【正文】 。（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論環(huán)境空氣質(zhì)量：評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量較好。本項(xiàng)目廢水排放嚴(yán)格按照相應(yīng)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，產(chǎn)生的污染物經(jīng)治理后可滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。本項(xiàng)目沒(méi)有大的污染物排放源，固體廢物袋裝定點(diǎn)集中存放，定時(shí)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)，符合城市垃圾處理要求。本項(xiàng)目綠地規(guī)劃合理。綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理，符合X縣城市總體規(guī)劃要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響中提出的環(huán)保對(duì)策及措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，排放污染物能得到合理處置，工程對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境，聲環(huán)境均不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響很小，從環(huán)保角度考慮，本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)可行的。七、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防（一）勞動(dòng)安全本次工程建設(shè)地點(diǎn)四周情況良好。區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量及采光條件都較好，四鄰狀況對(duì)于本項(xiàng)目的安全衛(wèi)生工作沒(méi)有有害影響。本項(xiàng)目為敬老院項(xiàng)目，所以應(yīng)考慮到老年人的生活健康與安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和制度，保證工人的休息時(shí)間，保證工人的身體健康，勞保用品正常發(fā)放和監(jiān)督使用。為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作，對(duì)患傳染病的老年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的隔離措施，定期開(kāi)展符合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)。衛(wèi)生間、公用小廚房的水龍頭把手宜采用杠桿式。給排水的主管不應(yīng)靠近臥室內(nèi)墻，當(dāng)受條件限制不能避免時(shí)，應(yīng)采取防噪措施。餐廳配備的不銹鋼快速蒸汽鍋、消毒器及各種餐具均符合國(guó)家規(guī)定，建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。院內(nèi)外道路全部硬化、綠化。各工種按規(guī)定配齊，用好防護(hù)用品。（二）消防設(shè)施工程環(huán)境本工程根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162012及《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，本項(xiàng)目建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，同時(shí)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)為一次，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間為3小時(shí)，根據(jù)本工程的這些特點(diǎn)，查得消防用水量：室外10L/s，室內(nèi)15L/s。消防設(shè)施和措施（1）院區(qū)總平面布置嚴(yán)格按防火規(guī)范要求，在院房之間，保留足夠的空地，以疏散人員和車(chē)輛，并形成院區(qū)內(nèi)消防環(huán)形通道；以利消防車(chē)順利到達(dá)火災(zāi)點(diǎn)撲救。（2）消防給水與生產(chǎn)、生活給水管網(wǎng)合并，室外給水管網(wǎng)布置成環(huán)狀，院區(qū)設(shè)置地上式消火栓1座，房?jī)?nèi)設(shè)置室內(nèi)消火栓，并配置足夠的手提式或推車(chē)式滅火器，同時(shí)考慮安全通道。（3）院區(qū)水源要有保證，新設(shè)消防水池滿(mǎn)足3小時(shí)的室外消防用水量，一旦發(fā)生火災(zāi)，可啟動(dòng)消防加壓泵供水。（4）堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展安全防火檢查，聘請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)人員舉辦安全消防培訓(xùn)班，不斷提高員工的消防安全意識(shí)。八、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（一）組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置X縣金秋老年公寓項(xiàng)目建成后，實(shí)行企業(yè)型管理模式。由投資人自主經(jīng)營(yíng)。制定一整套管理制度，明確各科室及各職務(wù)的崗位職責(zé)，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金制，定期考核。X縣金秋老年公寓在院長(zhǎng)的管理。下設(shè)業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、后勤副院長(zhǎng)、辦公室、財(cái)務(wù)部、總務(wù)部、外聯(lián)部、醫(yī)療康復(fù)中心、俱樂(lè)部。詳見(jiàn)管理機(jī)構(gòu)圖。（二）勞動(dòng)定員根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，操作人員按照精簡(jiǎn)、高效的原則按崗位定人，并可交互兼職，本項(xiàng)目勞動(dòng)定員125人。（三）人員來(lái)源項(xiàng)目管理人員要求為大專(zhuān)以上學(xué)歷，應(yīng)是一支年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，有較高的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其他人員也要求有高中以上學(xué)歷。護(hù)理人員的護(hù)理水平是衡量一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理人員要求整體年齡適中、專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備較足、易接受新的護(hù)理理念、護(hù)理技能。因此人員的招聘必須面向社會(huì)及人才市場(chǎng)公開(kāi)考核招聘錄用。（四）人員培訓(xùn)為了讓新員工熟悉新崗位職責(zé)、工作流程，與工作相關(guān)的安全、衛(wèi)生知識(shí)以及服務(wù)行業(yè)應(yīng)具備的基本素質(zhì)。員工上崗前必須接受一個(gè)月的崗前培訓(xùn)，使其更快適應(yīng)工作環(huán)境。培訓(xùn)程序由院辦公室具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果以單位和員工書(shū)面表格確認(rèn)為證。