【導(dǎo)讀】莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋蒈蚄羈膄蕆螆螄肀蕆蒆羀羆薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿膆蟻袆羅芅螄肁芃芄蒃襖腿芄蚆聿膅芃螈肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋蒈蚄羈膄蕆螆螄肀蕆蒆羀羆薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿膆蟻袆羅芅螄肁芃芄蒃襖腿芄蚆聿膅芃螈肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋蒈蚄羈膄蕆螆螄肀蕆蒆羀羆薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿膆蟻袆羅芅螄肁芃芄蒃襖腿芄蚆聿膅芃螈肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇

　　

【正文】 (3)、政治保障 ——黨和國(guó)家的重視，為社會(huì)養(yǎng)老提供了政策和制度保障 首先，全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，以人為本，重視人的全面發(fā)展，從總體上為老有所養(yǎng)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。 其次，黨 和政府十分重視老有所養(yǎng)問題。從 1984 年開始，我國(guó)各地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，黨中央國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等文件。 2021 年 8 月， 中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》， 號(hào)召全黨全社會(huì)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)， 高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作， 發(fā)展老齡事業(yè)， 大力營(yíng)造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣。該決定還明確指出， 要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)， 依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)， 進(jìn)一步完善社區(qū)為老 年人服務(wù)的功能， 要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施。 2021 年黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：要認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施。黨和國(guó)家把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃中把老有所養(yǎng)問題放到了十分突出的位置，并指明了發(fā)展的方向。 (4)、理論與實(shí)踐 ——理論和實(shí)踐的探索，為實(shí)行家庭 +社區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老提供了發(fā)展的理論和實(shí)踐依據(jù) 從理論上看，專家學(xué)者們進(jìn)行了大量的研究，提出了許多有價(jià)值的、可操作性的發(fā)展思路。他們普遍 認(rèn)同，鑒于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展水平，家庭養(yǎng)老的功能必須予以保護(hù)和支持，而且家庭所能給予老年人的幫助和感受是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法替代的。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心特邀研究員、民進(jìn)會(huì)員對(duì)如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)問題的研究指出，養(yǎng)老仍應(yīng)以家庭為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不宜為首選方向。這對(duì)于實(shí)行家庭 +社區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老提供了有價(jià)值的理論支撐。 從實(shí)踐上看，浙江寧波市實(shí)行了 “居家養(yǎng)老 ”的做法，由政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，使一些高齡、獨(dú)居的困難老人不離家也能享受社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，既降低了養(yǎng)老成本，還為一些下崗工人提供了就業(yè)空間， 寧波市的這種做法值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒和推廣。 (5)、人文環(huán)境 ——休閑成都 要做全國(guó)最佳養(yǎng)老地 四川在線 華西都市報(bào)消息，都正成為不少外地人退休后養(yǎng)老首選地，未來 5 年將有上億民資進(jìn)入成都養(yǎng)老業(yè)。 萬，這是 2021 年成都市戶籍 60 歲以上老年人口數(shù)，占成都市戶籍人口總數(shù)的 %。 15 年前，這個(gè)數(shù)字是 萬，占總?cè)丝诘谋壤坏?10％。 成都市民政局一位官員預(yù)測(cè)，在未來 20 年至 30 年內(nèi)，每 4 個(gè)成都人中將有 1 個(gè)老人。依托傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的人將越來 越少，而居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老將成為養(yǎng)老模式的主流。而成都因?yàn)闅夂蛞巳恕⒔?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且養(yǎng)老成本低，可能在未來 20 年成為全國(guó)退休老人的最佳養(yǎng)老地之一。 成都養(yǎng)老院吸引眾多外地人 “這兒的生活多好的，環(huán)境、氣候我都很適應(yīng)。 ”昨日，在成都郫縣紅光鎮(zhèn)附近的晚霞生態(tài)村， 72 歲的阮彩玲老人高興地拉著記者的手介紹自己現(xiàn)在的生活狀況。 阮婆婆是上海人，去年 9 月同三個(gè)兒子多次考察、商議后，最終選擇到生活閑適、氣候宜人的成都來養(yǎng)老。 “成都養(yǎng)老院好，生活方便，價(jià)格也適中。在上海最便宜的養(yǎng)老院也要 兩千多，而在成都我一個(gè)月只需要 800 塊。 ”現(xiàn)在，阮婆婆和這兒的老人成了朋友，一點(diǎn)也不想回老家了，只是每周和兒子、孫女通通電話，報(bào)個(gè)平安。 生態(tài)村的負(fù)責(zé)人告訴記者，外地人來成都養(yǎng)老是一種趨勢(shì)，因?yàn)槌啥歼m合生活，物價(jià)不高。 “我們這兒住了 200 多位老人，不僅有省內(nèi)各市、縣的，還有來自上海、山東、西藏、河北的外地老人。 ” 都江堰一個(gè)老年公寓的負(fù)責(zé)人介紹，目前她所在的老年公寓就有 100 多位老人，其中 20 多人來自北京、深圳、廣州等城市。 “他們基本上都是在這里常住，逢年過節(jié)才回去，每個(gè)月五六百元，老人 自身的養(yǎng)老金就完全可以解決。 ” 據(jù)記者調(diào)查，現(xiàn)在很多老人喜歡找個(gè)適合自己的地方養(yǎng)老，而地點(diǎn)的選擇并不限于自己的常住地或家鄉(xiāng)，考慮更多的要素是生活環(huán)境、地域氣候、管理設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施。而成都作為一座 “來了就不想走 ”的古蜀文化城市，現(xiàn)正吸引著大批的老年人來此養(yǎng)老。 買房在成都外地人瞄準(zhǔn)養(yǎng)老 蘇阿姨和老伴以前在攀枝花工作， 5 年前雙雙退休，兒子也已在美國(guó)定居。成都溫和的氣候、近郊豐富的休閑活動(dòng)、低廉的生活成本以及本地人的熱情好客，促使他們決定把家搬到成都來。三年前，他們?cè)诔菛|二環(huán)外買了一 套 80 平方米的房子，當(dāng)時(shí)只花了不到 20 萬。 據(jù)最新的《成都五城區(qū)住房狀況及需求調(diào)查報(bào)告》顯示，成都市商品房市場(chǎng)中，外地人購(gòu)房比重從 2003 年到 2021 年依次為 %、 %、 %，呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。記者通過房產(chǎn)中介公司了解到，在成都購(gòu)房的外地人中，有不少是外地退休老人，其中又以省內(nèi)二級(jí)城市的老人居多。 養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)的市場(chǎng)情況分析 (1)、房地產(chǎn)需求旺盛 2021 年 5 月，第一財(cái)經(jīng)與零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了《零點(diǎn)宜居指數(shù) ———中國(guó)公眾城市宜居指數(shù) 2021 年報(bào)告》，對(duì)國(guó)內(nèi) 20 個(gè)城市進(jìn)行了宜居性分析，并給出宜居度排名，排在前 5 名的城市為寧波、廈門、成都、蘇州和三亞，成都位列第三，且是前五名中唯一的副省級(jí)特大中心城市和唯一的中西部城市。從成都市近幾年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，成都的城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷升溫，而本次宜居城市排名 更加顯現(xiàn)了成都這個(gè)城市宜居指數(shù)的均衡性特征。 從國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)宜居城市的指標(biāo)體系分析來看，我們認(rèn)為，我國(guó)宜居城市應(yīng)具備 “三大環(huán)境 ”基本特質(zhì)，即怡人的自然環(huán)境、豐富的人文環(huán)境和良好的經(jīng) 濟(jì)環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的 “三大環(huán)境 ”可以解決人們?cè)诔鞘幸司有陨蠌奈镔|(zhì)層面到精神層面的綜合需求。從居住舒適度來講，看一個(gè)城市是否宜居，首先要看其自然環(huán)境，是否有怡人的氣候條件和豐富的自然生態(tài)資源。其次，應(yīng)考慮城市的人文環(huán)境，是否有悠久的歷史文化，文化是否具有包容性，文化是否能夠給人不斷創(chuàng)新的力量源泉，是否給人以歸屬感、認(rèn)同感。第三，要看城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是否有穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是否能給人們充足的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。之所以認(rèn)為成都具備創(chuàng)建 “ 宜居之城 ”的條件，正是憑借著 “ 三大環(huán)境 ”的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。 隨著城市化進(jìn)程加快，近年 成都的西部經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心地位的進(jìn)一步凸現(xiàn)，城市形象提升，眾多大型外企紛紛進(jìn)入，這些都無形地提升了成都房地產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)的影響。首次和多次置業(yè)者的增加，對(duì)住房的需求與日俱增，必將刺激成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮興旺，未來成都市的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然看好，發(fā)展空間仍然較大。 今后幾年成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)健的運(yùn)行，房地產(chǎn)需求總量不僅不會(huì)下降，而且仍呈現(xiàn)旺盛的需求局面。第一，西部大開發(fā)使得作為西南樞紐城市的成都具有極強(qiáng)的集聚和輻射能力，不斷吸引周邊的消費(fèi)能力。第二，城鄉(xiāng)居民收 入持續(xù)快速增長(zhǎng)，購(gòu)房能力進(jìn)一步上升，住房基本需求和改善型住房需求會(huì)上升，成為房地產(chǎn)需求主流。第三，隨著工業(yè)化的進(jìn)程和城市化發(fā)展，在中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策支持下，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城市新增人口的住房需求將為房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來一定的積極發(fā)展空間。第四，投資投機(jī)性需求仍很旺盛。 (2)、養(yǎng)老服務(wù)需求迫切 隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口數(shù)量不斷攀升。據(jù)預(yù)測(cè)，再過 5 年，我國(guó)老年人口將達(dá)到 億 。再過 10 年，將達(dá)到 億 。再過 20 年，將達(dá)到 億 。再過 50 年，將達(dá)到 億，屆時(shí)，總?cè)丝谥械?27.4%將是 60 歲以上的老人。近 10 年來我國(guó)空巢老人家庭上升也很快，已占老人家庭的 26 % ， 一些大城市的空巢老人問題更為突出。全國(guó)獨(dú)居老人的比例也從 1987 年的近 4 %上升到 11 % ， 這給城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了嚴(yán)肅的課題。 十一五期間 成都人口老齡化壓力將顯現(xiàn) 四川新聞網(wǎng) 成都商報(bào)訊 （記者張睿）《成都市 “十一五 ”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》日前出臺(tái)?！兑?guī)劃》指出， “十五 ”期間，成都市低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定， 5 年期間全市累計(jì)出生人口為 萬人，目前全市人口總規(guī)模達(dá)