山東省十二個五年規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-01-19 05:49本頁面
【正文】 水土流失1萬平方公里，國家級自然保護區(qū)全部達到規(guī)范化建設要求，建成30個生態(tài)縣(市、區(qū))?！ ?二)環(huán)境保護。建立完善環(huán)境保護的體制機制，實行嚴格的污染達標排放控制標準，建立污染損害賠償和環(huán)境稅收制度。強化結(jié)構(gòu)性減排，大幅度提高服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，大幅度提高新能源占能源消費的比重，支持企業(yè)開發(fā)應用環(huán)保先進工藝和先進裝備，強制淘汰高消耗、重污染行業(yè)的落后工藝和設備，確保完成國家下達的主要污染物減排指標。加強環(huán)境保護和綜合治理，切實搞好水污染、大氣污染和固體廢棄物污染治理。加快構(gòu)建環(huán)境安全體系，建設完備的環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系，建立環(huán)境風險、地質(zhì)災害評估和環(huán)境隱患排查機制。到2015年，主要河流、湖泊和水庫水質(zhì)消除劣V類，主要水源地水質(zhì)全部達標，全省城市和縣城污水集中處理率達到90%，力爭全省17城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善20%以上，垃圾無害化處理率達到96%?！ ?三)資源節(jié)約。節(jié)約用地，實行最嚴格的耕地保護制度，建立土地節(jié)約集約利用機制，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出效益。節(jié)約能源，限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進重點耗能行業(yè)和年能耗2000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，廣泛推進新能源和高效節(jié)能產(chǎn)品利用。節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，積極發(fā)展替代水源。到2015年，農(nóng)業(yè)需水量占全省總需水量的比例下降為65%，城市回用水利用率達到30%以上。節(jié)約原材料，強化對重要礦產(chǎn)資源及原材料的節(jié)約利用，全面推行礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督和開采總量調(diào)控，鼓勵使用新材料、再生材料和替代材料，拉長資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。 (四)循環(huán)經(jīng)濟。以新型工業(yè)化為導向，按照“減量化、資源化、再利用”原則，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設，總結(jié)推廣30個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力推進再生資源綜合利用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源分類回收網(wǎng)絡體系，再生資源主要品種回收率達到80%以上，逐步提高鋼鐵、建材、汽車、家電、輕工等行業(yè)再生資源利用率，建立“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用?！ 【?、體制創(chuàng)新和擴大開放 進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快制度建設和體制創(chuàng)新，全方位提高對外開放水平，抓改革強動力，以創(chuàng)新求突破，靠開放增活力?！ ?一)改革深化。深化行政管理體制改革，全面推進依法行政，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府。深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設，提高基本公共服務支出比重，重點向城鄉(xiāng)低收入者、困難群體、欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)地區(qū)等傾斜。深化所有制結(jié)構(gòu)改革，加快國企現(xiàn)代企業(yè)制度改造步伐，支持民營資本發(fā)展壯大，形成多種所有制經(jīng)濟公平競爭、互促互進、共同發(fā)展的新格局。深化農(nóng)村經(jīng)濟制度改革，健全土地管理體制，完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，推進農(nóng)村綜合改革，完善促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的長效機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進綜合配套體制改革，支持試點地區(qū)先行先試、創(chuàng)新模式、重點突破，為全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提供有益借鑒?！ ?二)開放提升。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，重點培育機電、高新技術、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、化工、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地，著力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，著力提高服務貿(mào)易規(guī)模比重和質(zhì)量，著力擴大先進技術、關鍵裝備和重點資源性產(chǎn)品進口。增強利用外資戰(zhàn)略效應，堅持利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，吸引外資進入高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；堅持引資與“引智”相結(jié)合，充分利用國外技術創(chuàng)新機制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才；拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，加快在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金融通、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、投資貿(mào)易便利化等方面的對接融合，積極探索新的綜合性經(jīng)貿(mào)合作方式；提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平，強化開放引領，吸引國際資本和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制和實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略中實現(xiàn)率先突破；優(yōu)化“走出去”戰(zhàn)略布局，推進境外資源合作開發(fā)，推進跨國經(jīng)營和海外并購，推進對外工程承包和勞務輸出?！笆濉逼陂g，全省貨物貿(mào)易年均增長10%，服務貿(mào)易年均增長15%；利用外資年均增長9%，服務業(yè)利用外資比重力爭達到40%左右；境外直接投資年均增長20%以上?！ ∈?、政策保障和規(guī)劃實施 (一)擴大消費。拓展消費熱點，大力開拓農(nóng)村消費市場，促進科學消費、綠色消費，改善消費環(huán)境。到2015年，居民消費率達到35%以上，社會消費品零售總額累計實現(xiàn)10萬億元以上。 (二)優(yōu)化投資。保持投資適度增長，著力優(yōu)化投向，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；推進多元化投資和多渠道融資，引導全社會資金投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域?！笆濉逼陂g全省固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，其中現(xiàn)代服務業(yè)投資年均增速不低于25%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不低于25%，“三農(nóng)”不低于20%，社會民生不低于25%?！ ?三)營造環(huán)境。構(gòu)建支持創(chuàng)新的政策環(huán)境，確保科技投入增長高于經(jīng)常性財政收入增長；優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和支持各類社會資本進入法律法規(guī)未禁止的服務行業(yè)和領域；改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實平等準入、公平待遇，增強發(fā)展的活力和競爭力；完善對外開放環(huán)境，營造開放透明的法律環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境，建立完善支持“引進來”和“走出去”的基礎保障機制和政策促進體系。 (四)區(qū)域協(xié)調(diào)。深入實施重點帶動戰(zhàn)略，推進資源整合和優(yōu)化配置，建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機制、區(qū)域間統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度機制和區(qū)域扶持機制?！ ?五)實施機制。完善銜接協(xié)調(diào)機制，完善動態(tài)實施機制，改革考核評價機制，建立規(guī)劃實施督促檢查機制，推進規(guī)劃全面實
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