【導(dǎo)讀】登封市嵩山航空旅游機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，距登封市市區(qū)西南2公里，原日偽報(bào)廢機(jī)場(chǎng)，初步規(guī)劃面積500畝，機(jī)場(chǎng)占地面積300畝，商業(yè)區(qū)面積200畝。另建航空旅游大廈、航空醫(yī)院。商務(wù)活動(dòng)、會(huì)議接待、旅游購(gòu)物等。除此之外，還要建立一個(gè)占。療服務(wù)，可以做急救和康復(fù)療養(yǎng)。旅游直升機(jī)機(jī)場(chǎng)報(bào)告的復(fù)函》。機(jī)機(jī)場(chǎng)的批復(fù)》。直升機(jī)機(jī)場(chǎng)的選址意見(jiàn)》。此次《規(guī)定》的出臺(tái)則意味著，除了可投資航空公。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)資本投資民航業(yè)的法規(guī)環(huán)境已。航空貨物周轉(zhuǎn)量累計(jì)為億噸公里，與上年同期累計(jì)相比，量累計(jì)達(dá)，累計(jì)同比為%。2月國(guó)內(nèi)客運(yùn)比2021年同期多運(yùn)送。萬(wàn)人，平均每天多運(yùn)送近8萬(wàn)人。運(yùn)輸兩項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)14%和10%。加快進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。表示，發(fā)改委今年將堅(jiān)定不移地支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)通直升機(jī)場(chǎng)是完善登封市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，登封市是省級(jí)歷史文化名城，是全國(guó)著名。體規(guī)劃》，擬建機(jī)場(chǎng)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市規(guī)劃要求。

　　

【正文】 月完成總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)； 2021 年：年初進(jìn)行征地及施工前準(zhǔn)備，飛行區(qū)及配套建筑開(kāi)始施工； 2021 年： 8 月左右相關(guān)建筑及配套設(shè)備安裝調(diào)試，飛行區(qū)跑道完工，年底擴(kuò)建工程全面竣工，并通過(guò)驗(yàn)收。 42 九、項(xiàng)目招標(biāo)方案 為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益 ，制定項(xiàng)目招標(biāo)方案 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)和設(shè)備與材料采購(gòu)招標(biāo)，面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序： 1. 項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 2. 在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起 30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng) 當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。 3. 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程 43 序進(jìn)行。 4. 開(kāi)標(biāo)時(shí)由有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。 5. 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和 中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家臨時(shí)推選；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資質(zhì)要求 評(píng)標(biāo)會(huì)成員職稱要求有副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在 8 年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 44 十、本期工程投資估算 本項(xiàng)目投資估算范圍，包括土建工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程和其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和流動(dòng)資金等。 估算依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)估算投資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按照國(guó)家計(jì)委發(fā)布的“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)”的要求和規(guī)定進(jìn)行編制 。 