【正文】 過中標合同金額的10%。第五十八條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：（一）通過資格預審的潛在投標人少于3個的； （二）投標人少于3個的；（三）所有投標均被否決的；（四）資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的；（五）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，報經(jīng)項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。第五十九條 在公路工程建設項目開標、評標和中標活動中，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門依法履行下列監(jiān)督管理職責：（一）按照省級交通運輸主管部門規(guī)定的監(jiān)督部門、程序，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督；（二）按照省級交通運輸主管部門規(guī)定的備案部門、程序，對公路工程建設項目的招標投標情況的書面報告進行備案監(jiān)督；（三）依法受理公路工程建設項目有關招標投標活動的投訴并作出處理。第六十一條 公路工程勘察設計投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務文件和技術文件，第二信封內(nèi)為報價文件。綜合評估法，是指對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法；其中評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分宜根據(jù)評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。技術文件的評審因素一般包括：（一）對招標項目的理解和總體設計思路；（二）招標項目勘察設計的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施；（三）對前一階段工作技術結論及技術方案的不同思路及建議；（四）勘察設計工作量及計劃安排；（五）勘察設計的質量保證措施、進度保證措施；（六）后續(xù)服務的安排及保證措施。第六章 施工監(jiān)理招投標第六十四條 公路工程施工監(jiān)理招標文件應當執(zhí)行國務院交通運輸主管部門頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中有關強制性規(guī)定，依法設定投標人的資質條件；合理設置監(jiān)理機構，明確各級監(jiān)理機構的職責分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務文件和技術文件，第二信封內(nèi)為報價文件。綜合評估法，是指對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法；其中評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分宜根據(jù)評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。技術文件的評審因素一般包括： （一）監(jiān)理機構設置；（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；（三）對本工程重點、難點分析；（四）對本工程的建議。第七章 施工招投標第六十九條 對于國家審批或者核準的跨境公路工程、技術特別復雜的跨海或者跨江通道工程等公路建設項目，在其初步設計文件批復文件中應當明確要求將下列招標資料報國務院交通運輸主管部門備案：（一）施工招標資格預審文件；（二）施工招標文件；（三）施工招標投標情況的書面報告。第七十條 公路工程施工招標評標可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標價法。合理低價法，是指對通過初步評審的投標人，按照招標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標人數(shù)量不得少于3個。其中評標價的評分權重不得低于50％。公路工程施工招標評標，一般應當采用合理低價法或者技術評分最低標價法。工程規(guī)模較小、技術含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法。采用合理低價法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標價法時，投標文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應當在招標文件中載明。第八章 設計施工總承包招投標第七十二條 設計施工總承包是指將公路工程的施工圖勘察設計、工程施工和缺陷責任期工程修復等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實施的承發(fā)包模式。公路工程初步設計文件批準后，方可開展設計施工總承包招標。第七十四條 設計施工總承包招標評標可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標價法。招標人應當根據(jù)工程地質條件、技術特點和施工難度確定評標辦法。第九章 投訴與處理第七十五條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。第七十六條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。（三）投訴事項的基本事實；（四）異議的提出及招標人答復情況；（五）相關請求及主張；（六）有效線索和相關證明材料。對本辦法規(guī)定應先提出異議的事項進行投訴的，應當提交已提出異議的證明文件。第七十七條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔該項目招標投標活動監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應當予以駁回。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。第十章 法律責任第八十條　招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不具備招標條件而進行招標的；（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；（三）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；（四）未按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標的；（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預審文件或者招標文件的；（六）由于招標人原因導致資格審查報告存在重大偏差且影響資格預審結果的； （七）挪用投標保證金，增設或者變相增設保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；（八）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；（九）向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規(guī)定的； （十）未按照本辦法規(guī)定公示中標候選人的；（十一）招標文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。第八十二條 投標人在投標過程中存在弄虛作假、與招標人或者其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為的，省級交通運輸主管部門應當依法給予下列等處罰并予以公告：（一）扣減信用評價分數(shù)或者降低信用評價等級；（二）取消其在3個月、6個月、1年或者2年內(nèi)參加依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標資格；（三）提請工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第八十三條 評標委員會成員未對招標人根據(jù)本辦法第四十四條第二款（一）至（四）項規(guī)定提供的相關信息進行認真核查，導致評標出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其評標專家資格。第十一章 附 則第八十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第八十七條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關于修改公路工程勘察設計招標投標管理辦法的決定》（交通部令2013年第3號）