【正文】 國家有關(guān)規(guī)定不需要履行項目審批、核準手續(xù)的公路工程建設(shè)項目，由負責招標監(jiān)督的交通運輸主管部門對其采用的招標方式作出認定；（四）按照省級交通運輸主管部門規(guī)定的備案部門、程序，對公路工程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標文件進行備案監(jiān)督。資格審查報告應(yīng)當載明下列內(nèi)容：（一）招標項目基本情況； （二）資格審查委員會成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；（五）通過資格審查的潛在投標人名單； （六）未通過資格審查的潛在投標人名單以及未通過審查的理由； （七）評分情況（僅適用于采用有限數(shù)量制進行資格審查的項目）；（八）澄清、說明事項紀要；（九）需要說明的其他事項；（十）資格審查附表。第二十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件，資格審查委員會的專家抽取以及資格審查等工作應(yīng)當適用本辦法關(guān)于評標委員會的規(guī)定。招標實施主體應(yīng)當在總承包合同中約定，并執(zhí)行相應(yīng)的招標程序。第二十四條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的具體特點以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定評標標準和方法。對于信用等級較高的潛在投標人、投標人或者中標人，可以給予增加參與投標的標段數(shù)量，減免投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠。第二十二條 招標人應(yīng)當在招標文件中合理劃分合同雙方風險，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔的風險轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、貨物供應(yīng)等單位的不合理條款。招標人不得挪用投標保證金。第二十條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%。接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底或者最高投標限價項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。第十七條 招標人應(yīng)當按照招標項目的具體特點和實際需要設(shè)定潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公示內(nèi)容的，招標人須在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)當載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。第十二條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標的，應(yīng)當按照下列程序進行： （一）編制資格預(yù)審文件；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；（三）接收資格預(yù)審申請文件；（四）組建資格審查委員會對潛在投標人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；（五）向通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；（六）編制招標文件；（七）發(fā)售招標文件；（八）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預(yù)備會；（九）接收投標文件，公開開標；（十）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；（十一）公示中標候選人相關(guān)信息；（十二）確定中標人；（十三）編制招標投標情況的書面報告；（十四）向中標人發(fā)出中標通知書；將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；（十五）與中標人訂立合同。招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。第八條 公路工程建設(shè)項目招標方式包括公開招標和邀請招標，資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，招標人宜采用資格后審方式進行招標。第二章 招 標第六條 公路工程建設(shè)項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。省級交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定適用于本省公路工程建設(shè)項目的招標資料備案程序、信用評價結(jié)果應(yīng)用等文件，負責本省公路工程建設(shè)項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作，依法查處招標投標活動中的違法行為。公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門對全國公路工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標投標活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標準招標文件，負責國家公路工程建設(shè)項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作。第五條 公路工程建設(shè)項目招標投標活動實行信息公開制度，接受社會公眾監(jiān)督，社會公眾可以通過各種方式提出意見和建議：（一）招標人應(yīng)當按照本辦法第十五條規(guī)定公示資格預(yù)審文件和招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容；（二）招標人應(yīng)當按照本辦法第五十二條規(guī)定公示中標候選人投標文件中的關(guān)鍵信息，評標階段否決投標的依據(jù)和原因等信息；（三）交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定應(yīng)當按照本辦法第七十九條規(guī)定進行公告；（四）對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人以及評標委員會成員等當事人在公路工程建設(shè)項目招標投標活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運輸主管部門應(yīng)當予以處理，并將其作為不良行為信息予以公告并記入相應(yīng)當事人的信用檔案。施工招標采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準后，可以進行資格預(yù)審。第十條　有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； （二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購人自身具有工程施工、生產(chǎn)貨物或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）已通過招標方式選定的代建單位依法能夠自行承擔監(jiān)理任務(wù)；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。第十三條 編制依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院交通運輸主管部門制定的行業(yè)標準文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。第十五條 招標人應(yīng)當自資格預(yù)審文件或者招標文件備案之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公示，公示內(nèi)容包括項目概況、潛在投標人或者投標人的資格條件、資格審查辦法或者評標辦法、招標人聯(lián)系方式等，公示期至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標截止時間10日前結(jié)束。招標人可以實行總承包招標或者一次性招標，也可以分階段、分專業(yè)招標，但不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。招標人不得規(guī)定最低投標限價。招標人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。投標保證金不符合招標文件要求的，招標人應(yīng)當在招標文件中將其作為否決投標的情形。招標人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標的條件；（二）對投標人符合法律法規(guī)以及招標文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款；（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標人進行區(qū)別評分；（四）以其他不合理條件限制投標人進行分包的行為。省級交通運輸主管部門應(yīng)當對信用評價結(jié)果的應(yīng)用作出明確規(guī)定，招標人應(yīng)當嚴格執(zhí)行其規(guī)定。省級交通運輸主管部門應(yīng)當合理設(shè)定各信用評價等級的具體分差，維護公平公正的市場競爭環(huán)境。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。招標人