【導(dǎo)讀】目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式...錯(cuò)誤!

　　

【正文】 的時(shí)間里，日本融資租賃業(yè)從發(fā)展初期快速增長(zhǎng)井平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展速度與同期日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和技術(shù)變革的加速一致。自上世紀(jì) 90 年代初期開始，日本經(jīng)濟(jì)逐步衰退，這階段融資租賃業(yè)的滲透率經(jīng)歷了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎相同節(jié)奏的變動(dòng)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快時(shí)，租賃業(yè)滲透率相應(yīng)提高：當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑時(shí)，租賃業(yè)滲透率也隨著降低。 36 / 43 （三）城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程加快將推動(dòng)我國(guó)融資租賃快速發(fā)展 封閉經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成我國(guó)融資租賃業(yè)起步晚和發(fā)展遲緩，在當(dāng)前開放經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，可以預(yù)計(jì)，制度因素對(duì)融資租賃業(yè)發(fā)展的阻礙將會(huì)日漸減少，我國(guó)融資租賃業(yè)在可預(yù)見的術(shù)來一段時(shí)間會(huì)有較快的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，上世紀(jì) 90 年代以來工業(yè)對(duì) GDP 貢獻(xiàn)率一直維持在 36%42%區(qū)間水平，工業(yè)化還有較長(zhǎng)段路要走。我國(guó)當(dāng)前正處于與國(guó)際接軌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的高峰期，這些都是融資租賃業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件。 而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，融資租賃業(yè)也在不斷發(fā)展創(chuàng)新中，融 資租賃的范圍正由傳統(tǒng)的飛機(jī)、船舶、機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移到教育、醫(yī)療等新興領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將為融資租賃業(yè)提供新的增長(zhǎng)方向。近年來我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在 GDP 中所占的比重一直維持在 40%以上且穩(wěn)中有升，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)服務(wù)業(yè)在 GDP 中占比達(dá) 50%以上，這說明我國(guó)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)還有巨大的潛力同時(shí)，也說明融資租賃的發(fā)展存在廣闊的空間。 圖 82： 1990 年后我國(guó)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率情況 37 / 43 20xx 年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為 %，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國(guó)家的水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中的大戰(zhàn)略。十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)體化。 從 20xx 年開始，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，民政部、財(cái)政部等十多個(gè)部委就開始著手編制《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（ 20xx2020年）））（以下簡(jiǎn)稱?規(guī)劃?）。該規(guī)劃將涉及全國(guó) 20 多個(gè)城市群、 180 多個(gè)地級(jí)以上城市和 1 萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展思路，提出了具體要求。圍繞木來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，下一步國(guó)家將統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路 、水運(yùn)、航空、輸油氣管道和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來發(fā)揮其對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用。 目前我國(guó) %的城鎮(zhèn)化率是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)的，其中包括 億的農(nóng)民工，若按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化率只有 35%左右，遠(yuǎn)低于世界銀行統(tǒng)計(jì)的中等收入國(guó)家 %的平均水平。據(jù)測(cè)算， 38 / 43 未來 10年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高 個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率屆時(shí)將提高至 60%以上，將再有 2 億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的 億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá) 4 億左右。按農(nóng)民工市民化以人均 10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，未來十年的城鎮(zhèn)化能夠增加 40 萬 億元的投資需求。 城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面發(fā)展要求，必然加大對(duì)投資資金的需求。當(dāng)建設(shè)存在的大量資金需求與相對(duì)有限的資金供給存在矛盾時(shí)，融資租賃的作用就顯現(xiàn)出來了?？梢哉f，未來十年我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快為融資租賃業(yè)的發(fā)展帶來了難逢的機(jī)遇。 圖 83：我國(guó)城鎮(zhèn)化率情況 ?十二五?期間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)向包括加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等。融資租賃可以發(fā)揮其資金傳導(dǎo)和投資平臺(tái)的 39 / 43 作用，參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來的市場(chǎng)中更有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)本身也將產(chǎn)生出巨大的設(shè)備需求空間 。在世界經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇的情況下，中國(guó)依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí) 與內(nèi)部建設(shè)的提速將在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)獲得巨大而穩(wěn)定的成長(zhǎng)空間。 （四）制度逐步完善為我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航 融資租賃在發(fā)達(dá)國(guó)家的快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，租賃業(yè)在一個(gè)國(guó)家得以健康發(fā)展，需要法律、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收和監(jiān)管這四大支柱的支持。盡管在配套制度建設(shè)等方而我國(guó)還需大刀闊斧的改革和完善，但這 30 年來我國(guó)融資租賃業(yè)經(jīng)過起步、發(fā)展、混亂、整治和重新開始，己經(jīng)基本形成了支持融資租賃業(yè)發(fā)展的四大支柱體系，且在業(yè)內(nèi)人士的不斷推動(dòng)下，四大支柱體系不斷完善，將為我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展提供良好保障。 