【正文】 第六十條 本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。第五十四條規(guī)劃行政主管部門違法實(shí)施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。第四十八條 建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗(yàn)不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。農(nóng)村村民個(gè)人住宅建設(shè)可申請(qǐng)建設(shè)的條件及可申報(bào)建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。不能及時(shí)拆遷或收購(gòu)的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。第三十七條 新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。第三十一條 無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本），建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證；無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商行政管理部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二十九條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建筑容量控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。第二十四條 任何單位和個(gè)人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。不予核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)同級(jí)人民政府審批。在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，應(yīng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)?？h（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進(jìn)行管理。市城市規(guī)劃委員會(huì)內(nèi)設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，專家由市人民政府聘任。十七、第五十三條改為第五十四條，修改為：規(guī)劃行政主管部門違法實(shí)施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。十一、刪除第四十條。市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)量，建設(shè)單位和個(gè)人憑竣工測(cè)量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。符合國(guó)家優(yōu)惠政策的，由區(qū)、縣（市）相關(guān)部門按規(guī)定申報(bào)。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)造成工作出現(xiàn)失誤或者違反工作紀(jì)律的協(xié)管員，應(yīng)當(dāng)予以紀(jì)律處罰并與考核相掛鉤；對(duì)出現(xiàn)重大失誤或者嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)、縣（市）流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室予以辭退。（六）協(xié)管員發(fā)現(xiàn)可疑人、事、物或者違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用《情況報(bào)告單》的形式向公安派出所報(bào)告。第三章 權(quán)利和職責(zé)第八條流動(dòng)人口協(xié)管員享有下列權(quán)利：（一）享受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；（二）每周工作5日、輪休2日，每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)；（三）協(xié)管員的月工資不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)；法定節(jié)日加班的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定給予節(jié)日加班費(fèi)；（四）在工作時(shí)間發(fā)生交通和意外傷害情況的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。第三條流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)模由各區(qū)、縣（市）人民政府按上年登記暫住人口總數(shù)的800∶1的比例確定招聘人數(shù)，并根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口分布情況按比例分配給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一調(diào)配在社區(qū)使用。市政府政務(wù)值班室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)報(bào)警的督查，重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。電信部門：受理電話裝機(jī)、移機(jī)、障礙查修、呼叫查詢等方面的群眾求助；處理市民有關(guān)通信方面的投訴。工商部門：受理工商職責(zé)范圍內(nèi)涉及市場(chǎng)交易、管理的矛盾糾紛，制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、期行霸市、敲詐勒索、坑害蒙騙等不法行為侵犯生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)身和消費(fèi)者合法權(quán)益等需要緊急救助的問題。（―）實(shí)行24小時(shí)處警。附： 長(zhǎng)沙市110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省開展110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的指示精神，市委、市政府決定從1998年5月1日起建立由市公安、工商、環(huán)保、民政、房地產(chǎn)、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、電信、廣播電視、城管以及燃?xì)狻⒁夯瘹?、自?lái)水、消防11交警122等16個(gè)部門與中位組成的全市社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)體系。在處理過(guò)程個(gè)，必須爭(zhēng)分搶秒，分秒必爭(zhēng)。因此，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作是一項(xiàng)直接關(guān)系到人民群眾安危和切身利益的大事。三、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作順利進(jìn)行為了加強(qiáng)對(duì)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁建強(qiáng)任組長(zhǎng)，黃自強(qiáng)、徐哲勁、彭建輝任副組長(zhǎng)，各參與聯(lián)動(dòng)服務(wù)責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為了滿足廣大人民群眾的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作有關(guān)多項(xiàng)通知如下：一、一、充分認(rèn)識(shí)搞好110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的重要性110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作是黨和政府在新時(shí)期公開向社會(huì)承諾，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)；是貫徹黨的十五大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措；是密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的客觀需要。市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。六、住房補(bǔ)貼的監(jiān)督各單位要認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)放對(duì)象的資格審核，做到手續(xù)齊全、資料真實(shí)準(zhǔn)確。五、住房補(bǔ)貼資金來(lái)源（一）行政事業(yè)單位中一次性計(jì)發(fā)的住房面積補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金由市財(cái)政會(huì)同實(shí)施單位共同解決，其中，全額撥款單位全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，差額撥款單位和自收自支的事業(yè)單位自籌資金解決。3．財(cái)政部門核批住房補(bǔ)貼資金。2015年1月1日以后，職工因職務(wù)晉升、調(diào)動(dòng)工作等導(dǎo)致其住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，其單位應(yīng)及時(shí)申報(bào)調(diào)整職工住房補(bǔ)貼。每年應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼額=上一年月平均工資額%12。1．1998年12月31日前參加工作的職工，其住房面積補(bǔ)貼和住房工齡補(bǔ)貼一次性計(jì)發(fā)到位。住房面積補(bǔ)貼和住房工齡補(bǔ)貼在長(zhǎng)沙市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即“老人”，?平方米。