【正文】 ].教育理論與實踐,2008,(9):2224.[4]顧明遠，[M].長春：吉林教育出版社,.[5][J].中國成人教育,2010,(10): 128129.[6]顧明遠，[M].長春：吉林教育出版社,.第五篇：德國職業(yè)教育德國職業(yè)教育簡介德國職業(yè)教育的科學研究，正如其職業(yè)教育對經濟的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領先地位。如果說德國經濟騰飛的秘密武器是德國雙元制職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業(yè)教育師資隊伍，而促進德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎——職業(yè)教育學的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國職業(yè)教育的科學研究。在誕生了像黑格爾、康德等世界著名的哲學大家以及馬克思、恩格斯這樣偉大的科學社會主義創(chuàng)始人的德國，其思辨的傳統(tǒng)對職業(yè)教育的科學研究產生了極大影響。正是在這思辨的土壤中，產生了許多極具職業(yè)教育特色的理論成果，凸現(xiàn)了職業(yè)教育自身的規(guī)律?？v觀當今世界，只有德語文化圈國家（德國、奧地利、瑞士）將職業(yè)教育學作為大學的一門獨立學科，集中了大批專門從事職業(yè)教育學研究的專家學者，建立了高水平的研究機構，將自洪堡大學開始的教學與科研結合的大學功能發(fā)揮得淋漓盡致，既培養(yǎng)了大批高水平的職業(yè)教育的師資，又取得了許多具有國際影響力的職業(yè)教育科研成果。在包括著名的亞琛工業(yè)大學、柏林技術大學、達姆施答特技術大學、慕尼黑大學、漢堡大學、洪堡大學等24所研究型大學里，建立了職業(yè)教育師資培養(yǎng)機構及相應的職業(yè)教育研究所，為德國職業(yè)學校和企業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新，提供了強有力的理論支撐。20世紀的1978年，中國實行改革開放政策，國家將政府工作的重心轉移到經濟建設上來。高速增長的中國現(xiàn)代化事業(yè)，急需大批生產、管理與服務一線的專門人才和職業(yè)人才。當時，擔負人才培養(yǎng)任務的中國教育部，不失時機地開展了職業(yè)教育的對外交流與合作。時任教育部部長的蔣南翔，審時度勢，在研究和比較了世界經濟發(fā)展與職業(yè)教育之間的關系后，把眼光投向了德國。中國職業(yè)教育的國際交流與合作就是從借鑒和學習德國的經驗開始的。管理體制根據德國《基本法》的規(guī)定, 各州擁有包括教育在內的文化主權, 所以德國職業(yè)教育體制的基本特點是: 各級各類學校屬于州一級的國家設施, 學校形式的職業(yè)教育由各州負責, 按州《州學校法》的規(guī)定實施。校外特別是企業(yè)形式的職業(yè)教育, 則由聯(lián)邦政府負責, 按聯(lián)邦《聯(lián)邦職業(yè)教育法》(手工業(yè)企業(yè)按《手工業(yè)條例》)的規(guī)定實施。德國職業(yè)教育最重要的法律有: 《聯(lián)邦職業(yè)教育法》(1969 年)、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》(1981 年)以及《手工業(yè)條例》(1965 年)、《聯(lián)邦勞動促進法》(1969 年)、《企業(yè)憲法》(1972 年)、《聯(lián)邦青年勞動保護法》(1976 年)。2005 年4 月1 日將《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》合并, 經修訂后頒布并實施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。職業(yè)教育的管理機構有: 聯(lián)邦一級: 聯(lián)邦教育研究部和相關的聯(lián)邦專業(yè)部, 如聯(lián)邦經濟與勞動部, 是職業(yè)教育教育立法與協(xié)調的主管部門。1970 年成立的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所, 則是協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部解決關于職業(yè)教育根本性與全局性問題而設立的聯(lián)邦級職業(yè)教育的決策咨詢與科學研究機構。州一級: 州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業(yè)教育委員會。各州教育的協(xié)調機構為各州文教部長聯(lián)席會議, 該委員會下設職業(yè)教育委員會。