【正文】 國(guó)法律環(huán)境的逐步完善，外資租賃審批權(quán)的繼續(xù)下放，外資租賃企業(yè)因其廣闊的渠道和深厚的經(jīng)驗(yàn)，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α＃ㄋ模﹩我豁?xiàng)目租賃業(yè)務(wù)2010年1月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)開展融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，正式批準(zhǔn)符合條件的金融租賃公司可以在境內(nèi)保稅區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司，以SPV方式開展飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械等租賃業(yè)務(wù)。金融租賃公司需獲得在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)資格的，其資本充足率不低于8%，提足各項(xiàng)損失準(zhǔn)備金后的凈資產(chǎn)不低于10億元人民幣，具備健全的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，具有滿足條件的會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部機(jī)制，近3年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄以及銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條款。2010年3月31日，民生租賃在天津東毅保稅區(qū)注冊(cè)第一家項(xiàng)目公司，成為我國(guó)第一家單一項(xiàng)目租賃公司。直到2011年底，還只有天津東疆保稅港區(qū)、上海綜合保稅區(qū)、北京天竺保稅區(qū)先后開展了單一項(xiàng)月融資租賃業(yè)務(wù)。2012年，單一項(xiàng)目租賃業(yè)務(wù)越來(lái)越引發(fā)關(guān)注，寧波保稅港區(qū)也加入SPV行列。到2012年6月底，己建立5家單一項(xiàng)目公司。而在東疆保稅港區(qū)，注冊(cè)的單一項(xiàng)目租賃公司總計(jì)達(dá)256家，其中單機(jī)公司195家，單船公司36家，己累計(jì)完成租賃飛機(jī)74架、離岸船舶26艘，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)2臺(tái)，租賃總資產(chǎn)約60億美元。截至20I2年6月底，全國(guó)單一項(xiàng)目公司的分布如下：表412：我國(guó)單一項(xiàng)目公司分布單一項(xiàng)目公司數(shù)（家）項(xiàng)目公司所占比重東疆保稅港區(qū)256%上海綜合保稅區(qū)15%北京天竺保稅港區(qū)5%寧波報(bào)稅港區(qū)5%總計(jì)281100%（五）我國(guó)租賃業(yè)發(fā)展中存在的問題自2004年內(nèi)資企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)開始試點(diǎn)、2005年商務(wù)部發(fā)布《外一商投資租賃業(yè)管理辦法》及2007年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》以來(lái)，我國(guó)的租賃業(yè)又重回快速發(fā)展的道路，這幾年取得了巨大的進(jìn)步，特別是從總量規(guī)模來(lái)看，我國(guó)已成為世界第二大租賃市場(chǎng)。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的融資租賃業(yè)還存在很多問題：對(duì)融資租賃的認(rèn)知不平衡截止2012年底，全國(guó)約560家在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的各類融資租賃公司，其中包括80家內(nèi)資租賃，約460家外資租賃和20家金融租賃企業(yè)，85%以上都集中在北京、上海、天津、杭州、廈門等約20個(gè)城市，而全國(guó)其它200多家地級(jí)以上城市，也包括些省會(huì)級(jí)城市，至今家融資租賃公司都沒有，在我國(guó)融資租賃業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，仍保持著零的記錄。從融資租賃企業(yè)的實(shí)力看，規(guī)模較大的重點(diǎn)企業(yè)也大都分布在京津滬渝和深圳等幾個(gè)大城市。在以注冊(cè)資金為序的我國(guó)融資租賃十強(qiáng)企業(yè)排行榜中，有5家在天津，3家在上海，其余各家分布在深圳、重慶、北京、濟(jì)南和蕪湖5個(gè)城市。在一些商品經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，如溫州市，至今沒有家融資租賃公司，許多中小企業(yè)發(fā)生資金供應(yīng)困難時(shí)，寧可以50%甚至100%的高利貸去飲鴆止渴，也沒有想到試試融資租賃。