【正文】 及規(guī)章辦法；２、負責轄區(qū)內(nèi)縣屬及以下的項目投資在100萬元以下，規(guī)模在 2000平方米以內(nèi)的工程的招標工作，并負責向市招標投標辦公室備案；３、審查轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定項目的招標和投標單位資格，審批招標申請書和招標文件，審定標底，監(jiān)督議標、開標、評標、定標。會同招標單位簽發(fā)中標通知書和未中標通知書，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況；４、調(diào)解和促裁招標投標活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。５、否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果，處罰違反招標投標規(guī)定的行為。第二章 招 標第五條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責制的原則，建設(shè)單位作為對投資的責任者，享有下列權(quán)利：１、按有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標活動；２、根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，有權(quán)正當選擇和確定投標單位；３、根據(jù)有關(guān)評標原則和價格管理定，有權(quán)選定中標價格和中標單位。第六條 建設(shè)單位招標應(yīng)當具備下列條件。１、是法人、或是依法成立的其它組織。２、有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員。３、有組織編制招標文件的能力。４、有審查投標單位資質(zhì)的能力。５、有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。第七條 工程項目的招標，可采取全部工程、單項工程、特殊專業(yè)工程等形式實施，但不得對單項工程的分部、分項進行招標。實行招標的工程應(yīng)具備以下條件；１、初步設(shè)計已經(jīng)批準，有證單位設(shè)計的施工圖紙和設(shè)計文件。２、建設(shè)項目已經(jīng)按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)主管部門批準建設(shè)資金、主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實。３、建設(shè)用地已批準，征地、折遷、施工用水、用電、交通等能適應(yīng)施工需要（三通一平也可列入招標范圍。）４、已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證。第八條 招標程序：１、建設(shè)單位組織相應(yīng)的招的標工作班子，持建設(shè)項目批準文件及有關(guān)資料，向市、縣招標投標辦公室，辦理招標申請，經(jīng)批準后，方可組織招標。２、確定招標方式，制定評標、定標的原則、方法，編制招標文件，報市、縣招標投標辦公室核準，同時落實標底編制單位。３、發(fā)布招標公告或招標信息，對申請投標單位進行資格審查，確定投標單位。４、向確定的投標單位發(fā)出邀請書，投標單位按邀請書規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、施工圖紙及有關(guān)資料，并交納押金。招標單位發(fā)出中標通知書后，收回圖紙和資料，退還押金。５、組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑，答疑紀要要作為招標文件的補充，以書面形式通知所有投標單位，并報市、縣招標投辦公室備案。６、投標單位按規(guī)定時間、地點、密封報送投標書，招標單位經(jīng)檢查合格，簽字驗收，妥善保管，不得啟封。７、向市、縣招標投標辦公室報審標底。８、招標單位組織開標會議，當眾開標，公布投標報價及標底。９、評標、確定中標單位。１０、中標通知書經(jīng)市、縣招標投標辦公室簽證后，由招標單位發(fā)出，簽訂承包合同。第九條 招標方式１、公開招標：由招標單位發(fā)表招標公告進行招標。２、邀請招標：由招標單位向有能力承包的三個以上建筑安裝施工企業(yè)發(fā)出招標邀請，進行招標。３、協(xié)商議標：依據(jù)建設(shè)工程的特殊情況，不宜公開和邀請招標的，經(jīng)市、縣招標投標辦公室批準，可選擇兩家以上有承擔能力的建筑安裝施工企業(yè)進行分別議標。第十條 招標文件應(yīng)具備下列內(nèi)容：１、投標須知：對投標單位編報投標書的要求及應(yīng)注意的問題。２、工程綜合說明：包括工程項目名稱、地址、內(nèi)容、占地范圍、建筑面積、工程特點、技術(shù)要求、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求及可供施工單位使用的現(xiàn)場條件、供水、供電、道路等情況。３、工程發(fā)包范圍、方式、工程質(zhì)量標準和工期要求。４、施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明。５、工程量清單。６、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價格、差價結(jié)算方法及合同主要條款。