【導讀】莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋蒈蚄羈膄蕆螆螄肀蕆蒆羀羆薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿膆蟻袆羅芅螄肁芃芄蒃襖腿芄蚆聿膅芃螈肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋蒈蚄羈膄蕆螆螄肀蕆蒆羀羆薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿膆蟻袆羅芅螄肁芃芄蒃襖腿芄蚆聿膅芃螈肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇羇節(jié)莇蝿螀羋莆袁肅膄蒞薁袈肀莄蚃肄羆莃螅袆芅莃蒅肂膁蒂薇裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋蒈蚄羈膄蕆螆螄肀蕆蒆羀羆薆薈螂芄薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薂蚅衿莁薁螇肄芇薁衿袇膃薀蕿肅聿膆蟻袆羅芅螄肁芃芄蒃襖腿芄蚆聿膅芃螈肁節(jié)袀螅莀芁薀羀芆芀螞螃膂艿螅罿肈荿蒄螁羄莈薇

　　

【正文】 (3)、政治保障 ——黨和國家的重視，為社會養(yǎng)老提供了政策和制度保障 首先，全面建設小康社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特別是科學發(fā)展觀的提出，以人為本，重視人的全面發(fā)展，從總體上為老有所養(yǎng)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。 其次，黨 和政府十分重視老有所養(yǎng)問題。從 1984 年開始，我國各地進行養(yǎng)老保險制度改革，黨中央國務院陸續(xù)頒布了《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》、《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《社會保險費征繳暫行條例》等文件。 2021 年 8 月， 中共中央、國務院發(fā)出《關于加強老齡工作的決定》， 號召全黨全社會從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)， 高度重視和切實加強老齡工作， 發(fā)展老齡事業(yè)， 大力營造全社會敬老養(yǎng)老助老風氣。該決定還明確指出， 要加強社區(qū)建設， 依托社區(qū)發(fā)展老年服務業(yè)， 進一步完善社區(qū)為老 年人服務的功能， 要鼓勵社會力量興辦老年福利服務設施。 2021 年黨的十六屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：要認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。黨和國家把國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中把老有所養(yǎng)問題放到了十分突出的位置，并指明了發(fā)展的方向。 (4)、理論與實踐 ——理論和實踐的探索，為實行家庭 +社區(qū)的社會養(yǎng)老提供了發(fā)展的理論和實踐依據 從理論上看，專家學者們進行了大量的研究，提出了許多有價值的、可操作性的發(fā)展思路。他們普遍 認同，鑒于我國目前的經濟政治文化發(fā)展水平，家庭養(yǎng)老的功能必須予以保護和支持，而且家庭所能給予老年人的幫助和感受是養(yǎng)老機構無法替代的。中國老齡科學研究中心特邀研究員、民進會員對如何實現老有所養(yǎng)問題的研究指出，養(yǎng)老仍應以家庭為主，機構養(yǎng)老不宜為首選方向。這對于實行家庭 +社區(qū)的社會養(yǎng)老提供了有價值的理論支撐。 從實踐上看，浙江寧波市實行了 “居家養(yǎng)老 ”的做法，由政府購買養(yǎng)老服務、加大社區(qū)養(yǎng)老設施建設，使一些高齡、獨居的困難老人不離家也能享受社會化養(yǎng)老服務，既降低了養(yǎng)老成本，還為一些下崗工人提供了就業(yè)空間， 寧波市的這種做法值得其他地區(qū)學習借鑒和推廣。 (5)、人文環(huán)境 ——休閑成都 要做全國最佳養(yǎng)老地 四川在線 華西都市報消息，都正成為不少外地人退休后養(yǎng)老首選地，未來 5 年將有上億民資進入成都養(yǎng)老業(yè)。 萬，這是 2021 年成都市戶籍 60 歲以上老年人口數，占成都市戶籍人口總數的 %。 15 年前，這個數字是 萬，占總人口的比例不到 10％。 成都市民政局一位官員預測，在未來 20 年至 30 年內，每 4 個成都人中將有 1 個老人。依托傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的人將越來 越少，而居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老將成為養(yǎng)老模式的主流。而成都因為氣候宜人、經濟較發(fā)達且養(yǎng)老成本低，可能在未來 20 年成為全國退休老人的最佳養(yǎng)老地之一。 成都養(yǎng)老院吸引眾多外地人 “這兒的生活多好的，環(huán)境、氣候我都很適應。 ”昨日，在成都郫縣紅光鎮(zhèn)附近的晚霞生態(tài)村， 72 歲的阮彩玲老人高興地拉著記者的手介紹自己現在的生活狀況。 