以上現(xiàn)象形成的主要原因在于，我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)從總體說(shuō)來(lái)，案!_會(huì)認(rèn)知度仍不高，一些管理部門仍將融資租賃和典當(dāng)、拍賣相提并論，包括些國(guó)家管理部門，至今仍認(rèn)為融資租賃充其量也只是銀行業(yè)的一個(gè)補(bǔ)充。業(yè)內(nèi)專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為，當(dāng)個(gè)城市或地區(qū)對(duì)融資租賃是什么都不得而知的情況下，就根本談不到它的形成和發(fā)展，些地區(qū)融資租賃業(yè)的發(fā)展之所以不快，甚至還沒有提到議程，社會(huì)認(rèn)知度不高是首要原因。表413：我國(guó)融資租賃前十大企業(yè)（億元）序號(hào)名稱注冊(cè)資本注冊(cè)地注冊(cè)時(shí)間監(jiān)管部門1國(guó)銀金融租賃有限公司深圳1984銀監(jiān)會(huì)1工銀金融租賃有限公司天津2007銀監(jiān)會(huì)2遠(yuǎn)東國(guó)際租賃有限公司上海1981商務(wù)部3天津渤海租賃有限公司天津2008商務(wù)部4昆侖金融租賃有限公司重慶2010銀監(jiān)會(huì)5民生金融租賃有限公司天津2007銀監(jiān)會(huì)6建銀金融租賃有限公司北京2007銀監(jiān)會(huì)7交銀金融租賃有限公司上海2007銀監(jiān)會(huì)7招銀金融租賃有限公司上海2007銀監(jiān)會(huì)8長(zhǎng)江租賃有限公司天津2010商務(wù)部9興銀金融租賃有限公司天津2010銀監(jiān)會(huì)10國(guó)泰租賃有限公司濟(jì)南2007商務(wù)部10皖江金融租賃有限公司蕪湖2011銀監(jiān)會(huì)行業(yè)發(fā)展不平衡從整個(gè)行業(yè)狀況看，企業(yè)間的發(fā)展也極不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2012年以注冊(cè)資金為序的我國(guó)融資租賃十強(qiáng)企業(yè)中，注冊(cè)資金共為583億人民幣，約占全國(guó)注冊(cè)資金1820億的32%，年底業(yè)務(wù)總量共約為5200億元人民幣，占到全國(guó)業(yè)務(wù)總量的35%，而其余的548家企業(yè)，業(yè)務(wù)總量共為9800億元，共占全國(guó)業(yè)務(wù)總量的65%。從金融、內(nèi)資、外資三個(gè)板塊看，發(fā)展也很不平衡。在全國(guó)約560家租賃企業(yè)中，金融租賃企業(yè)只有20家，但注冊(cè)資金達(dá)到588億人民幣，%，業(yè)務(wù)總量為6600億元人民幣，%；內(nèi)資租賃企業(yè)有80家，注冊(cè)資金達(dá)到350億人民幣，%，業(yè)務(wù)總量5400億元人民幣，%。與此相對(duì)的是，外商租賃企業(yè)達(dá)到460家，雖注冊(cè)資金折合人民幣達(dá)到882億元，%，但業(yè)務(wù)總量只有3500億元，%。圖45：2012年我國(guó)三類租賃公司交易額情況（億元）圖46：2012年我國(guó)三類租賃公司數(shù)量情況（家）投資環(huán)境需要進(jìn)一步完善截至目前，我國(guó)仍沒有部統(tǒng)一的行業(yè)法規(guī)。早在2003年《中國(guó)融資租賃法》就列入了第十屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織起草，2004年3月正式開始工作。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、財(cái)政部、交通部等部委參加了這一工作。2005年4月下旬，起草組將《融資租賃法（草案）》（征求意見稿），在個(gè)國(guó)30個(gè)省區(qū)市人大財(cái)經(jīng)委以及國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門廣泛征求意見，期間，還召開國(guó)際研討會(huì)，組團(tuán)赴德國(guó)、西班牙等地進(jìn)行考察。業(yè)內(nèi)許多協(xié)會(huì)組織及企業(yè)人士參與了立法調(diào)研工作。2007年8月13日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委以文件的形式，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送了《關(guān)于提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)盡快安排審議融資租賃法（草案）的報(bào)告》，業(yè)內(nèi)對(duì)《融資租賃法》普遍寄予厚望，希望能及早出臺(tái)，但報(bào)送的《融資租賃法》（草案）未被列入全國(guó)人大的立法審議日程。2011年底，天津市在最高法院的支持配合下，出臺(tái)了融資租賃資產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定和司法認(rèn)可，來(lái)對(duì)抗擅自出賣和購(gòu)買融資租賃資產(chǎn)的“善意第三者”，有效地保障了出租人的合法權(quán)益。