【正文】 及規(guī)章辦法；２、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣屬及以下的項(xiàng)目投資在100萬元以下，規(guī)模在 2000平方米以內(nèi)的工程的招標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)向市招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案；３、審查轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)單位資格，審批招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件，審定標(biāo)底，監(jiān)督議標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。會(huì)同招標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況；４、調(diào)解和促裁招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。５、否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。第二章 招 標(biāo)第五條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為對(duì)投資的責(zé)任者，享有下列權(quán)利：１、按有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；２、根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；３、根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。第六條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件。１、是法人、或是依法成立的其它組織。２、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。３、有組織編制招標(biāo)文件的能力。４、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。５、有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。第七條 工程項(xiàng)目的招標(biāo)，可采取全部工程、單項(xiàng)工程、特殊專業(yè)工程等形式實(shí)施，但不得對(duì)單項(xiàng)工程的分部、分項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件；１、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，有證單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件。２、建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)資金、主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實(shí)。３、建設(shè)用地已批準(zhǔn)，征地、折遷、施工用水、用電、交通等能適應(yīng)施工需要（三通一平也可列入招標(biāo)范圍。）４、已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證。第八條 招標(biāo)程序：１、建設(shè)單位組織相應(yīng)的招的標(biāo)工作班子，持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，向市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室，辦理招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)。２、確定招標(biāo)方式，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則、方法，編制招標(biāo)文件，報(bào)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室核準(zhǔn)，同時(shí)落實(shí)標(biāo)底編制單位。３、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)信息，對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)單位。４、向確定的投標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)書，投標(biāo)單位按邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)資料，并交納押金。招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書后，收回圖紙和資料，退還押金。５、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，答疑紀(jì)要要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式通知所有投標(biāo)單位，并報(bào)市、縣招標(biāo)投辦公室備案。６、投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、密封報(bào)送投標(biāo)書，招標(biāo)單位經(jīng)檢查合格，簽字驗(yàn)收，妥善保管，不得啟封。７、向市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室報(bào)審標(biāo)底。８、招標(biāo)單位組織開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底。９、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位。１０、中標(biāo)通知書經(jīng)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室簽證后，由招標(biāo)單位發(fā)出，簽訂承包合同。第九條 招標(biāo)方式１、公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。２、邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有能力承包的三個(gè)以上建筑安裝施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行招標(biāo)。３、協(xié)商議標(biāo)：依據(jù)建設(shè)工程的特殊情況，不宜公開和邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，可選擇兩家以上有承擔(dān)能力的建筑安裝施工企業(yè)進(jìn)行分別議標(biāo)。第十條 招標(biāo)文件應(yīng)具備下列內(nèi)容：１、投標(biāo)須知：對(duì)投標(biāo)單位編報(bào)投標(biāo)書的要求及應(yīng)注意的問題。２、工程綜合說明：包括工程項(xiàng)目名稱、地址、內(nèi)容、占地范圍、建筑面積、工程特點(diǎn)、技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求及可供施工單位使用的現(xiàn)場(chǎng)條件、供水、供電、道路等情況。３、工程發(fā)包范圍、方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求。４、施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明。５、工程量清單。６、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價(jià)格、差價(jià)結(jié)算方法及合同主要條款。７、投標(biāo)書的編制要求。８、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。９、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。１０、由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款支會(huì)方式及預(yù)付款的百分比。１１、要求交納的投標(biāo)保證金額度，視工程投資大小確定，最高不得超過1000元。其它需要說明的事項(xiàng)。第十一條 招標(biāo)文件核準(zhǔn)發(fā)出后，不得擅自變更或增加附加條件，招標(biāo)單位如變更或增加附加條件，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。第三章 標(biāo) 底第十二條 標(biāo)底可由具備條件的建設(shè)單位編制或委托工程預(yù)算編制部門或具有編制資格的咨詢、監(jiān)理單位編制。嚴(yán)禁委托私人編制標(biāo)底。第十三條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：１、編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工方案措施，有關(guān)資料及工程量清單，按照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范進(jìn)行編制，標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，同時(shí)應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的價(jià)格變動(dòng)因素和包括不可預(yù)見費(fèi)、措施費(fèi)、包干費(fèi)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。２、招標(biāo)單位要求優(yōu)良工程的，應(yīng)按工程總造價(jià)的適當(dāng)比例商定后。計(jì)列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。３、編制單位應(yīng)對(duì)標(biāo)底保密和負(fù)責(zé)，不得同時(shí)接受投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)編制任務(wù)，每項(xiàng)工種只能編制一個(gè)標(biāo)底。４、標(biāo)底資料必須報(bào)市、縣招標(biāo)辦公室審定，密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有參加審定標(biāo)底的的人員必須保密，不得泄漏，凡未經(jīng)審定的標(biāo)底，不得開標(biāo)，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。５、實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公審查。第四章 投 標(biāo)第十四條 投標(biāo)單位的權(quán)利：１、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑安裝施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。２、根據(jù)自己的經(jīng)狀況和掌握的市場(chǎng)住處，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。３、有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。４、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況，有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。