【導(dǎo)讀】葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目。葉縣縣城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》；現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》；關(guān)稅收政策問題的通知》；《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；建設(shè)實行優(yōu)惠的通知》；《葉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”綱要》；《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；《住宅設(shè)計規(guī)范》；《建筑工程交通設(shè)計及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；承辦單位編制項目可行性研究報告的《委托書》；理療人員占70%以上。目前已入住老年人30余人。生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，面積進一步擴大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進一步延伸，合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一。中期為魏所據(jù)，于葉邑北置昆陽，秦置昆陽、葉陽二縣。葉縣古稱昆陽，她的文明史可上溯到新石器時代。十大古城”之一。境內(nèi)有仰韶文化遺址、秦漢古城遺址、

　　

【正文】 新增 生 一個， 活污水經(jīng)化糞池 消毒 處理后 ， 排入城區(qū)污水管網(wǎng)。 噪聲控制 噪聲：建筑期主要來源于建筑設(shè)備 ，采取隔音、消音措施，嚴(yán)禁夜間施工；運營期主要來源于空調(diào)等設(shè)備，采用環(huán)保、低噪設(shè)備和隔音處理。 對于市區(qū)主干道的機動車噪聲，用 綠化遮擋的方式加以限制， 在院內(nèi)進行綠化，并沿圍墻四周種植喬木，使其起到事半功倍的防噪效果。 垃圾處理 生活垃圾 、醫(yī)療垃圾，配備專人集中收集，嚴(yán)格按照醫(yī)療垃圾處理辦法進行消毒處理，然后 通過清運車運至 葉縣 垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 45 第 八章 消防安全、勞動保護及安全衛(wèi)生 消防 設(shè)計依據(jù) 《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》公安部第 30號令； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GBJ1687（ 20xx年局部修訂）； 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB5016692。 消防措施 擬建項目之間、與其他 建筑物之間 ，保留 足夠的防火間距。并在 各建筑物周圍 形成通暢的環(huán)形消 防車道。 院內(nèi)配備充足的化學(xué)滅火器材和消防用沙。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設(shè)置必要的防火警示及疏散標(biāo)志。 該項目按國家消防防火設(shè)置的要求實施。在項目區(qū)內(nèi) 原有 2 個消防栓，新增 設(shè) 4 個消防栓，消防栓水源由 區(qū)內(nèi) 自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于 DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于 120m。 樓內(nèi)各層 各設(shè) 壁柜式 消防栓一處 ，并專設(shè)手提式滅火器 。 勞動保護與安全衛(wèi)生 設(shè)計依據(jù) 《建筑項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》 （ 中華人民共和國勞動部第 3 號令 ） ； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 46 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （ JT7679） ； 《 爆 炸 和 火 災(zāi) 危 險 環(huán) 境 電 力 裝 置 設(shè) 計 規(guī) 范 》（ GB5005892） 。 勞動安全和衛(wèi)生防護措施 1）建筑物的防火間距、采光通風(fēng)、日照等均按設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。 2）建筑物內(nèi)設(shè)有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，合理加大窗戶開啟面積。院內(nèi)規(guī)劃道路、廣場地勢平坦、通暢。道路與建筑物之間保持一定距 離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。 3）院內(nèi)種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶 和花壇 ，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。 4）本工程應(yīng)認真執(zhí)行勞動保護、安全保護和衛(wèi)生防護“三同時”的原則。 5）按電氣設(shè)計的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程對設(shè)備采取防漏電保護措施。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 47 第 九 章 勞動組織 與 人員組成 本 項目運營后， 需聘用相關(guān)管理人員、醫(yī) 療保健 人員 、后勤 工作人員 和生活服務(wù)管理人員。 