【正文】 定以下意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。以“兩提高一降低”為主題，深化行政管理體制和工作機(jī)制的改革，提高辦事效率；增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政行為；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，為我縣“十一五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保證。二、目標(biāo)任務(wù)以開展“兩提高一降低”主題活動(dòng)統(tǒng)攬今年全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，通過深入開展主題活動(dòng)，努力達(dá)到以下六項(xiàng)目標(biāo)：（一）加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，樹立新時(shí)期機(jī)關(guān)干部的新形象。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，鞏固、深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，增強(qiáng)廣大黨員的黨章意識(shí)和黨員意識(shí)；認(rèn)真開展社會(huì)主義榮辱觀教育，促使廣大機(jī)關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀；深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，大力開展黨政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)廣大公務(wù)員忠于職守、依法辦事、廉潔奉公、勤勉盡責(zé)；加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大機(jī)關(guān)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，展示新時(shí)期機(jī)關(guān)干部的良好形象和健康風(fēng)貌。（二）以改革提效和科技促效，不斷提高行政辦事效率。一是深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，探索實(shí)行超時(shí)默許制度；加快完善行政許可網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各部門之間聯(lián)網(wǎng)，探索建立行政審批電子管理和監(jiān)管系統(tǒng)，增強(qiáng)行政監(jiān)督的科技含量，確保行政審批廉潔、高效運(yùn)作。二是深入實(shí)施“陽光工程”。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作；學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門要全面實(shí)行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)縣政府辦事大廳建設(shè)?？h政府辦事大廳要積極推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善全程辦事代理制、并聯(lián)審批制、重大項(xiàng)目審批“綠色通道”等制度，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化辦事程序，不斷提高便民服務(wù)水平。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)。加大對投訴中心建設(shè)的投入，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能監(jiān)察投訴和對影響效能行為的責(zé)任追究工作機(jī)制，提高工作效能。（三）實(shí)現(xiàn)治庸提效，不斷提高決策和執(zhí)行水平。一是認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于實(shí)行貫徹落實(shí)重大決策責(zé)任制的規(guī)定》，完善重大決策的規(guī)則和程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，減少和防止決策失誤。二是認(rèn)真落實(shí)《市委辦、市府辦關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)“七個(gè)減少”進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》和《關(guān)于市縣機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)進(jìn)村的若干規(guī)定》，推行一線工作法等工作機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確?！皟赡辍被顒?dòng)等工作目標(biāo)的完成。三是建立健全責(zé)權(quán)對稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫回?zé)任制，積極探索獎(jiǎng)勤罰懶、能上庸下的獎(jiǎng)罰制度，著力解決部分機(jī)關(guān)干部中存在的“思想僵化”、“自由散漫”、“各自為政”、“官僚主義”、“辦事困難”等“不愿為”、“不能為”、“不作為”、“亂作為”問題，不斷提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作大轉(zhuǎn)變。（四）深化糾風(fēng)治亂工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要以發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的突出問題為重點(diǎn)，圍繞商業(yè)賄賂、教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污、土地違規(guī)征用出讓、公路“三亂”、黨政部門利用職權(quán)濫發(fā)濫訂報(bào)刊、違反“四條禁令”等行為，以及亂收費(fèi)、亂攤派和亂拉贊助等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專項(xiàng)治理，鞏固成果，防止反彈。扎實(shí)開展公共事業(yè)單位行風(fēng)評(píng)議工作，完善企業(yè)評(píng)涉工部門活動(dòng)。建設(shè)、交通等有關(guān)部門要按照上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展對供水、供氣、公交等公共單位的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，確保活動(dòng)扎實(shí)開展。同時(shí)，開展對國有企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專項(xiàng)效能監(jiān)察。（五）加強(qiáng)和完善政府采購、統(tǒng)一招投標(biāo)工作，提高公共資源配置效率。一是著力完善內(nèi)外結(jié)合、部門協(xié)作的多層次政府采購監(jiān)督體系，進(jìn)一步抓好大宗辦公用品、會(huì)務(wù)、文件資料印刷等采購，規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，提高效率，確保優(yōu)質(zhì)實(shí)惠。二是進(jìn)一步抓好工程建設(shè)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、重點(diǎn)項(xiàng)目等招投標(biāo)工作，防止違規(guī)行為，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)提高公共資源的市場配置率。三是積極推進(jìn)縣招投標(biāo)中心建設(shè)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。（六）建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出表率。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)措施，將節(jié)約增效貫穿于機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以盡可能小的資源消耗和行政成本，獲得盡可能大的效益和效率，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)是從嚴(yán)控制辦公樓建設(shè)和裝修，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格公車使用和管理，嚴(yán)格出國（境）管理審批，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)。全面推行國庫集中收付制度，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)