【正文】 依法行政考核在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展政績(jī)考核體系中的比重。依法行政考核由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，考核結(jié)果作為本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（八）加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。41．健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。各級(jí)政府及其部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府和部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。市縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年要至少聽(tīng)取不少于2次的依法行政工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決本地區(qū)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。上級(jí)部門(mén)要定期對(duì)下級(jí)部門(mén)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方法措施、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題困難進(jìn)行調(diào)研，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令采取有效措施予以解決。各縣區(qū)政府要著重抓好基層依法行政的推行工作，每年都要同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府和縣區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū)，內(nèi)容和任務(wù)要各有側(cè)重，并抓好考核落實(shí)。42．建立健全依法行政工作報(bào)告制度。各級(jí)政府應(yīng)在每年3月底前向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)以及上一級(jí)政府報(bào)告上一推進(jìn)依法行政的工作情況；政府各部門(mén)應(yīng)在每年1月底前向本級(jí)政府和上一級(jí)政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告推進(jìn)依法行政的工作情況。接受依法行政工作報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查，指導(dǎo)督促依法行政工作的深入開(kāi)展。對(duì)不按時(shí)報(bào)送的，上級(jí)政府應(yīng)予通報(bào)并責(zé)令限期報(bào)送。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)依法行政情況的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。43．完善依法行政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一保障，不得以任何形式將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入、行政收費(fèi)等事項(xiàng)掛鉤?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證推進(jìn)依法行政工作的經(jīng)費(fèi)支出，支持和獎(jiǎng)勵(lì)依法行政成績(jī)突出的部門(mén)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)在充分保障行政執(zhí)法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備等提高依法行政能力的支出。44．廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。要充分利用各種行之有效的方式宣傳依法行政工作，有關(guān)新聞媒體要做好依法行政工作的宣傳報(bào)道。通過(guò)廣泛、深入、持久的宣傳，擴(kuò)大依法行政工作的影響力，營(yíng)造良好的法治氛圍。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)依法行政實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究，并把理論研究的成果運(yùn)用到依法行政實(shí)踐中，為依法行政 的深入開(kāi)展提供智力支持。45．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府及其部門(mén)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，注重政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算與形勢(shì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府應(yīng)當(dāng)配備專、兼職的法制工作人員。進(jìn)一步建立健全法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議等相關(guān)制度。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要大力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)劃，按照各自職能，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，確定工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，將本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。在本規(guī)劃實(shí)施的最后一年，市政府要逐級(jí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。各級(jí)各部門(mén)在貫徹規(guī)劃中遇到的問(wèn)題和困難，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。第三篇：山東省人民政府山東省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的決定各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：近幾年來(lái)，全省上下認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以普及九年義務(wù)教育和落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制為重點(diǎn)，不斷加快農(nóng)村教育事業(yè)的改革與發(fā)展，農(nóng)村教育事業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。但是，我省農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要還有一定的差距，農(nóng)村教育還存在許多的困難和問(wèn)題。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)〔２００３〕１９號(hào)），全面落實(shí)省委八屆二次全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展作如下決定。一、鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果，依法保證適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，繼續(xù)提高義務(wù)教育實(shí)施水平。各級(jí)政府要切實(shí)做好基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲鞏固提高的規(guī)劃和部署，結(jié)合中小學(xué)危房改造，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，爭(zhēng)取“十五”期間全省農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整到位。努力改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村初中和邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和圖書(shū)的裝備水平，基本消除辦學(xué)條件薄弱學(xué)校。城市市區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。中西部地區(qū)的農(nóng)村要重點(diǎn)抓好普及九年義務(wù)教育鞏固提高工作，小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡人口入學(xué)率保持在98%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。鞏固擴(kuò)大掃除青壯年文盲成果，青壯年非文盲率保持在95%以上。到2010年，全省初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。，依法保證所有適齡兒童接受義務(wù)教育。把保證所有適齡兒童接受義務(wù)教育作為當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的重點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)和規(guī)范小學(xué)、初中學(xué)生學(xué)籍管理，探索建立初中階段學(xué)生分流制度，通過(guò)實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，促其順利完成九年義務(wù)教育。按照省政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)縣級(jí)政府實(shí)施九年義務(wù)教育工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大查處力度，嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)。對(duì)輟學(xué)嚴(yán)重超標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)，取消該縣（市、區(qū)）普及九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)稱號(hào)，限期整改。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)接受義務(wù)教育。鼓勵(lì)發(fā)展民辦高中階段教育，努力保持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的合理比例。到20０７年，東部地區(qū)要基本普及高中階段教育，全省初中畢業(yè)生升入高中階段的比例有一個(gè)大的提高。充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)，充分發(fā)揮公辦學(xué)前教育的示范作用，鼓勵(lì)發(fā)展民辦幼兒教育，強(qiáng)化民辦學(xué)前教育的主體地位，多形式、多渠道發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。要認(rèn)真履行國(guó)家特殊教育法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，資助貧困殘疾兒童少年完成義務(wù)教育。，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好教育對(duì)口支援工作。省級(jí)財(cái)政要繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)縣的教育工作給予支持，安排專項(xiàng)資金改善辦學(xué)條件，加快教育事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支援力度。倡導(dǎo)城鎮(zhèn)居民對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行“一幫一”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，繼續(xù)倡導(dǎo)和支持社會(huì)各界開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“西行助學(xué)”等形式的助學(xué)活動(dòng)。二、深化教育教學(xué)改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平：必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求；必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，注重受教育者思想品德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；必須實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、地方課程的設(shè)置、開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和學(xué)生的需要開(kāi)發(fā)學(xué)校課程。