【正文】 對于棚戶區(qū)改造項目，各設區(qū)市市長作為第一責任人，分管副市長作為直接責任人，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造中的主要矛盾和問題。（二）做好調(diào)查摸底。棚戶區(qū)改造采取房屋產(chǎn)權置換和貨幣補償?shù)姆绞剑杀徊疬w人自愿選擇。（二）工作目標從2010年起，力爭用3－4年時間，基本完成全區(qū)棚戶區(qū)改造任務。嚴格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關法律法規(guī)的規(guī)定，維護群眾的合法權益，切實讓群眾得到實惠。住房城鄉(xiāng)建設部門要編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織好和諧城鄉(xiāng)建設行動考核；公安部門要研究農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移過 程中戶籍改革問題；人力資源和社會保障部門要研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障問題，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場；省統(tǒng)計局要做好城鎮(zhèn)化有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測；國土資源部門要研究城鎮(zhèn)化過程中土地用地保障和制度改革問題；財政部門要加大對城鎮(zhèn)化投入，支持開展城鎮(zhèn)化課題研究；教育部門要完善農(nóng)民工子女教育制度；組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、經(jīng)信、民政、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門要依照各自分工，充分履行職能，加大對城鎮(zhèn)化工作的支持力度。七、扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動。二是健全住房保障制度，讓農(nóng)民工“有合適住房”。五、完善新型農(nóng)村社區(qū)建設。爭取用35年時間，將即墨、膠南、滕州、龍口、壽光、諸城、新泰、榮成、文登、鄒平10個中等城市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市。把城市群作為戰(zhàn)略重點，積極推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構建合理的城鎮(zhèn)體系，增強對城鎮(zhèn)化的承載能力。根據(jù)新的形勢和任務，確定我省十二五全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標為，城鎮(zhèn)化水平達到55%以上，年均提高1個百分點，每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出120萬人口，任務十分艱巨。鼓勵和支持高校、科研院所、藥學會、行業(yè)協(xié)會等構建公共技術平臺，參與評價研究，開展技術交流，舉辦專業(yè)培訓，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)同解決仿制藥一致性評價和藥品上市許可持有人制度試點工作中的具體問題。責任單位：省人力社保廳、省物價局（六）加大稅收金融支持力度。督促指導醫(yī)療機構建立激勵機制，激發(fā)臨床研究者承接仿制藥生物等效性一致性評價的積極性，對為本省企業(yè)提供仿制藥一致性評價生物等效性試驗和臨床試驗服務的醫(yī)療機構和研究者，在醫(yī)院等級評定、績效考核、職稱評定等方面給予傾斜。各市縣政府要對當?shù)厮幤飞a(chǎn)企業(yè)開展仿制藥一致性評價給予專項支持，并制定獎勵措施；其企業(yè)的技術改造，可以申請中央和地方財政基建投資、產(chǎn)業(yè)基金等資金支持，鼓勵符合條件的企業(yè)申報各類科技計劃項目。（五）持有人應當履行藥物研發(fā)、生產(chǎn)、流通、監(jiān)測與評價等方面的義務，并且承擔相應的法律責任。在國內(nèi)用同一生產(chǎn)線生產(chǎn)上市并在歐盟、美國和日本獲準上市的藥品，視同通過一致性評價。（二）2007年10月1日前批準上市的屬于國家基本藥物目錄（2012年版）中化學藥品仿制藥口服固體制劑，應在2018年底前完成一致性評價。各市、縣人民政府要加強監(jiān)督檢查，實施全方位監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題。要適當增加棚戶區(qū)新建安置小區(qū)公共建筑面積，按照房屋總建筑面積3‰的比例，建設社區(qū)服務、物業(yè)管理和居民公共活動用房；按照房屋總建筑面積4‰的比例，建設經(jīng)營用房，公建出租、經(jīng)營收入用于物業(yè)服務。各級人民政府要嚴格執(zhí)行拆遷政策法規(guī)，充分發(fā)揮在棚戶區(qū)拆遷改造中的主導作用，實行陽光拆遷，做到拆遷項目、主體、程序、補償安置標準合法和拆遷補償安置資金、安置房源到位，做好拆遷政策的宣傳和解釋工作，把工作做實、做細，切實防止引發(fā)不安定因素。房屋安置面積超出最低拆遷套型面積或原有面積的，按階梯型價格購買并擁有完全產(chǎn)權。對于配套建設的商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性用地，必須以招標拍賣掛牌出讓方式供地。（二）稅費優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務。，區(qū)別對待。（二）基本原則。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信。四、強化組織領導，確保城市供熱節(jié)能工作扎實推進城市供熱節(jié)能特別是節(jié)能技改工作，由各級政府負總責，有關部門負責相關工作，供熱企業(yè)具體承擔。要積極開發(fā)、引進、應用城市供熱節(jié)能新技術、新材料、新設備、新產(chǎn)品，加快淘汰高耗能的落后工藝、技術、產(chǎn)品和設備，不斷提升全省城市供熱行業(yè)的技術裝備和節(jié)能減排水平。有條件的地方，可逐步取消機關、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)的換熱站運營，由供熱企業(yè)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。要抓住國家實施擴大內(nèi)需政策的有利時機，將城市供熱系統(tǒng)節(jié)能技改項目列入中央預算內(nèi)投資計劃，積極爭取中央財政資金支持。