一般情況下，葉縣康樂苑老年公寓入住老年人按常年600人計算，入住的自理老人、介助老人與介護老人各按 1/3計算，需要的生活服務(wù)人員，與介助老人按 1:、與介護老人按 1:，就需要按入住人數(shù)的 1/3左右確定。有的老人需要一對一甚至二對一照料，而且這三類老人入住后，隨著年齡的增長、身體狀況的改變，又存在著一個漸變甚至突變的過程，需要的生活服務(wù)人員就更多。因此，養(yǎng)老服務(wù)是個勞動力密集行業(yè)，需要大量的人力物力。所有 工作人員全部 聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn) 。 需 用人 員規(guī)劃見人員組成表 （ 91） 。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 48 葉縣康樂苑老年公寓和活動中心人員組成 （ 91） 序號 人員 組織 管理人員 醫(yī)務(wù)人員 工作人員 其它 合計 1 主任、副主任 3 3 2 辦公室、后勤 2 5 7 3 醫(yī)療保健 3 10 20 33 4 生活管理 與服務(wù) 4 200 204 5 活動中心 6 10 16 6 餐廳 2 15 17 7 養(yǎng)殖園 3 3 8 花木園 2 2 9 種植園 3 3 10 老年學(xué)校 2 5 7 11 老年藝術(shù)園 1 2 3 12 洗浴中心 1 9 10 13 維修 2 2 14 門衛(wèi) 、保安 1 9 10 合計 25 10 285 320 注：按常年入住 600 人計算。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 49 第 十 章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 ， 總 建 設(shè) 面積50000m2， 其中主體建筑物 為鋼筋砼框架結(jié)構(gòu) 和磚混結(jié)構(gòu)兩類，總建筑面積 21188m2，室外配套建筑及附屬設(shè)施建設(shè)24812m2。 本項目投資估算 范圍 包括 ： 土建工程 ； 裝飾工程（主要為老年人適用裝飾）； 安裝工程（其中含 給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、 電梯安裝工程）； 4 附屬工程（其中含室外道路、 排污、排雨、路燈、綠化 、 美化 等）；設(shè)備購置； 現(xiàn)行政策規(guī) 定的其他費用和準(zhǔn)備費用等。 投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取定 固定資產(chǎn)投資 （見投資估算表 ） 本項目投資 5000萬元，其中： 一期已投入 1750萬元，將于 20xx 年年底完工。本報告僅對二期建安工程以及整個項目的設(shè)備配套費用進行估算。 本項目二期固定資產(chǎn)投資 3250萬元，包括： 建安 工程費用 2950萬元 ， 占固定資金投資額的 %； 設(shè)備購置費用 300萬元， 占固定資金投資額的 %； 規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等費用 92萬元， 占固定資金投資額的 %； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 50 基本預(yù) 備 費 50萬元 ， 占固定資金投資額的 %； 相關(guān)數(shù)據(jù)取定 （最高限額） ①建設(shè)單位管理費 %； ②勘察設(shè)計費 3%； ③工程監(jiān)理費 %； ④質(zhì)量監(jiān)督費 %； ⑤ 招 標(biāo)服務(wù)費 %； ⑥綠化美化費按 20元 /m2計算； ⑦準(zhǔn)備費中基本準(zhǔn)備費為 5%，價差預(yù)備費為 0。 ⑧ 編制依據(jù) 本項目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計費標(biāo)準(zhǔn)和計算辦法包括： ①國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》； ②國家計委計價格 [20xx]1980號文； ③河南省財政廳豫財基字 [1999]3號 文； ④平頂山市政府 平政 [1991]87號文； ⑤平頂山市建委 平建 [20xx]87 號文等相關(guān)文件及規(guī)定； ⑥河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預(yù)算定額》和《河南省安裝工程單位估價表》以及相應(yīng)的計價辦法； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 51 ⑦建設(shè)部 20xx年頒發(fā)的《工期定額》； ⑧平頂山市類似工程的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、材料參考價格； ⑨葉縣康樂苑老年公寓 提供的方案設(shè)計、相關(guān)資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)》。 建設(shè)資金籌措 投資估算：項目總投資 5000 萬元。 一期建設(shè)已投入資金 1750 萬元， 主要建設(shè)內(nèi)容為 100個標(biāo)準(zhǔn)間的公寓樓 、 餐廳 、水電配套、場地建設(shè)、道路硬化等。 二期建設(shè)投資規(guī)模 3250萬元。資金籌措：銀行 貸款 20xx萬元 ； 申請國家 扶持 補貼 1250萬元。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 52 項目 投資估算表 （ ） 序 號 工 程 或 項目名稱 規(guī) 模 估 算 值 （萬元） 占總 投資 （ %） 建安 工程 設(shè)備 購置 其他 費用 預(yù)備費 小計 總計 固定資產(chǎn) 投 資 3250 2808 300 92 50 3250 100 一 建筑 工程 （含一般裝飾） 50000㎡ 2382 2382 多層老年公寓 120xx㎡ 1084 1084 低層老年別墅 1200 ㎡ 132 132 老年活動中心 7980 ㎡ 960 960 附屬配套工程 ：門 球場 、 種植場 、釣魚場、停車場、室外休閑 .