地區(qū)一級: 行業(yè)協(xié)會, 包括工商行業(yè)協(xié)會、手工業(yè)行業(yè)協(xié)會、農業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、醫(yī)生協(xié)會等經濟組織, 是德國職業(yè)教育最重要自我管理機構, 有8 項重要職責: 認定教育企業(yè)資質、審查管理教育合同、組織實施結業(yè)考試、修訂審批教育期限、建立專業(yè)決策機構、調解仲裁教育糾紛、咨詢監(jiān)督教育過程、制定頒布教育規(guī)章。德國職業(yè)教育經費分擔情況, 以企業(yè)為主?！半p元制”職業(yè)教育: 1998 年企業(yè)投入114 億歐元, 國家僅16 億歐元。2003 年企業(yè)投入203 億歐元, 國家為27 億歐元。全日制職業(yè)教育: 1998 年企業(yè)投入為零, 國家投入24 億歐元,2003 年企業(yè)投入為零, 而國家投入29 億歐元?？偟膩砜? 德國職業(yè)教育經費分擔比例, 1998 年, 企業(yè)投入114 億歐元, 而國家為40 億歐元, 企業(yè)占65%。2003 年, 企業(yè)投入103 億歐元, 國家為56 億歐元, 企業(yè)占72%。體系結構根據2005 年4 月1 日頒布并生效的新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》, 職業(yè)教育包括職業(yè)準備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進修教育以及職業(yè)改行教育。①職業(yè)準備教育的目標, 是通過傳授獲取職業(yè)行動能力的基礎內容, 從而具備接受國家認可的教育職業(yè)的職業(yè)教育的資格。②職業(yè)教育旨在針對不斷變化的勞動環(huán)境、通過規(guī)范的教育過程傳授從事合格的職業(yè)活動必需的職業(yè)技能、知識和能力(職業(yè)行動能力), 并獲得必要的職業(yè)經驗。③職業(yè)進修教育應提供保持、適應或擴展職業(yè)行動能力及職業(yè)升遷的可能性。④職業(yè)改行教育應傳授從事另一種職業(yè)的能力。德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》僅規(guī)范相當于高中階段的“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)部分。從層次上看, 德國職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為主, 16～19 歲年齡組的青年接受職業(yè)教育者超過70%, 但20 世紀70 年代以來“雙元制”職業(yè)教育逐漸向高等教育延伸, 出現(xiàn)了采用“雙元制”模式的“職業(yè)學院”及部分“專科大學”, 可納入高等職業(yè)教育范疇。從內容上看, 德國職業(yè)教育既包括職前的職業(yè)教育(職業(yè)教育的預備教育、職業(yè)教育), 又包括職后的職業(yè)教育(職業(yè)進修教育、職業(yè)改行教育)?；拘问?一)高中階段職業(yè)教育(1)“雙元制”職業(yè)教育。將在企業(yè)里進行的職業(yè)技能和相關工藝知識的教育與在職業(yè)學校里進行的職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識的教育結合起來培養(yǎng)職業(yè)人才的教育制度。企業(yè)為“一元”, 職業(yè)學校為另“一元”。這里所謂“教育企業(yè)”是必須具有相關資質的企業(yè)才有資格主辦職業(yè)教育?！半p元制”職業(yè)教育學制為2～ 年, 無入學條件, 但一般為主體中學和實科中學畢業(yè)生, 其智力特征以形象思維為主, 培養(yǎng)目標為技術工人。教學分別在企業(yè)和職業(yè)學校里交替進行, 約70%時間在企業(yè), 30%時間在學校。學生在學習期間不僅不交學費, 而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定社會保險。作為德國職業(yè)教育最主要的形式, “雙元制”是將傳統(tǒng)的“學徒”培訓方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結合的一種企業(yè)與學校合作辦學的職業(yè)教育模式。根據受教育者與企業(yè)簽訂的以私法為基礎的職業(yè)教育合同, 受教育者在企業(yè)以“學徒”身份、在職業(yè)學校則以“學生”身份接受完整、正規(guī)的職業(yè)教育。(2)全日制職業(yè)教育。主要為職業(yè)專科學校, 學制1～3年, 入學條件主要為主體中學或實科中學畢業(yè)生, 以所謂德國歷史上形成的“學校型教育職業(yè)”為主, 培養(yǎng)目標可分為兩類: 一種是所謂“雙元制”替代型職業(yè)教育, 有樂器(如提琴)制作工、陶瓷造型工、金銀飾品制作工、木器雕刻工等教育職業(yè), 培養(yǎng)技術工人。