《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》計(jì)辦投資 [2021]15 號(hào)； 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng) [2021]1153 號(hào)； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版 《河南省建筑裝飾工程綜合基價(jià)（ 2021）》豫建設(shè)標(biāo)[2021]66 號(hào)； 《河南省安裝工程單位綜合基價(jià)（ 2021）》豫建設(shè)標(biāo)[2021]52 號(hào)； 10． 3 編制說(shuō)明 1. 建筑工程根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算，并參考濟(jì)源市建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入。 2. 安裝工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定及設(shè)備安裝工程類似工程決算，以設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 為基礎(chǔ)，按指標(biāo)形式計(jì)入。 45 3 設(shè)備購(gòu)置按設(shè)備生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)及產(chǎn)品樣本價(jià)格計(jì)入。 4. 其它費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)說(shuō)明： （ 1）建設(shè)單位管理費(fèi)： 依據(jù)豫財(cái)建【 2021】 125號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按第一部分（ 3+4）工程費(fèi)用總值 3%計(jì)取。 （ 2）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)： 按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部 1992年價(jià)字 479號(hào)文件費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按第一部分（ 3+4）工程費(fèi)用總值 ％計(jì)取。 (3)工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按《工程勘查設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 2021年修訂本計(jì)算，按第一部分工程費(fèi)用總值 ％計(jì)取。 編制項(xiàng)目投入總資金匯總表，詳見(jiàn)附表：總投資匯總表。 投資估算 估算總投資 萬(wàn)元。其中，第一期工程 (即主體工程 )航空旅游機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資 萬(wàn)元，主要包括：飛行區(qū) (跑道、聯(lián)絡(luò)道、站坪 )、航管樓、通訊、導(dǎo)航系統(tǒng)、供油、氣象及保證飛行安全的候機(jī)、貨運(yùn)、商業(yè)區(qū)等。 第二期工程：航空大廈、航空醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)商業(yè)區(qū)等。 (主要工程內(nèi)容及投資估算見(jiàn)表 )。 初步計(jì)劃：全部工程三年完成。主體工程二年完成。 資金來(lái)源：建設(shè)資金以自籌為主 46 十一、效益分析 。 每架機(jī) 30 人，每人在登封 上空航空旅游一次按 200 元計(jì)，每架次 6000 元，每天按起降 30 架次，每天收 )x． 18000 元。每月按 20天，每月收 360 萬(wàn)元，每年按 10個(gè)月，每年收 )x． 3600萬(wàn)元。按 70％純利潤(rùn)，年純收 2520萬(wàn)元。 鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、許昌、三門(mén)峽、安陽(yáng)、平頂山等地均按每人 200元機(jī)票，每架機(jī)按 30人，每架次 6000 元。每天按 50 個(gè)架次，每天收入 30 萬(wàn)元，每月按 20 天，每月收入 600萬(wàn)元；每年按 10 個(gè)月，每年收入 6000 萬(wàn)元。按 70％純利潤(rùn)，年純收入 4200萬(wàn)元。 直升機(jī)每年還可以為林業(yè)、果品業(yè)、農(nóng)業(yè)等施肥、除草、防治病蟲(chóng)害、防火護(hù)林，旅游事業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、空中攝影、測(cè)量、電力巡視、物理探研、高速公路地段堪測(cè)巡視、人工降雨、搶險(xiǎn)救災(zāi)，大型會(huì)議開(kāi)幕式 (少林國(guó)際武術(shù)節(jié)、登山節(jié)反其它大型活動(dòng)和周邊城市的重大活動(dòng) )空中表演，以及航空廣告宣傳等提供有償服務(wù)。 