【正文】 企業(yè)。第三十七條 工程承包合同簽訂后，由建設(shè)單位向市、縣（市）建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。第五章投標(biāo) 第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。特殊工程或大型工程還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。第八章附則 第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實(shí)際情況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)第四十五條 涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省工程造價(jià)總站備案。（三）其他費(fèi)用其他費(fèi)用指計(jì)價(jià)定額中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；費(fèi)用定額中的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、利潤等。有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。國家、省屬項(xiàng)目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。標(biāo)底編制人員必須是持有中級(jí)崗位證書的預(yù)算人員。第三十一條自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章 招 標(biāo)第五條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為對(duì)投資的責(zé)任者，享有下列權(quán)利：１、按有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；２、根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；３、根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。４、向確定的投標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)書，投標(biāo)單位按邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)資料，并交納押金。６、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價(jià)格、差價(jià)結(jié)算方法及合同主要條款。第四章 投 標(biāo)第十四條 投標(biāo)單位的權(quán)利：１、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑安裝施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第十八條 開標(biāo)由招單位邀請(qǐng)有關(guān)主管部門，經(jīng)辦的銀行，標(biāo)底編制單位的投標(biāo)單位等參加，按分級(jí)管理權(quán)限，在市、縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由公證部門當(dāng)眾開標(biāo)，啟封投標(biāo)書，公布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最后公布標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)在審定標(biāo)底價(jià)格 177。２、中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位單方改變中標(biāo)單位，%賠償對(duì)方損失。關(guān)聯(lián)法規(guī)：問：技術(shù)標(biāo)廢標(biāo)后，投標(biāo)人不足三家，應(yīng)怎么處理？答：唐廣慶：該問題屬于“有效標(biāo)不足三家應(yīng)重新招標(biāo)的問題”。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)未中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件、圖紙資料，退還押金，并付給投標(biāo)單位投標(biāo)編制補(bǔ)償費(fèi)500元至2000元。５、承擔(dān)該工種施工的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，計(jì)劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工的機(jī)械設(shè)備等。計(jì)列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。２、工程綜合說明：包括工程項(xiàng)目名稱、地址、內(nèi)容、占地范圍、建筑面積、工程特點(diǎn)、技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求及可供施工單位使用的現(xiàn)場條件、供水、供電、道路等情況。）４、已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證。總結(jié)交通招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)。第三十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第二十七條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。第十六條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。第七條施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。第十六條招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）違反《清單規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對(duì)應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)的工程而不采用工程量清單計(jì)價(jià)的，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施行政建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。（二）定額直接費(fèi)定額直接費(fèi)編號(hào)分六位設(shè)置。第六條工程量清單編制（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)?？赏ㄟ^訴訟解決。第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函第三十二條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢： 件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。第三十三條 招標(biāo)單位也可根據(jù)投標(biāo)單位所編制的工程造價(jià)，質(zhì)量等級(jí)、施工工期、企業(yè)信譽(yù)、施工組織、優(yōu)惠條件等進(jìn)行量化評(píng)分，得分多者為中標(biāo)單位。第二十五條 編制標(biāo)底應(yīng)符合下列原則：㈠一項(xiàng)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；㈡根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定和編制標(biāo)底；㈢標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金和風(fēng)險(xiǎn)等因素組成；㈣標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；㈤標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)等，對(duì)工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括： ㈠綜合說明，包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。第十條 招標(biāo)單位享有下列權(quán)利：㈠按照國家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件； ㈡按有關(guān)規(guī)定程序組織施工招標(biāo)活動(dòng)；㈢根據(jù)工程建設(shè)要求，選擇符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位； ㈣按規(guī)定制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；㈤按評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標(biāo)單位； ㈥依法享有的其他權(quán)利。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資，國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造 工程項(xiàng)目的施工、均按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)單位組織招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)符合下列條件： ㈠具有法人資格或是依法成立的其他社會(huì)組織； ㈡有相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員； ㈢有組織編制招標(biāo)文件的能力； ㈣有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； ㈤有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力； ㈥法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。申請(qǐng)書主要內(nèi)容包括： 招標(biāo)單位資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等。送出的投標(biāo)文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須在投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。第二篇：工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【發(fā)布單位】建設(shè)部【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第23號(hào)發(fā)布【發(fā)布日期】19921230【生效日期】19921230【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（１９９２年１２月３０日建設(shè)部令第２３號(hào)發(fā)布）第一章 總則第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。第十二條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。第四章標(biāo)底 第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、熱氣、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價(jià)表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價(jià)中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條省建設(shè)廳是全省施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：（一）貫徹國家有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。第十三條施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書；（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；（九）建立評(píng)標(biāo)小組，制訂評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；（十）召開開標(biāo)會(huì)，審查投標(biāo)標(biāo)書；（十一）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第二十五條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價(jià)，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格，并處工程造價(jià)1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的不超過30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。辦理國家有關(guān)部委在昆明市直接投資的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等有關(guān)事宜；３、審定標(biāo)底并監(jiān)督議標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件；１、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，有證單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件。２、邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有能力承包的三個(gè)以上建筑安裝施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行招標(biāo)。嚴(yán)禁委托私人編制標(biāo)底。２、按照工程量清單編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)及主要材料用量，投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，組成報(bào)價(jià)。２、自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)，一般工程不得超過10天，大中型工程不得超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15日內(nèi)向人民法院起訴。如果“有效標(biāo)不缺乏競爭”，就可以認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能否決全部投標(biāo)。５、招標(biāo)文件發(fā)出后，%―１％的比例賠償投標(biāo)單位的損失。２、標(biāo)書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清，前后矛盾，兩個(gè)報(bào)價(jià)等。４、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況，有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。９、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。６、投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、密封報(bào)送投標(biāo)書，招標(biāo)單位經(jīng)檢查合格，簽字驗(yàn)收，妥善保管，不得啟封。２、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。第三條 招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行“招標(biāo)的平等性，評(píng)標(biāo)的合理性、定標(biāo)的公證性”的原則。第三十三條中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。第二十條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。第三章招標(biāo)第八條建設(shè)單位作為投資的責(zé)任