但在其他地區(qū)，同設(shè)備重復(fù)融資、承租人擅自處分租賃物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了出租人的合法權(quán)益。同時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出、租賃物收回等問題仍沒有得到解決。多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，融資租賃業(yè)的發(fā)展還是需要有一個(gè)有效的司法保障。2012年，雖然銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部致力于對(duì)金融和外資兩個(gè)已有的管理辦法進(jìn)行修正，天津、上海、北京、武漢、武漢、寧波等些地區(qū)也制定些地方性法規(guī)，這些法規(guī)內(nèi)容主要以促進(jìn)發(fā)展為主，行業(yè)規(guī)范為輔，遠(yuǎn)構(gòu)不成法規(guī)體系。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍較薄弱我國(guó)融資租賃再度復(fù)興后，一直快速增長(zhǎng)，從2006年至今已經(jīng)歷了7個(gè)年頭。按照一般規(guī)律，一些違規(guī)或經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，其潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái)，整個(gè)行業(yè)經(jīng)歷著一次歷史性考驗(yàn)。但國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管體制仍不健全，監(jiān)管態(tài)度也不盡相同：有的監(jiān)管相對(duì)較松，認(rèn)為企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)屬企業(yè)行為，按規(guī)定退出市場(chǎng)即可；有的則采取嚴(yán)厲的懲處措施，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)則立即責(zé)令企業(yè)關(guān)閉整頓或清算破產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度中尚無(wú)融資租賃統(tǒng)計(jì)，中國(guó)租賃聯(lián)盟每年組織編寫的《中國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告》雖然經(jīng)歷了時(shí)間的考驗(yàn)，受到業(yè)內(nèi)歡迎，因?yàn)槭恰八{(lán)皮書”不具備應(yīng)有的官方權(quán)威。直到2012年，才有了第一部《融資租賃年鑒》。許多租賃企業(yè)，特別是新組建的企業(yè)沒有建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有的企業(yè)規(guī)模較小，但業(yè)務(wù)推動(dòng)很快，資本充足率甚至不足1 %。有的綜合性租賃企業(yè)在所開展的業(yè)務(wù)中，售后回租所占比重過(guò)大。由于這一業(yè)務(wù)金額大、租期長(zhǎng)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的問題告誡人們，以上這些問題如得不到盡早解決，些租賃企業(yè)乃至整個(gè)中國(guó)融資租賃業(yè)，有可能像上個(gè)世紀(jì)九十年代那樣再度陷入危機(jī)。行業(yè)人才緊缺近年來(lái)，中國(guó)融資租賃業(yè)在發(fā)展迅速發(fā)展的過(guò)程中，人才緊缺問題開始顯現(xiàn)，目前已成制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分突出問題。據(jù)中國(guó)租賃聯(lián)盟初步估算，現(xiàn)全國(guó)融資租賃人才缺口至少在2500人以上，其中，中高級(jí)管理人員約500人。今后三年內(nèi)，隨著我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，每年需要新增專業(yè)人才約1000名。在天津市，總部在津的融資租賃公司已超過(guò)100家，人才缺口至少在500人左右，其中，中高級(jí)管理人員約200人。由于融資租賃企業(yè)實(shí)質(zhì)上是涵蓋金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)會(huì)、法律、工程和管理等綜合性的非銀行金融機(jī)構(gòu)，是典型的人才密集型行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行正規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能上崗。問題在于，目前全國(guó)各個(gè)高校都沒有正式設(shè)立融資租賃專業(yè)，各地組織的一些短期培訓(xùn)也只能是權(quán)宜之計(jì)。2011年南開大學(xué)動(dòng)員40名碩士轉(zhuǎn)為融資租賃的研究，在還不到一年的時(shí)間，大部分學(xué)生已被企業(yè)挑走。