健身場所、 綠化 、 美化 等 24812㎡ 206 206 二 室內(nèi) 裝飾（老年人適用裝飾） 200 200 三 安裝工程 226 226 水暖與電氣 安 裝 106 106 電梯安裝 4 部 120 120 四 設(shè)備購置 套 /件 300 300 起居設(shè)備 600 30 30 廚衛(wèi)設(shè)備 300 15 15 空 調(diào) 300 30 30 鍋 爐 與供暖管道 1 85 85 理療健身設(shè)備 100 20 20 輪椅、輪式擔(dān)架 150 25 25 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 53 電視機、 350 35 35 閉路電視系統(tǒng) 1 5 5 通訊設(shè)備 350 5 5 緊急呼叫設(shè)備 700 5 5 冰箱冰柜 50 5 5 洗衣機 50 3 3 消毒柜 10 2 2 教學(xué)設(shè)備 150 10 10 其他設(shè)備 25 25 五 其 它 建設(shè)費用 92 92 規(guī)劃設(shè)計費 5 5 施工圖設(shè)計費 12 12 招標(biāo)費 15 15 建設(shè)單位 管 理 費 30 30 工程監(jiān)理費 30 30 墻 體 改 革 費 稅收與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費 人防工程異地 建設(shè)費 六 預(yù) 備 費 50 50 基本預(yù)備費 50 50 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 54 第十一章 工程 招標(biāo)與施工方案 招標(biāo)初步方案 招標(biāo)范圍及組織形式 按照規(guī)定，本工程 采取公開招標(biāo)的 方式?？辈臁⒃O(shè)計和工程監(jiān)理部分， 因標(biāo)的值未達規(guī)定值，可由 業(yè)主單位在符合相關(guān)資質(zhì)的單位和組織中擇優(yōu)選擇。 其它工程 鑒于業(yè)主不具備自行招標(biāo)的能力，擬委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 公開招標(biāo)的范圍： 建筑安裝工程； 設(shè)備采購； 招標(biāo) 項目施工圖設(shè)計完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機構(gòu)接受投標(biāo)報名并進行投標(biāo)資格預(yù)審，并報監(jiān)督部門審查備案。 投標(biāo) 凡具備承擔(dān)本工程施工能力和相應(yīng)資質(zhì)的單位和組織均可參加投標(biāo)，當(dāng)資格審查合格者超過 8 家時，應(yīng)采取隨機抽取的辦法，確定八家投標(biāo)單位，當(dāng)資格審查合格者少于三家 （不含三家）時，應(yīng)重新組織招標(biāo)，若投標(biāo)人仍少于三家者，應(yīng)報請主管部門批準(zhǔn)，改為邀請招標(biāo)。 開標(biāo)、評標(biāo) 1）開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，邀請葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 55 公證機構(gòu)或監(jiān)督部門進行現(xiàn)場公證或監(jiān)督。 2）評標(biāo)：評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，該項目的評標(biāo)委員會由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，要求中級以上職稱、技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于 2/3，評委主任由招標(biāo)人擔(dān)任，負責(zé)組織、監(jiān)督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。 評標(biāo)委員會成 員必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和計分標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地對各有效標(biāo)書進行認真詳細的評審和比較，并對自己的評審意見負法律責(zé)任。 招標(biāo)監(jiān)督 本項目的招標(biāo)工作由 市、縣發(fā)改委 協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施監(jiān)督。 工程進度安排 建設(shè)工期 該項目建設(shè)工期為 3 年（ 20xx年 — 20xx年） 計劃安排 一期工程 （ 20xx年）：已 投資 1750萬元， 部分工程 已 投入使用，計劃于年底 完工。 主要建設(shè)內(nèi)容為 100個標(biāo)準(zhǔn)間的公寓樓 、 餐廳 、水電設(shè)施、場地建設(shè)、道 路硬化 等。 擬建項目 （ 20xx20xx 年 ） ： 擬投資 3250萬元，建設(shè) 600個床位的家居式 老年 公寓樓和老年人活動中心 、 建設(shè)門球葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 56 場、種植場、院內(nèi)綠化美化及附屬設(shè)施建設(shè) 等，并對前期工程及擬建項目進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備配套。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項目 可行性研究報告 57 第十 二 章 經(jīng)濟 與社會效益 評價 經(jīng)濟評價概述 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價是 項目申請 報告的重要內(nèi)容，是項目決策的重要依據(jù)。根據(jù)國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，通過對項目的經(jīng)濟評價來論證