預(yù)計(jì)收入不低于 2021萬(wàn)元，純收入按 70％算，年純收入 1400 47 萬(wàn)元。 3 項(xiàng)年純利潤(rùn)： 2520 萬(wàn)元 +4200 萬(wàn)元 +1400 萬(wàn)元 =8120萬(wàn)元。 高空遠(yuǎn)途航運(yùn) 高空遠(yuǎn)途航運(yùn)方面： (采用聯(lián)營(yíng)、聯(lián)運(yùn)方式 )機(jī)場(chǎng)建成后，與兄弟航空公司聯(lián)營(yíng)、聯(lián)運(yùn)，提供起降等服務(wù)，年純收入按 (最低 )3000 萬(wàn)元預(yù)算，按 30％分紅的辦法 (其它收入讓利于投資公司 )，年純利潤(rùn) 900萬(wàn)元。 登封市東城區(qū)是登封市委、市政府的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)登封市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，東城區(qū)要成為登封未來(lái)旅游配套的重點(diǎn)蕩然無(wú)存，而且還將是登封未來(lái)的重要居住生活基地。航空旅游大廈項(xiàng)目擬選在登封市東城區(qū)，占地 150畝，總投資 11315萬(wàn)元，包括裝修設(shè)施。 根據(jù)東城區(qū)規(guī)劃用地情況、能源條件及對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)測(cè)，擬定航空旅游大廈總 建筑面積 ㎡。地下二層，地上22 層，新建酒店客房 620 床，配套餐飲、娛樂(lè)等有關(guān)設(shè)施，硬件設(shè)置按四星級(jí)酒店要求；建成當(dāng)?shù)馗挥刑厣木C合性星級(jí)酒店。 旅游大廈建筑設(shè)計(jì) 航空旅游大廈項(xiàng)目擬建建筑面積 31800 ㎡。其中地下室，建 48 筑面積 4600 ㎡。一至三層作裙樓，建筑面積 13800 ㎡。主樓地下部分，主體 22 層，局部突出 2 層，最高處約 90m，裙樓二層高約 18 m，地下一層，深約 6 m，整個(gè)項(xiàng)目可分三個(gè)區(qū)域，即賓館客房大堂，康樂(lè)餐飲 I 區(qū)，內(nèi)部辦公、后勤辦公為 II 區(qū)，地下停車為 III區(qū)，三者之間單獨(dú)分隔，各自獨(dú)立 互不干擾。 平面功能 I 區(qū)首層高設(shè)大堂總服務(wù)臺(tái)、商務(wù)中心、咖啡廳、精品間、安全消防中心、宴會(huì)廳 (能滿足 300 人就餐 )、廚房和室內(nèi)游泳館。二層設(shè)桌球游戲，棋牌間、休息廳、雅間餐廳 (能滿足 250 人就餐 )和男女桑拿中心，三層設(shè)多功能廳 K T V 包間和健身房及 8道保齡球室。四 — 二十層作客房層，其中每層設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雙人間 16套，雙間套 2 套。二十一層設(shè)三間套 4 套，共計(jì)標(biāo)準(zhǔn)房 370間，能同時(shí)滿足 620 人住宿，局部二十二層作為旋轉(zhuǎn)餐廳及附屬用房。 II 區(qū)，設(shè)在主樓西北角， 1— 3 層為內(nèi)部人員辦公和后勤辦公等。 III區(qū)，在地下 一層設(shè)小汽車停車庫(kù)，可同時(shí)停放普通轎車不少于 70 輛，單獨(dú)出入口，并與主樓垂直聯(lián)系，剩余部分作為設(shè)備用房，安排生活消防水池、冷凍站、泵站、高低壓變配電。 加在場(chǎng)地東北角設(shè)兩層磚房作為酒店洗衣房和鍋爐房。 主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) (1)年均收入 (見(jiàn)附表三 ) 萬(wàn)元 (2)年均支出 49 (3)投資利潤(rùn) =總收入一總支出 == (4)投資利潤(rùn)率 =(年純利潤(rùn) /實(shí)際總投資 ) 100％=％ =％ (5) 收入利潤(rùn)率 =( 年利潤(rùn) + 處稅金 ) ／ 收入=(+) /=43％ (6)投資回收期 =總投資／年利潤(rùn) =年折舊 =11315/( +)= 年 (7) 收益率 =( 年利潤(rùn) + 年 折 舊 ) ／ 決 投 資 100 ％=(+)/11315 100％ =％ ： 航空醫(yī)院擬選在登封市東城區(qū)，占地 100畝，總投資 35000萬(wàn)元，建筑面積 12021 平方米，設(shè)普通病床 300 張，特種病床50張。 床位費(fèi)收入： 按 300 張病床，按 60％利用率，每天每張床按 40 元收費(fèi)，每天收入： 300 60％ 40=7200 元；按 70％純利潤(rùn)計(jì)，每天純收入 5040元； 每月按 20天，月純收入 萬(wàn)元；每年按 10個(gè)月，年純收入 。 醫(yī)療費(fèi)收入： 按每人每天 100元，以 60％計(jì)， 300 60％ 100元 = 萬(wàn) 50 元；按 40％純利潤(rùn)， 日純利潤(rùn)為 萬(wàn)元 40％ =7200 萬(wàn)元；每月按 20天計(jì)，月純利潤(rùn)為 20天 7200 萬(wàn)元 = 萬(wàn)元；每年按 10個(gè)月，年純利潤(rùn)為 10 =144 萬(wàn)元。 