阮婆婆是上海人，去年 9 月同三個兒子多次考察、商議后，最終選擇到生活閑適、氣候宜人的成都來養(yǎng)老。 “成都養(yǎng)老院好，生活方便，價格也適中。在上海最便宜的養(yǎng)老院也要 兩千多，而在成都我一個月只需要 800 塊。 ”現在，阮婆婆和這兒的老人成了朋友，一點也不想回老家了，只是每周和兒子、孫女通通電話，報個平安。 生態(tài)村的負責人告訴記者，外地人來成都養(yǎng)老是一種趨勢，因為成都適合生活，物價不高。 “我們這兒住了 200 多位老人，不僅有省內各市、縣的，還有來自上海、山東、西藏、河北的外地老人。 ” 都江堰一個老年公寓的負責人介紹，目前她所在的老年公寓就有 100 多位老人，其中 20 多人來自北京、深圳、廣州等城市。 “他們基本上都是在這里常住，逢年過節(jié)才回去，每個月五六百元，老人 自身的養(yǎng)老金就完全可以解決。 ” 據記者調查，現在很多老人喜歡找個適合自己的地方養(yǎng)老，而地點的選擇并不限于自己的常住地或家鄉(xiāng)，考慮更多的要素是生活環(huán)境、地域氣候、管理設施和醫(yī)療設施。而成都作為一座 “來了就不想走 ”的古蜀文化城市，現正吸引著大批的老年人來此養(yǎng)老。 買房在成都外地人瞄準養(yǎng)老 蘇阿姨和老伴以前在攀枝花工作， 5 年前雙雙退休，兒子也已在美國定居。成都溫和的氣候、近郊豐富的休閑活動、低廉的生活成本以及本地人的熱情好客，促使他們決定把家搬到成都來。三年前，他們在城東二環(huán)外買了一 套 80 平方米的房子，當時只花了不到 20 萬。 據最新的《成都五城區(qū)住房狀況及需求調查報告》顯示，成都市商品房市場中，外地人購房比重從 2003 年到 2021 年依次為 %、 %、 %，呈逐年增長態(tài)勢。記者通過房產中介公司了解到，在成都購房的外地人中，有不少是外地退休老人，其中又以省內二級城市的老人居多。 養(yǎng)老服務社區(qū)的市場情況分析 (1)、房地產需求旺盛 2021 年 5 月，第一財經與零點研究咨詢集團聯(lián)合發(fā)布了《零點宜居指數 ———中國公眾城市宜居指數 2021 年報告》，對國內 20 個城市進行了宜居性分析，并給出宜居度排名，排在前 5 名的城市為寧波、廈門、成都、蘇州和三亞，成都位列第三，且是前五名中唯一的副省級特大中心城市和唯一的中西部城市。從成都市近幾年城市經濟發(fā)展情況來看，成都的城市吸引力和競爭力不斷升溫，而本次宜居城市排名 更加顯現了成都這個城市宜居指數的均衡性特征。 從國內外評價宜居城市的指標體系分析來看，我們認為，我國宜居城市應具備 “三大環(huán)境 ”基本特質，即怡人的自然環(huán)境、豐富的人文環(huán)境和良好的經 濟環(huán)境。優(yōu)質的 “三大環(huán)境 ”可以解決人們在城市宜居性上從物質層面到精神層面的綜合需求。從居住舒適度來講，看一個城市是否宜居，首先要看其自然環(huán)境，是否有怡人的氣候條件和豐富的自然生態(tài)資源。其次，應考慮城市的人文環(huán)境，是否有悠久的歷史文化，文化是否具有包容性，文化是否能夠給人不斷創(chuàng)新的力量源泉，是否給人以歸屬感、認同感。第三，要看城市的經濟環(huán)境，是否有穩(wěn)步發(fā)展的經濟，是否能給人們充足的創(chuàng)業(yè)機遇。之所以認為成都具備創(chuàng)建 “ 宜居之城 ”的條件，正是憑借著 “ 三大環(huán)境 ”的相對比較優(yōu)勢。 隨著城市化進程加快，近年 成都的西部經濟、政治、文化中心地位的進一步凸現，城市形象提升，眾多大型外企紛紛進入，這些都無形地提升了成都房地產的價值，對成都經濟的持續(xù)發(fā)展也將產生積極的深遠的影響。首次和多次置業(yè)者的增加，對住房的需求與日俱增，必將刺激成都市房地產市場的繁榮興旺，未來成都市的房地產市場仍然看好，發(fā)展空間仍然較大。 今后幾年成都市國民經濟將保持穩(wěn)健的運行，房地產需求總量不僅不會下降，而且仍呈現旺盛的需求局面。第一，西部大開發(fā)使得作為西南樞紐城市的成都具有極強的集聚和輻射能力，不斷吸引周邊的消費能力。第二，城鄉(xiāng)居民收 入持續(xù)快速增長，購房能力進一步上升，住房基本需求和改善型住房需求會上升，成為房地產需求主流。第三，隨著工業(yè)化的進程和城市化發(fā)展，在中央各項惠農政策支持下，城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，城市新增人口的住房需求將為房地產市場帶來一定的積極發(fā)展空間。第四，投資投機性需求仍很旺盛。 (2)、養(yǎng)老服務需求迫切 隨著我國進入老齡化社會，老年人口數量不斷攀升。據預測，再過 5 年，我國老年人口將達到 億 。再過 10 年，將達到 億 。再過 20 年，將達到 億 。再過 50 年，將達到 億，屆時，總人口中的 27.4%將是 60 歲以上的老人。近 10 年來我國空巢老人家庭上升也很快，已占老人家庭的 26 % ， 一些大城市的空巢老人問題更為突出。全國獨居老人的比例也從 1987 年的近 4 %上升到 11 % ， 這給城市社區(qū)養(yǎng)老服務工作提出了嚴肅的課題。 十一五期間 成都人口老齡化壓力將顯現 四川新聞網 成都商報訊 （記者張睿）《成都市 “十一五 ”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》日前出臺?！兑?guī)劃》指出， “十五 ”期間，成都市低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定， 5 年期間全市累計出生人口為 萬人，目前全市人口總規(guī)模達