【正文】 圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化），重點解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等問題。六、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化政策，加快農(nóng)民工市民化步伐。總結(jié)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化中的經(jīng)驗、問題和矛盾，提出農(nóng)民工市民化的政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)全省700多萬農(nóng)民工市民化。一是努力擴(kuò)大就業(yè)，讓農(nóng)民工“有工作崗位”。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，從資金、信貸、市場等方面給予適當(dāng)傾斜，為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多就業(yè)崗位。二是健全住房保障制度，讓農(nóng)民工“有合適住房”。加快保障性住房建設(shè)，開展農(nóng)民工納入城市保障性住房試點，努 力解決農(nóng)民工的住房困難問題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民工“有生存本領(lǐng)”。設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專項資金，動員各方力量，全面開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動力輸出地與輸入地對接合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移。四是完善社會保障制度，讓農(nóng)民工“無后顧之憂”。著力破解農(nóng)民工市民化的戶籍障礙，在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度基礎(chǔ)上，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，合理降低外來人員的落戶條件。加快就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療保險、計劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。七、扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。各地要按照省里統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，大膽探索，積極開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。要把和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的抓手，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，積極化解城鎮(zhèn)化發(fā)展中的矛盾和問題，加大創(chuàng)建和諧城市、和諧城鎮(zhèn)與和諧村莊（社區(qū)）的力度。要結(jié)合村莊環(huán)境整治，突出抓好和諧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧家園。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要抓緊制定考核細(xì)則，落實考核措施，搞好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核工作。八、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化城市化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加大財政投入，增強(qiáng)工作力度。各有關(guān)成員單位要明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核；公安部門要研究農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移過 程中戶籍改革問題；人力資源和社會保障部門要研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障問題，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場；省統(tǒng)計局要做好城鎮(zhèn)化有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測；國土資源部門要研究城鎮(zhèn)化過程中土地用地保障和制度改革問題；財政部門要加大對城鎮(zhèn)化投入，支持開展城鎮(zhèn)化課題研究；教育部門要完善農(nóng)民工子女教育制度；組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、經(jīng)信、民政、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門要依照各自分工，充分履行職能，加大對城鎮(zhèn)化工作的支持力度。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，會同新聞媒體，對和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動的先進(jìn)做法和新型城鎮(zhèn)化的典型經(jīng)驗，及時宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，對縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行城鎮(zhèn)化相關(guān)知識培訓(xùn)，提高對城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)識，提高駕馭能力。二〇一一年三月二日第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見的通知（桂政辦發(fā)〔2010〕94號）各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《關(guān)于加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二○一○年五月十二日有關(guān)部門要充分認(rèn)識棚戶區(qū)改造的重要意義，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保全面完成改造工作任務(wù)。二、指導(dǎo)思想及基本原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅持以人為本，以建設(shè)和諧廣西、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，加快棚戶區(qū)改造步伐，增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房以及中小套型、中低價位普通住房供應(yīng)，積極改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件，努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。（二）基本原則1．以人為本，依法拆遷。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，必須尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖姡诘玫浇^大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實讓群眾得到實惠。2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地實施。堅持全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實施工作，實行市（縣）長負(fù)責(zé)制。3．政府主導(dǎo)，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，要發(fā)揮好政府的組織引導(dǎo)作用，在政策與資金上給予必要支持。（一）改造范圍1．城市棚戶區(qū)是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上建設(shè)的建筑面積在2000平方米以上或者改造戶數(shù)在50戶以上，危舊房集中連片、居住密度大、區(qū)域環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、住宅室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足安全和衛(wèi)生要求（無分戶廚房、廁所等）、缺少室外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件和室內(nèi)改造大修價值、影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊住房小區(qū)。2．國有工礦棚戶區(qū)是指在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在2000平方米以上或者改造戶數(shù)在50戶以上、危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。（二）工作目標(biāo)從2010年起，力爭用3－4年時間，基本完成全區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。其中：2010年拆遷改造占棚戶區(qū)總量的20%左右，2011年累計拆遷改造占棚戶區(qū)總量的50%，2012年累計拆遷改造占棚戶區(qū)總量的80%，到2013年底前基本完成拆遷改造任務(wù)。四、政策措施（一）多方籌措改造資金。棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌措以市場運作為主，多渠道籌集。積極爭取國家對我區(qū)棚戶區(qū)改造的資金補(bǔ)助；自治區(qū)采取以獎代補(bǔ)方式，對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。各地人民政府要切實加大棚戶區(qū)改造的資金投（三）落實稅費優(yōu)惠政策。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策；電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。（四）合理安置補(bǔ)償。棚戶區(qū)改造采取房屋產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷人自愿選擇。實行住房產(chǎn)權(quán)房屋置換的，原則上在原地按照原住房建筑面積與房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行置換。還建住房面積超出產(chǎn)權(quán)置換面積，且在當(dāng)?shù)亓庾》棵娣e控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，可按成本價格購買；超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按非還建住房價格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素，以房屋市場評估價格確定補(bǔ)償價款。符合廉租住房保障條件的棚戶區(qū)居民，按照廉租住房政策給予優(yōu)先保障；符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的其他棚戶區(qū)居民可購買經(jīng)濟(jì)適用住房。（五）做好住房保障工作。各地棚戶區(qū)改造項目中配建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房比例不得低于建筑總面積的20%；對棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民優(yōu)先保改造目標(biāo)責(zé)任書，納入各地政府績效目標(biāo)考核范圍。有棚戶區(qū)改造任務(wù)的國有工礦企業(yè)要切實加強(qiáng)項目的組織實施，認(rèn)真做好依法落實建設(shè)用地和籌集資金等相關(guān)工作。（二）做好調(diào)查摸底。各設(shè)區(qū)市必須在2010年5月底前對本轄區(qū)的棚戶區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計，于2010年6月5日底前匯總分別報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳和國土資源廳。（三）編制改造規(guī)劃計劃。要把棚戶區(qū)改造與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)結(jié)合起來，納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。各市人民政府要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃，按照 3－4年完成改造任務(wù)的要求，編制2010－2013年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計劃，于2010年9月底前，分別報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳和國土資源廳審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同發(fā)展改革委、財政廳和國土資源廳抓緊匯總編制全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部和國土資源部備案。（四）加快項目審批。要將所有棚戶區(qū)改造項目全部納入自治區(qū)、市兩級聯(lián)審聯(lián)批范圍，實行一站式、一條龍審批服務(wù)，簡化辦事程序，縮短審批時限。對于棚戶區(qū)改造項目，各設(shè)區(qū)市市長作為第一責(zé)任人，分管副市長作為直接責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造中的主要矛盾和問題。（五）依法組織拆遷。拆遷安置由各地人民政府負(fù)責(zé)組織，作；審計部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金的監(jiān)督；其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。試驗性預(yù)制大型板裝配整體式住房（簡稱大板結(jié)構(gòu)住房）改造，享受本實施意見規(guī)定的棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策。