加強(qiáng)教科書(shū)和教輔資料等課程資源的管理和開(kāi)發(fā)，為農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的課程資源。在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育的內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開(kāi)設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書(shū)或綠色證書(shū)。要在職業(yè)學(xué)校大力推廣“雙元制”教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和就業(yè)能力的培養(yǎng)，實(shí)行企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，實(shí)行學(xué)校、公司（基地）、農(nóng)戶相結(jié)合，把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)。要實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度,方便學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),調(diào)整課程門(mén)類,引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。要?jiǎng)?chuàng)造性地實(shí)施國(guó)家課程,加大地方課程開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,扎實(shí)有效地開(kāi)發(fā)校本課程。要組織力量參與國(guó)家課程教材的編寫(xiě),爭(zhēng)取我省有更多的教材參與國(guó)家新課程實(shí)驗(yàn)。強(qiáng)化課程教材管理,落實(shí)三級(jí)課程管理、兩級(jí)教材管理政策,依法保障教育部門(mén)和中小學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限參與基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省中小學(xué)教材編寫(xiě)的立項(xiàng)審批、審定制度,改革中小學(xué)教材出版發(fā)行體制,試行出版發(fā)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的辦法,保證教材質(zhì)量,降低教材成本和價(jià)格,減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄公布制度,建立教育部門(mén)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、專家共同參與的教材選用制度。在實(shí)施新課程的地區(qū)實(shí)行以縣(市、區(qū))為單位的教材選用制度。教育行政部門(mén)建立中小學(xué)用書(shū)管理、檢查制度,杜絕未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的教材、教輔材料進(jìn)入中小學(xué)校。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要將中小學(xué)用書(shū)管理作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,實(shí)行“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體。各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校課程改革的需要,充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)所、科技推廣基地等多種資源,鼓勵(lì)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職指導(dǎo)教師,指導(dǎo)和支持農(nóng)村學(xué)校積極開(kāi)展各種勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)。政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)、村要根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定,提供少量土地作為學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)場(chǎng)所,具體實(shí)施辦法由省教育廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳等部門(mén)制定。三、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入 。縣級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、(市、區(qū)),增強(qiáng)財(cái)政困難縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。縣級(jí)政府要增加對(duì)義務(wù)教育的投入,將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算,依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告,并接受其監(jiān)督和檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。,要明確保障農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)和危房改造資金投入,確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí),也要增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)中央和省關(guān)于調(diào)整財(cái)政體制、解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放問(wèn)題的規(guī)定,縣級(jí)人民政府應(yīng)采取積極措施,盡快將縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整到位,并根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制和國(guó)家有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中央和省下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金,各市不得留用,全部撥付到縣,主要補(bǔ)助經(jīng)過(guò)努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放?？h級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定,確保教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。要逐級(jí)建立責(zé)任追究制度,凡是拖欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的縣,不得用財(cái)政性資金上新的建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)機(jī)關(guān)蓋辦公樓、買轎車,、縣予以通報(bào)。、,、鑒定制度,、縣(市、區(qū))政府要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍納入社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,把所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2003〕12號(hào))中關(guān)于“省級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況,從農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中,每年安排一定資金用于學(xué)校危房改造”的規(guī)定,省政府繼續(xù)安排一定的資金用于危房改造。各級(jí)也要從稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定資金,用于補(bǔ)助困難地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造。為加快危房改造進(jìn)度,確保師生人身安全,各地可利用銀行貸款集中改造現(xiàn)有中小學(xué)危房,省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、危房改造任務(wù)重的部分縣給與貸款貼息補(bǔ)助,具體辦法由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。鑒于我省危房改造任務(wù)較重,經(jīng)費(fèi)缺口較大,各地應(yīng)在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持多渠道籌措資金改造危房。市級(jí)財(cái)政要增加對(duì)危房改造的轉(zhuǎn)移支付資金,要加大城市教育費(fèi)附加和地方四項(xiàng)教育費(fèi)的征收力度,適當(dāng)增加用于危房改造的比例。鼓勵(lì)、支持通過(guò)置換教育資源盤(pán)活集體性質(zhì)的資產(chǎn),資源置換、盤(pán)活中的有關(guān)稅費(fèi)給與減免。鼓勵(lì)通過(guò)東西結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合等對(duì)口支援式,幫助貧困地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行危房改造,鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量采取捐贈(zèng)等形式參與農(nóng)村中小學(xué)危房改造，鼓勵(lì)村民自愿提供勞務(wù)支持農(nóng)村中小學(xué)校舍的維護(hù)和修繕。農(nóng)村普及九年義務(wù)教育欠債問(wèn)題，要在化解鄉(xiāng)村債務(wù)時(shí)統(tǒng)盤(pán)考慮解決。各市要根據(jù)省定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定所屬縣（市、區(qū)）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照核定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要和財(cái)政能力逐步提高。建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源除學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)外，其余部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府預(yù)算安排。要采取有效措施，確保中小學(xué)收取的雜費(fèi)全部用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)收入發(fā)放教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、福利和用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)支，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)（包括高中階段學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)）平衡財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)代收的書(shū)本費(fèi)不上繳財(cái)政專戶，由學(xué)校直接用于購(gòu)買書(shū)本。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。加大治理教育亂收費(fèi)力度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)。各地要進(jìn)一步建立健全扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾少年兒童在２００５年都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。省財(cái)政繼續(xù)設(shè)立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生助學(xué)金和免費(fèi)提供教科書(shū)專項(xiàng)資金。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要安排足夠數(shù)額的專項(xiàng)資金，逐步幫助學(xué)校免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，并對(duì)寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。要廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作。各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)對(duì)捐資助