【正文】 有承擔該項目工程能力的3個或3個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書；（三）議標，對某些不宜公開招標和邀請招標的工程，由建設(shè)單位報請分管的招標管理機構(gòu)同意后可以議標，參加議標的企業(yè)一般不少于2個。第十四條招標文件的主要內(nèi)容如下：（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級、現(xiàn)場條件及招標方式，要求開、竣工日期和對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；（三）工程量清單；（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價差的處理方法；（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）投標書的編制要求；（八）投標、評標、定標等日程安排；（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；（十）其他需要說明的問題。第十六條招標管理機構(gòu)接到招標文件后，一般工程應(yīng)當在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當在10至15天內(nèi)審核完畢。第四章標底第十八條施工招標必須編制標底。標底編制人員必須是持有中級崗位證書的預(yù)算人員。第十九條編制標底應(yīng)當遵循下列原則：（一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的標準、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底；（二）標底價格應(yīng)當由成本、計劃利潤、稅金組成，一般控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；（三）標底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)當盡量與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（四）標底價格應(yīng)當考慮人工、材料、機械臺班等變動因素及施工中的不可預(yù)見費、包干費和措施費等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的費用；（五）一個工程只能編制一個標底。第五章投標第二十一條凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標，并享有下列權(quán)利：（一）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息確定自己的投標報價；（二）對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；（三）對要求搶工期的工程實行搶工期措施費；（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。第二十三條投標單位應(yīng)當按招標文件的要求，認真編制投標書，投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按工程量清單計算標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；（三）施工方案和選用的主要施工機械；（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；（五）計劃開、竣工日期，工程總進度表；（六）對合同主要條件的確認。如發(fā)現(xiàn)投標書有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則，以原投標書為準。第二十六條實物工程量招標的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標文件中所列工程量總誤差在177。第六章開標、評標、定標第二十七條開標、評標、定標活動在分管的招標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第二十九條有下列情況之一者，宣布投標書作廢：（一）未密封；（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清；（四）逾期送達；（五）投標單位未參加開標會。第三十一條自開標到定標的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。未中標的投標單位應(yīng)當在接到通知后7天內(nèi)退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時退還圖紙資料保證金。第三十四條工程建設(shè)施工定標后，招標單位和中標單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標管理機構(gòu)繳納招標投標管理費。第七章罰則第三十五條對違反本辦法的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者委托的招標管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：（一）應(yīng)當實行招標而未招標的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認為無效合同后，由招標管理機構(gòu)組織招標，由此所造成的經(jīng)濟損失，由建設(shè)單位負責；對未招標而擅自開工的建設(shè)單位和施工單位，責令該工程不得繼續(xù)施工，并對雙方分別處以工程造價2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。（三）對擾亂招標工作，用非法手段索取標底信息而中標的單位，尚未開工的，取消其中標資格和3至6個月的投標資格；已開工的，對中標單位處以標價2％以下的罰款，最高不超過30000元，并取消其3至6個月的投標資格。第三十六條招標管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。第三十八條當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。第八章附則第三十九條本辦法中的“以上”不含本數(shù)，“以下”含本數(shù)。第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，凡由政府部門和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建、技術(shù)改造、小區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程項目以及中外合資，外商獨資的建設(shè)工程項目，除某些不適宜招標的特殊工程外，都必須按項目隸屬關(guān)系實行招標投標。凡在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，具備條件的建設(shè)單位和持有營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)資質(zhì)等級證書的建筑安裝施工企業(yè)，均可參加招標投標，在堅持公平、等價、有償、講求信用的前提下，參加投標的單位，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽、合理報價開展競爭，擇優(yōu)選定中標單位，不受地區(qū)、部門和所有制的限制。日常的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，由昆明市建設(shè)項目招標投標辦公室統(tǒng)一負責。（一）昆明市建設(shè)項目招標投標辦公室的職責：１、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建設(shè)項目招標投標的法律、法規(guī)和方針政策；２、審查工程項目招標條件、招標單位和投標單位的資質(zhì)，審批招標申請書和招標文件。調(diào)解和促裁招標投活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。總結(jié)交通招標投標工作的經(jīng)驗和表彰先進。會同招標單位簽發(fā)中標通知書和未中標通知書，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況；４、調(diào)解和促裁招標投標活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。