【正文】 測(cè)以及與周邊地區(qū)的比較分析。（二）工資指導(dǎo)線意見工資指導(dǎo)線有三條：上線、基準(zhǔn)線、下線。上線也稱預(yù)警線，是對(duì)工資增長(zhǎng)較快、工資水平較高企業(yè)提出的預(yù)警和提示?；鶞?zhǔn)線是貨幣工資平均增長(zhǎng)目標(biāo)，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)合理的工資增長(zhǎng)水平。下線主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線適用的內(nèi)允許零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但向在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。意義：1）指導(dǎo)工資集體協(xié)商企業(yè)與職工雙方在進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)，均應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線確定職工工資水平，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依照工資指導(dǎo)線制度和其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)工資集體協(xié)商進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2）促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡價(jià)格形成 通過試行工資指導(dǎo)線制度，設(shè)置工資增長(zhǎng)預(yù)警線，減緩壟斷性企業(yè)或行業(yè)工資水平偏高、增長(zhǎng)過快現(xiàn)象，以緩解行業(yè)或企業(yè)間職工工資水平差距過大的問題，使平均工資率逐步與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格相銜接，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。3）完善工資宏觀調(diào)控體系政府通過實(shí)施工資指導(dǎo)線，監(jiān)測(cè)工資總量、工資水平的增長(zhǎng)情況，使工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)保持合理的比例關(guān)系，促進(jìn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1工資指數(shù)化的具體內(nèi)容包括哪些。①?gòu)墓べY角度看，通常把全部工資隨價(jià)格指數(shù)浮動(dòng)稱為完全指數(shù)化，部分工資隨物價(jià)指數(shù)浮動(dòng)稱為部分指數(shù)化，在部分指數(shù)化中又把工資超過某個(gè)規(guī)定值的部分不隨物價(jià)指數(shù)浮動(dòng)的作法稱為下限指數(shù)化；②從價(jià)格角度看，通常把工資浮動(dòng)幅度等于價(jià)格變動(dòng)幅度稱為完全指數(shù)化，工資浮動(dòng)幅度小于價(jià)格變動(dòng)幅度稱為部分指數(shù)化,在部分指數(shù)化中,又把價(jià)格變化超過某個(gè)規(guī)定的臨界值時(shí)工資才能進(jìn)行調(diào)整的作法稱為極限指數(shù)化（或稱上限指數(shù)化）。有些國(guó)家又將工資指數(shù)化進(jìn)一步發(fā)展為收入指數(shù)化，即指數(shù)化范圍不僅包括工資，還包括政府債券和其他貨幣性收入等。1人力資本投資的形式有哪些？人力資本投資的主要形式：各級(jí)正規(guī)教育。教育投資是人力資本投資中最重要的形式。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投資是人們?yōu)楂@得與發(fā)展從事某種職業(yè)所需要的知識(shí)、技能與技巧所發(fā)生的投資支出。健康保健。用于健康保健、增進(jìn)體質(zhì)的費(fèi)用也是人力資本投資的主要形式。人們從一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)地區(qū)的流動(dòng)。它是實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值和增值的必要條件。1勞動(dòng)力流動(dòng)的條件是什么？如果勞動(dòng)力要流動(dòng)，就要依賴于以下幾個(gè)方面，它們構(gòu)成了勞動(dòng)力流動(dòng)選擇的必要條件。勞動(dòng)力的個(gè)人所有權(quán)。不同地區(qū)和工作之間存在著經(jīng)濟(jì)福利方面的差異。導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)方面的原因很多，但最主要的是經(jīng)濟(jì)上的原因。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)給予充分的自主權(quán)。社會(huì)分工所造成的勞動(dòng)技巧和工作能力的專門化。1在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有哪幾種有代表性的歧視理論？一、個(gè)人偏見歧視理論：這種理論是把歧視看成歧視者的一種偏好或“愛好”，它以國(guó)際貿(mào)易為基礎(chǔ)作了一個(gè)類推。（一）雇主的個(gè)人偏見。根據(jù)該理論，雇主是有歧視偏好的，他為了達(dá)到與一部分人保持距離的目的而寧愿支付費(fèi)用或放棄某種收入。