護(hù) 濕地 、 水環(huán)境和其他旅游資源是 事關(guān)湛江發(fā)展全局的 首要問題。 重化工業(yè)的發(fā)展 對(duì)水資源的需求將 大幅度 增加， 工業(yè)廢水排放 量 和 污染源 的 增加 可能 導(dǎo)致 地表水、地下水質(zhì) 下降 ， 水環(huán)境保護(hù)和治理是重中之重。 湛江市由于地下水匯水范圍較小，資源量有限，地下水位由于過量開采已經(jīng)開始下降。如果臨港工業(yè)園長期超量開采地下水，將會(huì)引起地下水水位加速下降，造成地下水水量減少，以致枯竭，導(dǎo)致海水向淡水含水層入侵和地面沉降。 工業(yè)園建設(shè)期的主要污染源來自疏浚工程、水工工程、土石方工程、基礎(chǔ)工程等。這些工程在施工中產(chǎn)生的污染物有 粉塵、噪聲、多