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，加快人才培育，從基礎(chǔ)上提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，既是行業(yè)形成的當(dāng)務(wù)之急，也是行業(yè)健康發(fā)展的根木保證。“營(yíng)改增”稅收政策不明確統(tǒng)一“營(yíng)改增”是我國(guó)“十二五”期間的一項(xiàng)重要的稅制改革，融資租賃被界定為金融保險(xiǎn)業(yè)而納入“營(yíng)改增”范圍。在“營(yíng)改增”之前，由于租賃行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，無(wú)法開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)通過(guò)融資租賃公司采用融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，既嚴(yán)重阻礙了融資租賃行業(yè)的發(fā)展，也抑制了生產(chǎn)性企業(yè)通過(guò)融資租賃擴(kuò)大投資規(guī)模。2012年1月1日，上海市融資租賃業(yè)率先開始營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的改革試點(diǎn)；9月1日，北京市試點(diǎn)啟動(dòng)；10月1日，江蘇省和安徽省加入試點(diǎn)行列；11月1日，福建省、廣東省、廈門市和深圳市試點(diǎn)如期實(shí)行；12月1日，天津、浙江、湖北正式啟動(dòng)融資租賃業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，全國(guó)十個(gè)地區(qū)的融資租賃業(yè)已全部進(jìn)入“營(yíng)改增”試點(diǎn)行列。（1）“營(yíng)改增”帶來(lái)的變化營(yíng)業(yè)稅改成增值稅后，租賃公司提供租賃業(yè)務(wù)可以開具增值稅專用發(fā)票，租入機(jī)器設(shè)備的企業(yè)可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。但因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)增值稅發(fā)票中的稅款和采購(gòu)凈價(jià)在付款單位上沒有分離，而買受人和使用人是分離，稅款付款人和購(gòu)貨款付款人分離，稅款付款人和發(fā)票抬頭人分離，這就帶來(lái)稅改后的系列問題。增值稅的基本原理是銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅。營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，出租人的進(jìn)項(xiàng)稅就因發(fā)票和支付不統(tǒng)而出問題。對(duì)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)，出租人在物件采購(gòu)環(huán)節(jié)只有進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，沒有進(jìn)項(xiàng)稅付款，因此出租人得到的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票實(shí)質(zhì)上是“形式發(fā)票”，應(yīng)稅貨物增值稅是由承租人支付，但在此環(huán)節(jié)暫時(shí)不能得到增值稅發(fā)票。對(duì)于進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)，因購(gòu)貨凈價(jià)的形式發(fā)票和增值稅繳稅單是分離的，出租人只有形式發(fā)票，即沒有增值稅付款，也沒有增值稅發(fā)票，換句話說(shuō)就是出租人沒有進(jìn)項(xiàng)稅。開給承租人的銷項(xiàng)稅發(fā)票，只能靠形式進(jìn)項(xiàng)稅的形式發(fā)票扣減。承租人要抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，只能靠租賃發(fā)票中的增值稅額依照租金償還進(jìn)度逐期解決。承租人支付了應(yīng)稅貨物增值稅款卻沒有發(fā)票，要依靠租金發(fā)票的增值稅來(lái)抵扣，資金的掛帳時(shí)間太長(zhǎng)（整個(gè)租賃期）。一旦合同終止，這部分付款成不明付款了。這是承租人為得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票必須要付出的代價(jià)。隨著稅制改革范圍的擴(kuò)大，不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的政策解釋，實(shí)際稅負(fù)的計(jì)算、即征即退的時(shí)一間、租賃物發(fā)票的開具等方面也有不同的操作方式，加上有些地區(qū)對(duì)融資租賃業(yè)的行業(yè)定位尚不明確，按照當(dāng)前“有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃”的政策，測(cè)算的實(shí)際稅負(fù)有所增加，在一定程度上影響了租賃企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。