各市、縣要按照“因地制宜、統(tǒng)籌安排、突出重點、先易后難、整體推進”的原則，以降低供熱損耗和提高廢熱、廢水、廢汽的利用率為目標，以熱源、管網(wǎng)、換熱站、分戶計量改造為重點，以低溫循環(huán)水供熱、汽輪機拖動、混水換熱、分布式變頻水泵、計算機遠程調(diào)控等系統(tǒng)、成套、先進成熟的技術為支撐，整體推進供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造。城市供熱專項規(guī)劃修編成果，縣(市)由設區(qū)市供熱主管部門組織評審，設區(qū)市由省住房城鄉(xiāng)建設廳組織評審，重點審查熱源匹配、管網(wǎng)布局、節(jié)能減排技術應用等內(nèi)容。有條件的試行兩部制熱價收費。(一)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站節(jié)能技術改造。第一篇：山東省人民政府辦公廳關于加快推進全省城市供熱節(jié)能工作的通知山東省人民政府辦公廳 關于加快推進全省城市供熱節(jié)能工作的通知魯政辦發(fā)〔2009〕84號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，加快實施全省城市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造，提高冬季供熱保障能力，改善人民群眾生活條件，根據(jù)《山東省人民政府關于做好城市供熱工作確保群眾冬季采暖的意見》(魯政發(fā)〔2008〕89號)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進城市供熱節(jié)能工作有關問題通知如下：一、增強推進城市供熱節(jié)能工作的責任感和緊迫感城市供熱是社會公益事業(yè)，又是節(jié)能減排的重點行業(yè)。：用于城市供熱、具備條件的凝汽式熱電機組，一律改為低溫循環(huán)水供熱系統(tǒng)。到2010年安裝溫控與熱計量裝置的，全部試行兩部制熱價收費。評審通過的，由當?shù)卣鷾蕦嵤?。已開展供熱節(jié)能改造的供熱企業(yè)，要按照系統(tǒng)節(jié)能技術改造的要求，完善改造項目。要認真執(zhí)行省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委《關于印發(fā)〈山東省節(jié)能節(jié)水專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》(魯財建〔2007〕14號)規(guī)定，積極爭取省節(jié)能節(jié)水專項資金支持。對經(jīng)營不善、管理混亂、供熱質(zhì)量差、群眾投訴集中的供熱企業(yè)和換熱站運營單位，要加強運營監(jiān)管，情節(jié)嚴重的要暫停直至取消其供熱經(jīng)營權。城市供熱企業(yè)要加大對節(jié)能技術研究開發(fā)的投入，研發(fā)資金原則上不得低于年經(jīng)營收入的3%。各級供熱主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)工作。（二）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能、加快推進城鎮(zhèn)化進程的客觀要求。分步實施。堅持整治、保護與改造相結合，嚴格界定改造范圍。積極爭取中央對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的支持補助資金。根據(jù)改造項目特點合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項目要在信貸資金規(guī)模上給予保障。對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及的經(jīng)營性收費減半征收。嚴禁將已供應的經(jīng)濟適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設。安置房建設以就近為主；異地建設的，應選擇交通便利、基礎設施齊全的區(qū)域。（三）確保工程質(zhì)量。五、加強領導（一）健全機制，落實責任。每年7月31日和次年1月31日前，省里對各市城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進展情況、計劃完成情況及土地供應開發(fā)情況進行檢查，對工作不落實、措施不到位的市、縣，要通報批評，限期整改。其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在2021年底前完成一致性評價。（六）通過一致性評價的藥品品種，藥品生產(chǎn)企業(yè)可在藥品說明書、標簽中予以標注，可以申報作為該品種藥品上市許可持有人，委托其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，并承擔上市后的相關法律責任。持有人與受托生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)之間的權利、義務以及責任由雙方依法約定。責任單位：省財政廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省食品藥品監(jiān)管局，各市縣人民政府（二）鼓勵申請藥品上市許可持有人。鼓勵省市食品藥品檢驗研究院/所、科研院所開展仿制藥一致性評價研究工作，服務轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，各級財政給予一定的專項資金支持。全面落實國家和我省支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關稅收政策，對符合條件仿制藥一致性評價研發(fā)費用予以稅收優(yōu)惠，如條件符合，允許加計扣除。責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計生委，各市縣人民政府（三）加強監(jiān)督管理。為推進全省城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，必須加大工作力度，重點做好以下幾個方面工作：一、加強城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。做好新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，結合全省重點戰(zhàn)略的實施，以“一群一圈一區(qū)一帶”為主體，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。把章丘、膠州、平度、廣饒、蓬萊、萊州