住房補(bǔ)貼由住房面積補(bǔ)貼和住房工齡補(bǔ)貼兩部分組成。第十九條 各區(qū)、縣(市)人民政府及市直有關(guān)行政主管部門的工作人員在控制揚(yáng)塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問責(zé)制管理辦法等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。綠化帶周邊花壇石應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施綠化或鋪裝。第九條 對(duì)控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行綠化或者硬質(zhì)覆蓋，并對(duì)新產(chǎn)生的裸露地及時(shí)進(jìn)行處理。第七條 從事建設(shè)工程及拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第五條或第六條，制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺(tái)帳，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制的管理工作。（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。第四條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。（二）市城管局負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染控制及養(yǎng)護(hù)保潔的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚(yáng)塵污染控制與管理；負(fù)責(zé)督促渣土及砂石運(yùn)輸單位經(jīng)常組織檢查車輛狀況，不定期組織對(duì)渣土砂石運(yùn)輸車輛進(jìn)行專項(xiàng)檢查。第一篇：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳c長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵污染管理辦法》的通知長(zhǎng)政辦發(fā)〔2005〕12號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：《長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵污染管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。（三）市建委負(fù)責(zé)建筑工程、市政設(shè)施工程以及自管產(chǎn)權(quán)建構(gòu)筑物自行拆除等揚(yáng)塵污染控制管理工作。市環(huán)保局、市建委、市城管局和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。管線工程施工堆土應(yīng)當(dāng)采取邊挖邊裝邊運(yùn)等揚(yáng)塵污染防治措施。在工程開工前，將揚(yáng)塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結(jié)束，公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。第十條 在控制區(qū)內(nèi)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸。第十四條 火車站、長(zhǎng)途汽車站、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場(chǎng)所的清潔，防止揚(yáng)塵污染。第二十條 控制區(qū)內(nèi)的星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)，由所屬縣級(jí)人民政府按照本辦法，組織各有關(guān)部門實(shí)施。（二）住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象為市直行政事業(yè)單位中未購(gòu)買福利房（福利房是指房改房、集資房以及其他低于成本價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買的住房）或已購(gòu)買福利房但面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且1999年1月1日前無(wú)達(dá)標(biāo)私房的在職在編職工（含離退休人員、政府雇員）?！靶氯恕泵吭伦》垦a(bǔ)貼額=補(bǔ)貼比例（%）職工本人上年月平均工資額（不包含津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金，無(wú)上年月平均工資的以本人第一個(gè)月工資作為上年月平均工資）。個(gè)人住房面積補(bǔ)貼額=每平方米住房補(bǔ)貼額（職工可享受住房面積標(biāo)準(zhǔn)—已有的住房面積）。（五）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和異地調(diào)動(dòng)來(lái)長(zhǎng)工作的職工若在部隊(duì)（或原單位）已發(fā)足25年住房補(bǔ)貼的，則不再享受住房補(bǔ)貼；未發(fā)足25年的，可享受剩余年限的住房補(bǔ)貼。申報(bào)時(shí)應(yīng)填寫長(zhǎng)沙市職工住房補(bǔ)貼異動(dòng)申請(qǐng)表，并同時(shí)提交職工身份證復(fù)印件等相關(guān)資料。單位職工住房補(bǔ)貼經(jīng)市住房保障局審批后，由市住房保障局提交市財(cái)政局審核撥付?！靶氯恕?015年1月1日以后的住房補(bǔ)貼資金由市財(cái)政根據(jù)單位性質(zhì)按上述比例納入預(yù)算，隨工資撥付。各單位要建立健全發(fā)放住房補(bǔ)貼相關(guān)檔案和臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)住房補(bǔ)貼資金的監(jiān)督。各民主黨派市委。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)搞好110社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)服務(wù)工作的重要作用和意義。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局110報(bào)警服務(wù)指揮中心內(nèi)），黃自強(qiáng)兼任辦公室主任，晏興輝、彭佑祥、郭緒文任辦公室副主任。公安機(jī)關(guān)要充分履行政府授予的110先期處置權(quán)、指揮調(diào)度權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，完善工作制度和各種預(yù)案，保證工作規(guī)范有序，高效運(yùn)作。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，迅速采取果斷措施，認(rèn)真進(jìn)行妥善處理。為確保參與110社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的部門與單位按照“有警必接、有警必處、有險(xiǎn)必報(bào)、有難必幫”的原則，對(duì)涉及到本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的群眾報(bào)警求助，做到快速反應(yīng)，認(rèn)真處置，維護(hù)“長(zhǎng)沙110效應(yīng)”，特制定本辦案：一、一、接警110接警、救助電話由市公安局主管并組織運(yùn)行。各有關(guān)部門和單位必須做好“全天候”值班備勤工作，保證隨時(shí)接受110報(bào)警服務(wù)中心指令，及時(shí)處警。環(huán)境保護(hù)部門：接受群眾對(duì)水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故和環(huán)境污染糾紛的投訴并及時(shí)處理、受理有關(guān)基建噪聲、工業(yè)噪聲擾民投訴，并妥善處理。廣播電視部門受理群眾關(guān)于廣播、電視方面的收聽收視投訴，并迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理。市政府辦公廳每月向全市通報(bào)一次110報(bào)警電話的運(yùn)行情況。第二章人員聘用第四條流動(dòng)人口協(xié)管員實(shí)行聘用制，聘用條件為：（一）本人自愿從事流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作，熱愛流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；（二）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；（三）本市城鎮(zhèn)常住戶口，年齡為男性1850歲、女性1845歲，身體健康，五官端正，具有高中以上文化程度的人員，其中共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、復(fù)員退伍軍人和具有流動(dòng)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員優(yōu)先聘用；（四）無(wú)違法犯罪記錄和其他不良記錄；（五）掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。第九條協(xié)管員應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）宣傳本市流動(dòng)人口居住登記、計(jì)劃生育和其他城市管理法律、法規(guī)，政策及安全知識(shí)。發(fā)現(xiàn)有危害社會(huì)秩序和公共安全等重大嫌疑，且可能會(huì)對(duì)他人生命、財(cái)產(chǎn)等造成重大損失的，必須立即報(bào)告。第十三條各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)采集人口信息、督促來(lái)長(zhǎng)人員辦證工作和提供違法犯罪線索有突出成績(jī)的協(xié)管員，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。第六章附則第十九條本辦法自2007年10月1日起實(shí)行。五、刪除第二十五條。除個(gè)人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報(bào)送竣工資料。十二、增加一條作為第四十條：城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅改、擴(kuò)建，