（二）雇員的偏見。來自雇員的偏見是產(chǎn)生歧視的另一個(gè)重要原因。這除了有工作職位上的競(jìng)爭(zhēng)因素之外，也可能具有要與有色人種在工作中發(fā)生接觸的恐懼和厭惡。（三）消費(fèi)者歧視。工資和職業(yè)歧視也可能由于消費(fèi)者的緣故而產(chǎn)生的。二、壟斷歧視理論。男性工資水平將高于不存在歧視情況下的一般工資水平。女性勞動(dòng)者工資水平比男性勞動(dòng)者工人和沒有歧視時(shí)的一般工資水平都低。企業(yè)的利潤(rùn)在歧視情況下必然增加。在產(chǎn)品市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，若其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施歧視性用人政策而某些企業(yè)不這樣做，將因其較高的相對(duì)人力成本而處于不利地位。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致歧視減弱的說法理由不充分，有必要采取公共政策措施對(duì)付歧視現(xiàn)象。三、就業(yè)隔離或排擠理論。性別把勞動(dòng)力劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性集團(tuán)，形成和維持了某種性別壟斷的職業(yè)或職位范圍。所謂排擠理論是根據(jù)簡(jiǎn)單的供求概念，分析將婦女或黑人限制在十分有限的就業(yè)范圍內(nèi)的后果的理論。四、雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視理論。該理論認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，大部分婦女和農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動(dòng)力大都在初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致了一種長(zhǎng)期延續(xù)下來的對(duì)他們的歧視。這種歧視的態(tài)度會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致婦女和農(nóng)村進(jìn)城的勞動(dòng)力在初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上更加頻繁地進(jìn)出勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大工作經(jīng)歷的不穩(wěn)定性。五、統(tǒng)計(jì)性歧視理論。所謂統(tǒng)計(jì)性歧視，是將一個(gè)群體的典型特征看作該群體中每一個(gè)個(gè)體所具有的特征，并利用這個(gè)群體的典型特征作為雇用標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的歧視。六、搜尋成本歧視理論。該理論認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，不是所有的雇主都具有歧視偏好或具有歧視行為。1失業(yè)，為什么找不到工作？為什么在中國(guó)，一方面大批人員沒工作，另一方面勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，企業(yè)出現(xiàn)用工荒？主要原因有兩條，一個(gè)是勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)紀(jì)律問題，另一方面是企業(yè)的稅負(fù)問題。眾所周知，人并不等于勞動(dòng)力，只有那些有足夠的體力和智力、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、有勞動(dòng)意愿的人，才能成為勞動(dòng)力。中國(guó)也好，世界也好，都有一批這樣的人，力氣活干不動(dòng)，智力活干不了，干輕活雜活又嫌工資低，從而導(dǎo)致自己找不到工作。還有一些人，倒是能干活，但勞動(dòng)紀(jì)律散漫，工作掉以輕心，導(dǎo)致工作不斷出現(xiàn)事故，這樣的人也會(huì)找不到工作。以上兩種人在國(guó)外被稱作消極勞動(dòng)力，不計(jì)入失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。比如美國(guó)登記失業(yè)人數(shù)是1千萬，除了這一千萬正式失業(yè)者外，還有900萬美國(guó)健康的勞動(dòng)年齡的無業(yè)人員，因?yàn)榉N種原因被劃入消極勞動(dòng)力，這些人就不算失業(yè)者，美國(guó)政府也不給他們發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。中國(guó)同樣也有消極勞動(dòng)力，技術(shù)活干不了，重活干不動(dòng)，輕活雜活嫌工資低，從而導(dǎo)致自身找不到工作。第二種情況，中國(guó)的企業(yè)背負(fù)了沉重的稅收和社保負(fù)擔(dān)，不得不壓低工人的工資，年輕工人工資過低，干活太吃虧，導(dǎo)致大批年輕人抵制就業(yè)，回家啃老。中國(guó)的稅制有個(gè)很大的問題，就是企業(yè)背負(fù)的稅負(fù)太重，而有產(chǎn)者背負(fù)的稅負(fù)又太輕。比如歐美國(guó)家的企業(yè)不交增值稅，企業(yè)所得稅也比中國(guó)低很多。歐美國(guó)家普遍開征財(cái)產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅，所得稅就更不用說了，歐美的稅負(fù)直接針對(duì)個(gè)人。