法律方面，《合同法》作為規(guī)范我國(guó)融資租賃業(yè)的主要法律，有關(guān)于融資租賃的專門章節(jié)，最高法院 已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋 [20xx]3 號(hào)） ；融資租賃界期盼的《融資租賃法》也處于醞釀之中。另外， 20xx 年頒布的《物權(quán)法》也通過保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)的方式為 融資 租賃業(yè)務(wù)開展提供了保障。 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 ——租賃》中有專門的關(guān)于融資租賃的會(huì)計(jì)處理，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本一致。 40 / 43 稅收方面，以前針對(duì)融資租賃的稅收優(yōu)惠相對(duì)較少，但這一情況正在發(fā)生改變。 20xx 年 9 月 9 日，國(guó)家稅務(wù)總 局發(fā)布《關(guān)于融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問題的公告》，文件規(guī)定融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租人出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的增收范圍，不增收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，售后回租的稅收問題得以解決。 為支持融資租賃行業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在財(cái)稅〔 20xx〕 106 號(hào)文件中特別規(guī)定了稅收優(yōu)惠政策。財(cái)稅〔 20xx〕 106 號(hào)文件附件 3《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)或者商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，在 20xx 年 12 月 31 日 前，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過 3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。 就監(jiān)管而言，我國(guó)三類融資租賃公司所屬的監(jiān)管部門不同，其所受的約束規(guī)范也各不相同。銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融租賃公司按照金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施較為嚴(yán)格的監(jiān)管，其標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)苛。而商務(wù)部管轄的內(nèi)資和外資租賃公司監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松，其近年來得到了迅猛發(fā)展。 此外，作為發(fā)展融資租賃業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境之一的信用評(píng)估環(huán)境，近年也得到了改善。我國(guó)信用體系的建設(shè)已初有成效，目前己經(jīng)有了健全的推動(dòng)信用體系建設(shè)的組織體系。近年的工作也取得了系列的成果，個(gè)社會(huì)對(duì)于信用問題的認(rèn)識(shí)明顯提高。 （五） 國(guó) 家對(duì)融資租賃行業(yè)的大力支持 國(guó)務(wù)院于 20xx 年 9 月 7 日正式下發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這份文件主要內(nèi)容包括：改革制約融資租賃發(fā)展 41 / 43 的體制機(jī)制、加快重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃發(fā)展、支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展等等。 文件全面系統(tǒng)部署加快發(fā)展融資租賃業(yè)?！兑庖姟诽岢鰣?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合的基本原則，提出到 2020 年融資租賃業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力水平位居世界前列的發(fā)展目標(biāo)。 《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》為更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。 42 / 43 目 錄 一、 概 述 .................................................................................................2 二、融資租賃簡(jiǎn)介 .....................................................................................6 （一）融 資 租 賃 的定 義 .........................................................................6 （二）融 資 租 賃 的主要形式 ....................................................................7 三、融資租賃的運(yùn)營(yíng)模式 .......................................................................... 11 （一）主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域 .......................................................................... 11 （二）主要盈利模式 .......................................................................... 15 （三）盈利驅(qū)動(dòng)模式 .......................................................................... 17 四、我國(guó)融資租賃行業(yè)現(xiàn)狀 ....................................................................... 18 （一）我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展歷程 ......................................................... 18 （二）現(xiàn)階段我國(guó)融資業(yè)概況 ............................................................... 19 五、國(guó)際租賃行業(yè)概況 ............................................................................. 26 （一）世界租賃發(fā)展概述 ..................................................................... 26 （二）世界租賃市場(chǎng)主體發(fā)展概況：北美洲、歐洲、亞洲 ........................... 26 （三）其他區(qū)域發(fā)展概況：南美洲、非洲、澳大利亞 /新西蘭 ....................... 29 六、黑龍江省融資租賃現(xiàn)狀 ....................................................................... 31 七、展望 ——處于朝陽期的租賃行業(yè) ............................................................ 32 （一）我國(guó)融資租賃滲透率與國(guó)際比較差距較大 ....................................... 33 （二）融資租賃發(fā)展和一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新息息相關(guān) ...................... 34 （三）城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程加快將推動(dòng)我國(guó)融資租賃快速發(fā)展 ........................ 36 （四 ）制度逐步完善為我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航 ........................ 39 （五）國(guó)家對(duì)融資租賃行業(yè)的大力支持 ................................................... 40 43 / 43