７、投標書的編制要求。８、投標起止日期和開標日期、地點。９、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。１０、由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款支會方式及預(yù)付款的百分比。１１、要求交納的投標保證金額度，視工程投資大小確定，最高不得超過1000元。其它需要說明的事項。第十一條 招標文件核準發(fā)出后，不得擅自變更或增加附加條件，招標單位如變更或增加附加條件，應(yīng)賠償由此給投標單位造成的經(jīng)濟損失。第三章 標 底第十二條 標底可由具備條件的建設(shè)單位編制或委托工程預(yù)算編制部門或具有編制資格的咨詢、監(jiān)理單位編制。嚴禁委托私人編制標底。第十三條 編制標底應(yīng)遵循下列原則：１、編制標底應(yīng)以招標文件、設(shè)計圖紙、施工方案措施，有關(guān)資料及工程量清單，按照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟標準定額及規(guī)范進行編制，標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，同時應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等的價格變動因素和包括不可預(yù)見費、措施費、包干費以及風險費。２、招標單位要求優(yōu)良工程的，應(yīng)按工程總造價的適當比例商定后。計列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用。３、編制單位應(yīng)對標底保密和負責，不得同時接受投標單位的報價編制任務(wù)，每項工種只能編制一個標底。４、標底資料必須報市、縣招標辦公室審定，密封保存至開標時，所有參加審定標底的的人員必須保密，不得泄漏，凡未經(jīng)審定的標底，不得開標，不得作為評標依據(jù)。５、實行議標的工程，其承包價格由承發(fā)包雙方商議，報市、縣招標投標辦公審查。第四章 投 標第十四條 投標單位的權(quán)利：１、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑安裝施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標。２、根據(jù)自己的經(jīng)狀況和掌握的市場住處，有權(quán)確定自己的投標報價。３、有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。４、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況，有權(quán)參與投標競爭或拒絕參與競爭。第十五條 參加投標的建筑安裝施工企業(yè)，應(yīng)按照招標廣告或招標通知規(guī)定的時間向招標單位提交投標申請，同時提供以下資料：１、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。外省、市和省內(nèi)其它地區(qū)建筑安裝施工企業(yè)來昆參加投標的，還須持有云南省建設(shè)廳、昆明市建筑工程管理局核發(fā)的投標許可證或進昆許可證。２、企業(yè)簡況，企業(yè)性質(zhì)，成立時間，現(xiàn)在人員，技術(shù)狀況，裝備水平，固定資產(chǎn)和自有資金等情況。３、近三年來所承建的主要工程及工程質(zhì)量，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（在建工程及擬開工項目，剩余能力）。第十六條 投標單位的投標書應(yīng)按照招標文件的內(nèi)容和要求，遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：１、投標報價綜合說明。２、按照工程量清單編制的投標報價及主要材料用量，投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，組成報價。３、投標報價匯總表和工程總進度計劃表，開工、竣工日期等。４、施工組織設(shè)施和保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的措施。５、承擔該工種施工的主要負責人和技術(shù)人員，計劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工的機械設(shè)備等。第十七條 投標書的要求１、投標書應(yīng)符合招標文件的要求，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒密封后，按招標文件規(guī)定的時間送達招標單位，不得郵寄。在投標書報送截止日期后，不得提出更改投標書的實質(zhì)內(nèi)容。２、投標單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議義案，并作出相應(yīng)標價和投標標書同時密封送招標單位，供招標單位參考。第五章 開標、評標和定標第十八條 開標由招單位邀請有關(guān)主管部門，經(jīng)辦的銀行，標底編制單位的投標單位等參加，按分級管理權(quán)限，在市、縣招標投標辦公室的監(jiān)督下，由公證部門當眾開標，啟封投標書，公布各投標單位的報價，主要技術(shù)經(jīng)濟指標，最后公布標底，投標報價在審定標底價格 177。