第十五條 參加投標(biāo)的建筑安裝施工企業(yè)，應(yīng)按照招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)間向招標(biāo)單位提交投標(biāo)申請(qǐng)，同時(shí)提供以下資料：１、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。外省、市和省內(nèi)其它地區(qū)建筑安裝施工企業(yè)來昆參加投標(biāo)的，還須持有云南省建設(shè)廳、昆明市建筑工程管理局核發(fā)的投標(biāo)許可證或進(jìn)昆許可證。２、企業(yè)簡(jiǎn)況，企業(yè)性質(zhì)，成立時(shí)間，現(xiàn)在人員，技術(shù)狀況，裝備水平，固定資產(chǎn)和自有資金等情況。３、近三年來所承建的主要工程及工程質(zhì)量，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（在建工程及擬開工項(xiàng)目，剩余能力）。第十六條 投標(biāo)單位的投標(biāo)書應(yīng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：１、投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合說明。２、按照工程量清單編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)及主要材料用量，投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，組成報(bào)價(jià)。３、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和工程總進(jìn)度計(jì)劃表，開工、竣工日期等。４、施工組織設(shè)施和保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的措施。５、承擔(dān)該工種施工的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，計(jì)劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工的機(jī)械設(shè)備等。第十七條 投標(biāo)書的要求１、投標(biāo)書應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒密封后，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間送達(dá)招標(biāo)單位，不得郵寄。在投標(biāo)書報(bào)送截止日期后，不得提出更改投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。２、投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議義案，并作出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)標(biāo)書同時(shí)密封送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第十八條 開標(biāo)由招單位邀請(qǐng)有關(guān)主管部門，經(jīng)辦的銀行，標(biāo)底編制單位的投標(biāo)單位等參加，按分級(jí)管理權(quán)限，在市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由公證部門當(dāng)眾開標(biāo)，啟封投標(biāo)書，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最后公布標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)在審定標(biāo)底價(jià)格 177。5%以內(nèi)的，視為合理報(bào)價(jià),如各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超過上下浮動(dòng)范圍時(shí),應(yīng)復(fù)審標(biāo)底：標(biāo)底有誤的，調(diào)整標(biāo)底；標(biāo)底無誤的，改為議標(biāo)解決。第十九條 投標(biāo)書有下列情況之一的無效１、投標(biāo)書未密封。２、標(biāo)書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清，前后矛盾，兩個(gè)報(bào)價(jià)等。３、投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位公章和法人代表印鑒。４、投標(biāo)單位法人代表（或代表人）未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議。５、投標(biāo)書逾期送達(dá)。第二十條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和有關(guān)部門、投資單位、經(jīng)辦銀行、市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室和有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，同時(shí)確定評(píng)標(biāo)原則。具體要求如下：１、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)原則進(jìn)行評(píng)議，堅(jiān)持平等、合理、公證的原則。２、自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)，一般工程不得超過10天，大中型工程不得超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。３、對(duì)各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、保證質(zhì)量、安全等措施、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第二十一條 中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位于 7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知，從中標(biāo)通知書發(fā)出之昌起30日內(nèi)，雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定和招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書，簽訂工程承包合同，并將合同附本或復(fù)印件報(bào)市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案。對(duì)未中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件、圖紙資料，退還押金，并付給投標(biāo)單位投標(biāo)編制補(bǔ)償費(fèi)500元至2000元。市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室可向招標(biāo)單位按規(guī)定收取招標(biāo)管理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市以上物價(jià)主管部門核定。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第六章 處 罰第二十二條 違反本辦法規(guī)定的除由縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)等處罰外，對(duì)具體責(zé)任方給予以下處罰：１、應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的工種，不得辦理開工審批手續(xù)，強(qiáng)行開工的，除責(zé)令停工外，銀行停止撥款，%對(duì)建設(shè)、施工雙方處予罰款。同時(shí)停止施工企業(yè)三個(gè)月的投標(biāo)權(quán)。２、中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位單方改變中標(biāo)單位，%賠償對(duì)方損失。３、招標(biāo)單位不按規(guī)定招標(biāo)，實(shí)行假招標(biāo)，明招暗定，私拆投標(biāo)書等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的，按《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以罰款。４、投標(biāo)單位在投標(biāo)中互相串通，哄抬或壓標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)市場(chǎng)的，其中標(biāo)無效，并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以罰款。５、招標(biāo)文件發(fā)出后，%―１％的比例賠償投標(biāo)單位的損失。６、招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料、設(shè)備等）的，按批準(zhǔn)概算的5%處予罰款。７、招標(biāo)單位、代理招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，按審定后級(jí)的標(biāo)底價(jià)的1%處予罰款。８、投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，視情節(jié)輕重，停止該單位六個(gè)月至一年投標(biāo)權(quán)。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二十三條 違章處罰，按分級(jí)管理權(quán)限，由市、縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。對(duì)處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條 市、縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦公室有關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第七章 附 則第二十五條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原市政府同意印發(fā)的昆政復(fù)（1989）68號(hào)文《昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同明廢止。關(guān)聯(lián)法規(guī)：?jiǎn)枺杭夹g(shù)標(biāo)廢標(biāo)后，投標(biāo)人不足三家，應(yīng)怎么處理？答：唐廣慶：該問題屬于“有效標(biāo)不足三家應(yīng)重新招標(biāo)的問題”。根據(jù)七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)”。請(qǐng)注意“因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的”這句話中“不足三個(gè)”是指“有效標(biāo)”，同時(shí)“有效標(biāo)使得明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)”。如果“有效標(biāo)不缺乏競(jìng)爭(zhēng)”，就可以認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能否決全部投標(biāo)。因?yàn)槭Ｓ嘁患一騼杉抑灰稑?biāo)價(jià)格合理，招標(biāo)人能夠接受，仍應(yīng)從中選擇中標(biāo)人。否則對(duì)這一家或兩家合理投標(biāo)是不公正的，因?yàn)樗麄兊耐稑?biāo)價(jià)格已經(jīng)公開，重新投標(biāo)時(shí)他們將處在不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。