（2）稅改政策對(duì)資金流和發(fā)票流不統(tǒng)一問題的解決建議從現(xiàn)行的營(yíng)改增稅收政策看，出租人被當(dāng)成租賃物件應(yīng)稅貨物的納稅人兼付款責(zé)任者，得到應(yīng)稅貨物的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，應(yīng)稅貨物的資金流和發(fā)票流實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在承租人支付租金時(shí)開給承租人的增值稅發(fā)票作為增值稅銷項(xiàng)稅發(fā)票，承租人憑此發(fā)票做進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，資金流和發(fā)票流也是統(tǒng)一的。為不增加出租人稅收負(fù)擔(dān)，又不能改變?cè)鲋刀惵使潭ú蛔兊脑瓌t，業(yè)內(nèi)人士建議對(duì)出租人和承租人分別采取了不同稅基、不同稅率的政策。出租人的稅基是銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅，采取的稅率是17%，超過(guò)3%部分即征即退，實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增過(guò)渡；承租人的稅率也是17%，稅基是租金全額。五、我國(guó)融資租賃行業(yè)發(fā)展前景展望（一）前景展望融資租賃在發(fā)達(dá)國(guó)家被譽(yù)為“核心產(chǎn)業(yè)”，對(duì)解決戰(zhàn)后各國(guó)因技術(shù)革命引起的資金缺乏問題起到了重要作用。通過(guò)對(duì)企業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，各國(guó)也都獲得了較快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。融資租賃業(yè)在世界各國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展壯大，作為當(dāng)今世界發(fā)展最迅猛的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一，融資租賃已成為與銀行信貸、證券并駕齊驅(qū)的第三大金融工具，目前全球近二分之一的固定資產(chǎn)投資是通過(guò)融資租賃完成的。就我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的融資租賃業(yè)起步相對(duì)較晚，發(fā)展至今經(jīng)歷了跌宕起伏的30年，自2007年后開始全面復(fù)蘇，近幾年來(lái)更是呈現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，目前我國(guó)融資租賃額已位居世界第二（不考慮統(tǒng)計(jì)口徑）。盡管如此，我國(guó)融資租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率和國(guó)際差距巨大，從這一方面而言，我國(guó)的融資租賃才剛剛起步，還有較大發(fā)展空間。國(guó)際融資租賃業(yè)的發(fā)展歷程表明，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家融資租賃業(yè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力可以歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和工業(yè)化。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而言，我國(guó)目前仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)、完善和工業(yè)化過(guò)程之中，這一過(guò)程仍將持續(xù)10年20年。未來(lái)，我們將面臨從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，新興行業(yè)和裝備制造業(yè)正迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正待升級(jí)，這勢(shì)必會(huì)加大對(duì)高端設(shè)備的需求；同時(shí)，民生工程如保障房建設(shè)、中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展，相關(guān)的固定資產(chǎn)投資和新增設(shè)備投資需求也將持續(xù)增長(zhǎng)，這些都為我國(guó)融資租賃業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇和空間，我國(guó)融資租賃業(yè)處于朝陽(yáng)期。未來(lái)十年，融資租賃業(yè)的快速發(fā)展可期，作為金融交易平臺(tái)不可或缺的部分，融資租賃將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可估量的推動(dòng)作用。（二）促進(jìn)對(duì)策在我國(guó)融資租賃快速發(fā)展的過(guò)去5年，也暴露出了這一行業(yè)存在的各種不足