5%以內(nèi)的，視為合理報價,如各投標單位的報價均超過上下浮動范圍時,應(yīng)復(fù)審標底：標底有誤的，調(diào)整標底；標底無誤的，改為議標解決。第十九條 投標書有下列情況之一的無效１、投標書未密封。２、標書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫，字跡模糊，辨認不清，前后矛盾，兩個報價等。３、投標書未加蓋投標單位公章和法人代表印鑒。４、投標單位法人代表（或代表人）未按時參加開標會議。５、投標書逾期送達。第二十條 評標、定標由招標單位邀請上級主管部門和有關(guān)部門、投資單位、經(jīng)辦銀行、市、縣招標投標辦公室和有關(guān)專家組成評標小組進行評標，同時確定評標原則。具體要求如下：１、評標、定標要嚴格按照招標文件及評標原則進行評議，堅持平等、合理、公證的原則。２、自開標（或開始議標）至定標，一般工程不得超過10天，大中型工程不得超過30天，特殊情況可適當延長。３、對各投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工組織設(shè)計（方案）、保證質(zhì)量、安全等措施、社會信譽等進行綜合評定，擇優(yōu)確定中標單位。第二十一條 中標單位確定后，由招標單位于 7天內(nèi)發(fā)出中標通知書和未中標通知，從中標通知書發(fā)出之昌起30日內(nèi)，雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定和招標文件及中標通知書，簽訂工程承包合同，并將合同附本或復(fù)印件報市、縣招標投標辦公室備案。對未中標單位，由招標單位收回招標文件、圖紙資料，退還押金，并付給投標單位投標編制補償費500元至2000元。市、縣招標投標辦公室可向招標單位按規(guī)定收取招標管理費，具體收費標準報市以上物價主管部門核定。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第六章 處 罰第二十二條 違反本辦法規(guī)定的除由縣級以上政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止招標等處罰外，對具體責任方給予以下處罰：１、應(yīng)實行招標而不進行招標的工種，不得辦理開工審批手續(xù)，強行開工的，除責令停工外，銀行停止撥款，%對建設(shè)、施工雙方處予罰款。同時停止施工企業(yè)三個月的投標權(quán)。２、中標單位確定后，招標單位單方改變中標單位，%賠償對方損失。３、招標單位不按規(guī)定招標，實行假招標，明招暗定，私拆投標書等不正當競爭爭行為的，按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以罰款。４、投標單位在投標中互相串通，哄抬或壓標價，擾亂招標市場的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以罰款。５、招標文件發(fā)出后，%―１％的比例賠償投標單位的損失。６、招標單位隱瞞工程真實情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料、設(shè)備等）的，按批準概算的5%處予罰款。７、招標單位、代理招標單位泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，按審定后級的標底價的1%處予罰款。８、投標單位不如實填寫投標申請書，虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，視情節(jié)輕重，停止該單位六個月至一年投標權(quán)。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二十三條 違章處罰，按分級管理權(quán)限，由市、縣建設(shè)項目招標投標辦公室負責監(jiān)督實施。對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十四條 市、縣建設(shè)項目招標投標辦公室有關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政和經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。第七章 附 則第二十五條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負責解釋并組織實施。第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原市政府同意印發(fā)的昆政復(fù)（1989）68號文《昆明市建設(shè)工程招標投標管理辦法》同明廢止。關(guān)聯(lián)法規(guī)：問：技術(shù)標廢標后，投標人不足三家，應(yīng)怎么處理？答：唐廣慶：該問題屬于“有效標不足三家應(yīng)重新招標的問題”。根據(jù)七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標”。請注意“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的”這句話中“不足三個”是指“有效標”，同時“有效標使得明顯缺乏競爭”。如果“有效標不缺乏競爭”，就可以認為評標委員會不能否決全部投標。因為剩余一家或兩家只要投標價格合理，招標人能夠接受，仍應(yīng)從中選擇中標人。否則對這一家或兩家合理投標是不公正的，因為他們的投標價格已經(jīng)公開，重新投標時他們將處在不利的競爭地位。