【正文】 地點及人員；（三）投標文件未按照招標文件規(guī)定進行密封；（四）不同投標人的投標文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，具有明顯的串通投標行為；（五）投標人拒絕對細微偏差作出補正；（六）投標報價明顯低于成本或超過政府指導價范圍；（七）投標人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八十四條 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在次要內(nèi)容存在細微計算誤差或提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況，補正之后不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。第八十五條 有效投標文件少于三個的，應當重新招標。第八十六條 開標、評標結(jié)束之后，除了下列情形之外，不得再對開標、評標期間已經(jīng)確認有效的投標文件作為無效投標文件處理，不得推翻評標委員會作出的書面決議及評標結(jié)果：（一）中標人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；（二）中標人的投標文件屬于無效投標文件；（三）存在招標、評標、中標無效的情形。招標人應當按照招標文件規(guī)定及評標委員會確定的排列順序，確定排名第一的投標人為中標人。設計方案招標，招標人可以在確定中標人之前要求投標人按照招標人意見對方案進行優(yōu)化設計。實地考察報告應當包括實地考察的組織機構(gòu)，實地考察的評價標準及方法，實地考察的結(jié)果。公示期滿無異議的，應當在三個工作日之內(nèi)向中標人發(fā)出經(jīng)過市建設工程交易中心確認的中標通知書，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標人放棄中標的，招標人可以按照招標文件規(guī)定及評標委員會確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人。重新招標的，放棄中標的投標人不得再參加該建設工程的所有投標。中標人在投標文件當中承諾的建設工程的項目負責人或相關(guān)技術(shù)負責人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認為相關(guān)人員存在怠于履行職務等失職行為要求中標人進行更換的除外。第九十一條 招標人與中標人應當嚴格履行合同，不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價。政府投資建設工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴格執(zhí)行中標價格，由于不可預見原因需要擴大承包范圍、增加費用或造價但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：（一）單項金額在一百萬元或中標價格百分之五以下的，應當由招標人提出申請，報送同級相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準之后方可實施；（二）單項金額超過一百萬元或中標價格百分之五的，應當由招標人提出申請，征得同級相關(guān)行業(yè)主管部門同意之后，報送同級發(fā)展改革部門書面批準之后方可實施。招標人應當同時將擴大承包范圍、增加費用或造價的申請抄送同級行政監(jiān)察部門備案。第九十三條 招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起五個工作日之內(nèi)向未列為中標候選人的投標人退還投標保證金，中標候選人的投標保證金應當自招標人與中標人簽訂合同之日起五個工作日之內(nèi)退還。第九十四條 下列情形，招標人應當在五個工作日之內(nèi)退還投標人的投標保證金：（一）招標終止；（二）招標失敗需要重新招標；（三）投標人拒絕在投標有效期限終止之后延長投標有效期限。招標人應當自簽訂合同之日起五個工作日之內(nèi)向未中標的投標人退還投標文件。設計方案招標，招標人對于達到招標文件要求但未中標的投標人可以給予不同程度的經(jīng)濟補償，用于補償?shù)馁M用總額一般不得超過設計合同金額的10%，招標人應當在招標文件中明確補償范圍及補償標準。涉及招標人或投標人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應當向市建設行政主管部門投訴。涉及國家機關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應當向市行政監(jiān)察部門投訴。 其他利害關(guān)系人是指除了投標人之外，與招標項目或招標投標活動具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個人。第九十九條第一百條 書面投訴應當包括下列內(nèi)容： （一）投訴人的名稱、地點及有效聯(lián)系方式；（二）投訴事項的基本事實；（三）相關(guān)請求及主張； （四）有效線索及相關(guān)證明材料。第一百零一條 下列情形，投訴不予受理： （一）投訴人與投訴的招標投標活動無任何利害關(guān)系的； （二）投訴事項不具體，未提供有效線索，難以查證的； （三）投訴未簽署投訴人真實姓名及有效聯(lián)系方式，或以法人名義投訴，投訴未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名及未加蓋公章的； （四）超過投訴時限的； （五）已經(jīng)作出處理決定，投訴人沒有提出新的證據(jù)的； （六）投訴事項已經(jīng)進入行政復議或訴訟程序的。 行政監(jiān)督部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起三個工作日之內(nèi)書面通知市建設工程交易中心及招標人暫停招標投標活動或暫緩簽訂合同。第一百零四條 投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出，說明理由。 投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。 第一百零六條 負責受理投訴的行政監(jiān)督部門應當自受理投訴之日起二十日之內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。行政監(jiān)督部門應當將延長的決定告知投訴人及被投訴人。 （三）違反相關(guān)規(guī)定與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判的，予以警告；以上行為影響中標結(jié)果的，中標無效；（四）以不合理條件限制或排斥潛在投標人的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；（五）使用招標文件規(guī)定之外的其他評標標準及方法的，確定的評標標準及方法含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容妨礙或限制了投標人之間的競爭并且影響評標結(jié)果的，評標委員會的組建及人員組成不符合要求的，評標無效，處以三萬元以下的罰款；（六）泄露應當保密的招標投標事項的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；以上行為影響中標結(jié)果的，中標無效；（七）與投標人串通投標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標人是串通投標參與人的，中標無效也就是說，如果中標人不是串標人，那么中標結(jié)果仍然有效。 招標人存在以上行為之一的，予以單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節(jié)嚴重的，撤銷行政職務，三年之內(nèi)不得負責建設工程管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百零八條 招標人拒絕與中標人簽訂合同的，應當雙倍返還中標人的投標保證金；沒有要求提交投標保證金或造成投標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，招標人應當賠償損失是不是說錯了，應該是“投標人應當賠償損失”吧？。第一百零九條 招標代理機構(gòu)具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰： 　?。ㄒ唬┪慈〉谜袠舜碣Y質(zhì)從事招標代理業(yè)務的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；　?。ǘ┏劫Y質(zhì)等級承接招標代理業(yè)務的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務或從事代理招標項目的投標代理、投標咨詢的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處取消6個月招標代理資格； （四）泄露應當保密的招標投標事項的，與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，處以五萬元以上二十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處取消一年招標代理資格；以上行為影響中標結(jié)果的，中標無效；造成他人損失的，依法承擔賠償責任。 第一百一十條 投標人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）相互串通投標或與招標人串通投標的，以行賄手段謀取中標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處取消一年以上二年以下投標資格，予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；中標人是以上行為參與人的，中標無效；串通投標行為影響中標結(jié)果的，應當重新評標或重新招標；（二）允許其他單位或個人以投標人名義投標或以其他方式弄虛作假進行投標的，處以招標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處取消一年以上三年以下投標資格，予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；其他單位或個人以投標人名義投標的，處以與投標人相同的處罰；中標人是以上行為參與人的，中標無效； （三）投標人參加同一建設工程的不同標段投標，投標人在其中任何一個標段投標存在以上第（一）及第（二）項所列行為的，其他標段的投標資格將一并被取消，投標人不得再參加該建設工程的所有投標； （四）未按照招標文件、投標文件以及中標價格簽訂合同的，簽訂背離合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款； （五）將中標項目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，處以轉(zhuǎn)讓的中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處責令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照； （六）未履行與招標人簽訂的合同的，履約擔保不予退還，沒有提交履約擔保或造成的損失超過履約擔保數(shù)額的，中標人應當賠償損失；未按照與招標人簽訂的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，處以取消二年以上五年以下投標資格，予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第一百一十一條 投標人具有下列行為之一的，招標人應當取消投標人的投標資格或中標資格，沒收投標保證金；投標人沒有提交投標保證金或造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，投標人應當賠償損失： （一）無正當理由放棄中標的；（二）投標截止之后至投標有效期限終止期間撤回投標文件的； （三）由于違法行為被取消投標資格或中標無效的，但投標人與招標人串通投標的除外。 第一百一十三條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料進行虛假惡意投訴的，應當駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以下罰款。投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的，予以通報。 第一百一十六條 參與招標投標活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標投標活動的其他單位或個人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百一十八條 按照本辦法規(guī)定應當進行招標的建設工程，招標無效的，應當依法重新招標；評標無效的，應當依法重新評標或重新招標；中標無效的，應當依法重新評標或重新招標；由于串通投標等違法行為導致中標結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應當重新招標。由于違法行為被處以取消參與招標投標活動相應資格的，或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進行一切招標投標活動，包括正在進行的招標投標活動。本辦法頒布之前本市制定的有關(guān)建設工程招標投標的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。市建設行政主管部門應當依法公開本市建設工程招標投標相關(guān)信息，建立招標投標誠信檔案，具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。第一百二十條 本辦法由市人民政府負責解釋。 珠海市人民政府辦公室 2009年３月２日印發(fā)47 / 47