特種病療及其它收入： 每天按 3000 元純收入，每月按 20天 ，每月純收入 6 萬(wàn)元；每年按 10個(gè)月，每年按 10個(gè)月，每年純收入 60萬(wàn)元。 3 項(xiàng)總計(jì) (年純利潤(rùn) )： +144萬(wàn)元 +60 萬(wàn)元 = 萬(wàn)元 航空旅游機(jī)場(chǎng)商業(yè)區(qū)，占地 200 畝，總投資 22440 萬(wàn)元，總建筑面積 16 萬(wàn)㎡，其中商業(yè)門(mén)市 萬(wàn)㎡，按目前登封市房地產(chǎn)市場(chǎng)行情，商業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)會(huì)帶來(lái)收益 2600萬(wàn)元。 以上五大項(xiàng)總計(jì)年總綜合純利潤(rùn)： 4062 萬(wàn)元 +900 萬(wàn)元 + 萬(wàn)元 + 萬(wàn)元 +2600 萬(wàn)元= 萬(wàn)元。 51 十二、社會(huì)綜合評(píng)價(jià) 登封嵩山旅游機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建成后，不僅可以拉支登封旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且為登封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。旅游直升機(jī)場(chǎng)的建成，最大的效益是給登封帶來(lái)的社會(huì)效益，不僅能夠帶動(dòng)登封市的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)和誘發(fā)本地區(qū)工商、外貿(mào)、建筑等的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)大生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，而且對(duì)周圍城市的交通提供了補(bǔ)充，使出行的人們多了一種選擇，提供了快捷舒適的服務(wù)，同時(shí)提升了登封市作為旅游城市的地位，為城市的發(fā)展提速，為經(jīng)濟(jì)的騰飛加油。 初步估算，機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)后，登封旅游事業(yè)和與其相關(guān)行業(yè)預(yù)計(jì)將增加收入 2 0％，地方財(cái) 政收入將增加 1 2． 5％以上。 總之，該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于提高本地區(qū)的就業(yè)與收入，包括消費(fèi)水平和非定量性社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都有著不可估量的作用。從客觀角度分析，該項(xiàng)目帶來(lái)的各方面的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。 52 十三、結(jié)論 隨著登封國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展， 急需一個(gè)現(xiàn)代化的交通方式的出現(xiàn)，使其圍繞嵩山旅游，地區(qū)航空運(yùn)輸，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等全方位服務(wù)，以適應(yīng)登封二十一世紀(jì)社會(huì)全面發(fā)展的需要。 通過(guò)對(duì)場(chǎng)址的實(shí)地勘察、論證，該場(chǎng)地較適宜修建直升機(jī)場(chǎng)。從飛行安全和工程實(shí)施上分析，技術(shù)上是 安全可行的。 從經(jīng)濟(jì)效益上看，登封航空旅游機(jī)場(chǎng)有著較好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目的投資回收期較短，利潤(rùn)較高，項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。該項(xiàng)目受到政府極大重視，己列入城市規(guī)劃當(dāng)中。 登封是我國(guó)乃至世界重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一，旅游資源豐富，獨(dú)具特色，富有吸引力，為國(guó)內(nèi)外旅游者所向往。旅游機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量，改善登封的形象有重大的意義 !同時(shí)，機(jī)場(chǎng)建成后，將為國(guó)內(nèi)外旅客提供更加便利的條件，增加地方旅游收入和發(fā)展旅游服務(wù)行業(yè)等各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。 機(jī)場(chǎng)的建成，加強(qiáng)了該地區(qū)的空中交通，對(duì) 登封市現(xiàn)在單一的陸路交通是一種補(bǔ)充，為整個(gè)河南省的航空旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。