一種是所謂與“雙元制”平行的獨立型職業(yè)教育, 包括技術、數(shù)據處理和工商以及社會教育、醫(yī)療衛(wèi)生等教育職業(yè), 培養(yǎng)技術助理、實驗員、社區(qū)服務或護理人員。其他一些全日制職業(yè)學校還有從事職業(yè)準備教育(1年)、職業(yè)基礎教育(1 年)的學校和職業(yè)提高學校(1 年)等。即所謂“立交橋”式的職業(yè)學校, 主要有三種: 一為?？聘咧? 學生主要來自實科中學, 學制一般為2 年, 其中實踐與理論課程各1 年, 畢業(yè)生直升專科大學。二為職業(yè)或技術高中, 學生主要來自實科中學或已接受過職業(yè)教育者, 學制2 年, 全日制理論學習, 畢業(yè)后升入綜合大學(有專業(yè)限制)。三為?？?、職業(yè)或技術完全中學, 學生主要來自實科中學, 學制3 年, 畢業(yè)生直升綜合大學。(二)高中后職業(yè)教育 主要形式為專科學校, 屬于職業(yè)進修教育, 入學條件是已接受職業(yè)教育并有2 年以上職業(yè)實踐者。德國認為技師(師傅)和技術員的培養(yǎng), 不應在職前而是在職后進行。學制一般為2 年, 其培養(yǎng)目標為師傅(技師)和技術員。?？茖W校可分為師傅學校(行會主辦)和技術員學校(國家主辦), 學生修業(yè)期滿經行會考試(師傅)或國家考試(技術員)合格者, 可獲得上述稱號, 若通過相關資質審核,還可擔任企業(yè)實訓教師。屬于這類教育的還有商務師、手工業(yè)企業(yè)主的培養(yǎng)。主要形式為職業(yè)學院, 招收完全中學畢業(yè)生, 學制為3年, 其中2 年后可分流。其培養(yǎng)目標為職業(yè)型高級人才, 修完3 年經國家考試合格者, 授予“職業(yè)學院工程師(經濟師、社會教育工作者)”稱號, 相當于本科教育。修完2 年后經考試合格者, 授予“工程師助理(經濟助理、教育工作者)”, 相當于專科教育。職業(yè)學院專業(yè)設置集中在工程技術、經濟工程、社會服務三大領域, 采取“雙元制”模式, 學生與企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同, 教學分別在學院和企業(yè)里進行, 3 個月輪換一次。學生在學習期間不僅不交學費, 而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定社會保險。改革創(chuàng)新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》將1969 年頒布的職業(yè)教育的基本法—— 《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與1981 年頒布的職業(yè)教育的配套法—— 《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》合并, 提升了配套法中關于職業(yè)教育統(tǒng)計規(guī)劃和職業(yè)教育科學研究的地位。新法還對全日制學校職業(yè)教育學習時間的折算、國外接受的職業(yè)教育的折算、職業(yè)教育結業(yè)考試的分階段實施、職業(yè)教育聯(lián)合體的建立做了新規(guī)定, 特別是對聯(lián)邦職業(yè)教育研究所地位的認定, 顯示了德國對職業(yè)教育研究的高度重視?！奥殬I(yè)教育攻勢行動”在2002004 年連續(xù)兩年開展“職業(yè)教育攻勢行動”,目標是增加職業(yè)教育學習位置。2003 年“攻勢行動”措施包括: 聯(lián)邦教育與研究部、聯(lián)邦經濟與勞動部和聯(lián)邦新聞局開展全國性職業(yè)教育宣傳, 三位部長聯(lián)名給職業(yè)教育負責人和企業(yè)寫公開信。教育部長與經濟部長聯(lián)手開展尋訪職業(yè)教育“問題地區(qū)”的“職業(yè)教育遠足計劃”, 將2003 年6月24 日定為“職業(yè)教育日”等。2004 年“攻勢行動”措施包括:實施將地區(qū)“職業(yè)教育結構改革計劃”的投入由2 500 萬歐元增加到3 700 萬歐元, 提高近50%。將行業(yè)職業(yè)教育由傳統(tǒng)機電制造業(yè)向高新技術制造業(yè), 如納米技術、光電技術、生物技術和為系統(tǒng)技術擴展并開展“聯(lián)邦與各州職業(yè)教育學習位置拓展計劃”。創(chuàng)立生成性教育過程與工作過程定向的“職業(yè)科學”學說。確立不同于資格概念的能力概念, 對能力本位有全新的闡述。開發(fā)以“學習領域”形式的工作過程導向的課程。實施“為了行動而學習、通過行動來學習”的行動導向的教學方法等。由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所牽頭, 吸收2 000 個代表性企業(yè)對職業(yè)和職業(yè)資格的產生、發(fā)展、消亡進行分析, 發(fā)布相關信息, 為目標明確的職業(yè)教育“專業(yè)”調整提供支撐。