歐美的稅負(fù)針對(duì)個(gè)人，那些不從事生產(chǎn)的人，也要交納賦稅，相應(yīng)的減輕了企業(yè)的稅負(fù)。中國(guó)的稅負(fù)針對(duì)企業(yè)，不從事生產(chǎn)的人，比如房東、股東、離退休人員（尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員、軍隊(duì)退轉(zhuǎn)干部）、炒房者，就不用交稅。另一方面，從事生產(chǎn)的企業(yè)則要交納重稅。這樣就使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，打工者工資過低。打工者工資低，使打工者勞動(dòng)意愿低下，導(dǎo)致了勞動(dòng)力出現(xiàn)相對(duì)過剩。試述失業(yè)的主要類型及其成因。一、摩擦性失業(yè)。主要原因：勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)屬性。信息是否完善?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度的影響。二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。主要原因：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化不匹配。求職者與工作空缺地理位置不匹配。三、周期性失業(yè)。主要原因：供需雙方信息不對(duì)稱。人力資本投資額非均衡性。勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。四、隱性失業(yè)。主要原因：與公開性失業(yè)相同的原因。不同于公開性失業(yè)的原因。五、其他類型的做作業(yè)。（一）季節(jié)性失業(yè)。是由于季節(jié)性的生產(chǎn)或市場(chǎng)的變化等原因而引起生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng)，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者就業(yè)崗位的喪失。（二）技術(shù)性失業(yè)。技術(shù)性失業(yè)產(chǎn)生的原因有，引進(jìn)節(jié)省勞動(dòng)力的機(jī)器、使用新的生產(chǎn)方法、改變生產(chǎn)過程、使用新材料和改善經(jīng)營(yíng)管理。（三）自愿失業(yè)。是指雖然有就業(yè)愿望，但由于才能得不到發(fā)揮，或由于興趣、愛好、工資、保險(xiǎn)福利及人際關(guān)系等原因自愿放棄就業(yè)機(jī)會(huì)而形成的失業(yè)。這部分自愿失業(yè)者通常被認(rèn)為是喪失信心者，需要給予幫助。借鑒西方國(guó)家失業(yè)情況，對(duì)比分析我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)的特殊性。中國(guó)目前的失業(yè)問題主要是由于勞動(dòng)力供給大于需求而產(chǎn)生的，此外，結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)、隱性失業(yè)等類型也存在，主要有以下原因。（一）從勞動(dòng)力供給方面看。（二）從勞動(dòng)力需求方面看。（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的形成。（四）隱性失業(yè)顯性化。摩擦性失業(yè)的特點(diǎn)：行業(yè)廣且涉及人員多。失業(yè)期限較短。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特點(diǎn)：具有明顯的群體性。失業(yè)周期較長(zhǎng)。隱性失業(yè)的特征：表面上就業(yè)。無法準(zhǔn)確識(shí)別名解：勞動(dòng)參與決策：在人生的不同時(shí)期，人們參與社會(huì)勞動(dòng)的生產(chǎn)率，即市場(chǎng)生產(chǎn)率（工資）與家務(wù)勞動(dòng)生產(chǎn)率是不同的。為了獲得比較收益的最大化，如果條件允許（例如，假定勞動(dòng)力市場(chǎng)隨時(shí)可以容納愿意就業(yè)的人），人們?cè)谄渖畹牟煌瑫r(shí)期提供給勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)時(shí)間的數(shù)量是不同的。洛倫茨曲線：為了描述社會(huì)收入分配差異狀況，美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家M洛倫茨提出了判斷分配均等程度的方法，以發(fā)明者命名，稱為洛倫茨曲線。人力資本（什么是人力資本？）：人力資本是一種與物質(zhì)資本相對(duì)應(yīng)的資本形式，它表現(xiàn)為能為任何人帶來永久性經(jīng)濟(jì)收入的能力和知識(shí)等。從價(jià)值的角度看，任何個(gè)人對(duì)自身進(jìn)行的知識(shí)、技能、智力和健康的投入，如果能夠給投入者帶來超過投入價(jià)值的價(jià)值，并由其占有和支配這部分價(jià)值而產(chǎn)生更大的投入積極性，那么這種投入所形成的價(jià)值便是人力資本。人力資本投資：人力資本的形成，特別是人力資本存量的增加主要依靠人力資本投資。勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，如知識(shí)存量、技能狀況、生理與心理健康狀況構(gòu)成人力資本的實(shí)體，凡是有利于形成與增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的行為、費(fèi)用與時(shí)間都是人力資本投資。此外，凡是有利于提高人力資本利用率的行為、費(fèi)用與時(shí)間也屬于人力資本投資的范疇。