第二章 招 標第五條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責制的原則，建設(shè)單位作為對投資的責任者，享有下列權(quán)利：１、按有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標活動；２、根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，有權(quán)正當選擇和確定投標單位；３、根據(jù)有關(guān)評標原則和價格管理定，有權(quán)選定中標價格和中標單位。１、是法人、或是依法成立的其它組織。３、有組織編制招標文件的能力。５、有組織開標、評標、定標的能力。第七條 工程項目的招標，可采取全部工程、單項工程、特殊專業(yè)工程等形式實施，但不得對單項工程的分部、分項進行招標。２、建設(shè)項目已經(jīng)按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)主管部門批準建設(shè)資金、主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實。）４、已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證。２、確定招標方式，制定評標、定標的原則、方法，編制招標文件，報市、縣招標投標辦公室核準，同時落實標底編制單位。４、向確定的投標單位發(fā)出邀請書，投標單位按邀請書規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、施工圖紙及有關(guān)資料，并交納押金。５、組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑，答疑紀要要作為招標文件的補充，以書面形式通知所有投標單位，并報市、縣招標投辦公室備案。７、向市、縣招標投標辦公室報審標底。９、評標、確定中標單位。第九條 招標方式１、公開招標：由招標單位發(fā)表招標公告進行招標。３、協(xié)商議標：依據(jù)建設(shè)工程的特殊情況，不宜公開和邀請招標的，經(jīng)市、縣招標投標辦公室批準，可選擇兩家以上有承擔能力的建筑安裝施工企業(yè)進行分別議標。２、工程綜合說明：包括工程項目名稱、地址、內(nèi)容、占地范圍、建筑面積、工程特點、技術(shù)要求、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求及可供施工單位使用的現(xiàn)場條件、供水、供電、道路等情況。４、施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明。６、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價格、差價結(jié)算方法及合同主要條款。８、投標起止日期和開標日期、地點。１０、由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款支會方式及預(yù)付款的百分比。其它需要說明的事項。第三章 標 底第十二條 標底可由具備條件的建設(shè)單位編制或委托工程預(yù)算編制部門或具有編制資格的咨詢、監(jiān)理單位編制。第十三條 編制標底應(yīng)遵循下列原則：１、編制標底應(yīng)以招標文件、設(shè)計圖紙、施工方案措施，有關(guān)資料及工程量清單，按照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟標準定額及規(guī)范進行編制，標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，同時應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等的價格變動因素和包括不可預(yù)見費、措施費、包干費以及風(fēng)險費。計列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用。４、標底資料必須報市、縣招標辦公室審定，密封保存至開標時，所有參加審定標底的的人員必須保密，不得泄漏，凡未經(jīng)審定的標底，不得開標，不得作為評標依據(jù)。第四章 投 標第十四條 投標單位的權(quán)利：１、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑安裝施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標。３、有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第十五條 參加投標的建筑安裝施工企業(yè)，應(yīng)按照招標廣告或招標通知規(guī)定的時間向招標單位提交投標申請，同時提供以下資料：１、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。２、企業(yè)簡況，企業(yè)性質(zhì)，成立時間，現(xiàn)在人員，技術(shù)狀況，裝備水平，固定資產(chǎn)和自有資金等情況。第十六條 投標單位的投標書應(yīng)按照招標文件的內(nèi)容和要求，遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：１、投標報價綜合說明。３、投標報價匯總表和工程總進度計劃表，開工、竣工日期等。５、承擔該工種施工的主要負責人和技術(shù)人員，計劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工的機械設(shè)備等。在投標書報送截止日期后，不得提出更改投標書的實質(zhì)內(nèi)容。第五章 開標、評標和定標第十八條 開標由招單位邀請有關(guān)主管部門，經(jīng)辦的銀行，標底編制單位的投標單位等參加，按分級管理權(quán)限，在市、縣招標投標辦公室的監(jiān)督下，由公證部門當眾開標，啟封投標書，公布各投標單位的報價，主要技術(shù)經(jīng)濟指標，最后公布標底，投標報價在審定標底價格 177。第十九條 投標書有下列情況之一的無效１、投標書未密封。３、投標書未加蓋投標單位公章和法人代表印鑒。５、投標書逾期送達。具體要求如下：１、評標、定標要嚴格按照招標文件及評標原則進行評議，堅持平等、合理、公證的原則。３、對各投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工組織設(shè)計（方案）、保證質(zhì)量、安全等措施、社會信譽等進行綜合評定，擇優(yōu)確定中標單位。對未中標單位，由招標單位收回招標文件、圖紙資料，退還押金，并付給投標單位投標編制補償費500元至2000元。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第六章 處 罰第二十二條 違反本辦法規(guī)定的除由縣級以上政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止招標等處罰外，對具體責任方給予以下處罰：１、應(yīng)實行招標而不進行招標的工種，不得辦理開工審批手續(xù)，強行開工的，除責令停工外，銀行停止撥款，%對建設(shè)、施工雙方處予罰款。２、中標單位確定后，招標單位單方改變中標單位，%賠償對方損失。４、投標單位在投標中互相串通，哄抬或壓標價，擾亂招標市場的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以罰款。６、招標單位隱瞞工程真實情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料、設(shè)備等）的，按批準概算的5%處予罰款。８、投標單位不如實填寫投標申請書，虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，視情節(jié)輕重，停止該單位六個月至一年投標權(quán)。對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。關(guān)聯(lián)法規(guī)：問：技術(shù)標廢標后，投標人不足三家，應(yīng)怎么處理？答：唐廣慶：該問題屬于“有效標不足三家應(yīng)重新招標的問題”。請注意“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的”這句話中“不足三個”是指“有效標”，同時“有效標使得明顯缺乏競爭”。因為剩余一家或兩家只要投標價格合理，招標人能夠接受，仍應(yīng)從中選擇中標人。