培訓(xùn)內(nèi)容：①崗前培訓(xùn) ——主要是要對(duì)新來(lái)員工表示歡迎；按照行業(yè)特點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)及有關(guān)規(guī)章準(zhǔn)備手冊(cè)或?qū)Ｈ酥v解。②崗位培訓(xùn) ——新員工實(shí)際工作部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)試崗一個(gè)月，經(jīng)考核合格后，簽訂上崗協(xié)議，正式上崗。九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（一）建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)工期48個(gè)月（從開(kāi)工之日算起），一期24個(gè)月，二期24個(gè)月。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本工程的建設(shè)周期可分為項(xiàng)目前期、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)期三個(gè)階段，其中項(xiàng)目前期3個(gè)月，施工準(zhǔn)備3個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)工期48個(gè)月完成。前期準(zhǔn)備階段通過(guò)招標(biāo)方式，委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工及工程監(jiān)理。場(chǎng)地整理依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行“四通一平”，做好施工前準(zhǔn)備工作，搞好土方挖填量平衡，避免土方大搬場(chǎng)，以節(jié)約建設(shè)成本。土建施工按審定的工程設(shè)計(jì)施工方案，組織施工力量，做到人盡其力、物盡其用、時(shí)盡其效，做到安全、有序、文明施工。設(shè)備采購(gòu)和安裝依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)設(shè)備到貨及安排安裝調(diào)試時(shí)間。土建施工和安裝施工須協(xié)調(diào)配合，注意工序銜接。工程驗(yàn)收工程完工后，組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線(xiàn)圖）表91 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)時(shí)間（月）48121620242832364044481土建工程施工與設(shè)備采購(gòu)2設(shè)備安裝調(diào)試與技術(shù)培訓(xùn)3總驗(yàn)收十、投資估算與資金籌措（一）投資估算投資估算依據(jù)（1）建筑材料、設(shè)備單價(jià)按市場(chǎng)詢(xún)價(jià)和廠(chǎng)家詢(xún)價(jià)。（2）當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門(mén)提供的有關(guān)造價(jià)指標(biāo)。（3）項(xiàng)目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。建設(shè)投資估算（1）建設(shè)投資估算內(nèi)容建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其地費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。其中，建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，安裝工程費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A(yù)備費(fèi)在可行性研究階段為簡(jiǎn)化計(jì)算方法，一并計(jì)入固定資產(chǎn)。（2）建設(shè)投資估算本工程投資估算由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等部分構(gòu)成。①建筑安裝工程費(fèi)：6940萬(wàn)元②設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)：400萬(wàn)元③工程建設(shè)其它費(fèi)用：629萬(wàn)元④基本預(yù)備費(fèi)：398萬(wàn)元⑤流動(dòng)資金：133萬(wàn)元⑥項(xiàng)目建設(shè)投資總額：8500萬(wàn)元表101 項(xiàng)目投入總資金估算匯總表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額占項(xiàng)目投入總資金的比例（%）備注一建筑安裝工程費(fèi)6940詳見(jiàn)表41二設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)400三工程建設(shè)其它費(fèi)用6291前期工作費(fèi)682勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3473建設(shè)單位管理費(fèi)984工程監(jiān)理費(fèi)116四基本預(yù)備費(fèi)398五流動(dòng)資金133五合 計(jì)8500（二）資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)投資總額8500萬(wàn)元，全部由項(xiàng)目單位自籌。十一、財(cái)務(wù)分析 （一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明老年公寓項(xiàng)目是政府近幾年大力扶持的公益性項(xiàng)目，旨在讓老人老有所依老有所樂(lè)，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定建造和諧社會(huì)作用重大，故該項(xiàng)目免交相關(guān)稅收。項(xiàng)目建設(shè)期四年。運(yùn)營(yíng)負(fù)荷本項(xiàng)目建設(shè)期老年公寓院正常運(yùn)營(yíng)。稅率本項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)稅稅率、所得稅為零。（二）營(yíng)業(yè)收入估算服務(wù)收入估算（1）入住人數(shù)：600人（2）平均收費(fèi)價(jià)格：1200元/人月（3）年?duì)I業(yè)收入估算年?duì)I業(yè)收入=1200元/人月600人12=864萬(wàn)元（三）成本費(fèi)用估算服務(wù)成本估算原材料費(fèi)和其它材料費(fèi)均以市場(chǎng)詢(xún)價(jià)估算。其它各類(lèi)成本參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)估算。（1）材料消耗費(fèi)用：216萬(wàn)元本項(xiàng)目所消耗材料，主要是老年公寓老人每天所需生活用品、食品等。生活費(fèi)及其他費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)20元/天人。20元/人天600人360=432萬(wàn)元（2）水電燃?xì)赓M(fèi)：①電費(fèi)：24萬(wàn)度=②水費(fèi)：2元/噸41150噸=③燃?xì)赓M(fèi)：6000元/噸=水電燃?xì)赓M(fèi)合計(jì)=①+②＋③=（3）工資福利費(fèi)：270萬(wàn)元本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，勞動(dòng)定員125人，人均工資福利按1800元/月估算，全年工資福利費(fèi)：1800元/月人12月125人=270萬(wàn)元。（4）維修費(fèi)：為保證建筑物的完好和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年要進(jìn)行維修，維修費(fèi)按每年折舊的的的25%計(jì)提。（5）其他管理費(fèi)用：其他管理費(fèi)用比照類(lèi)似公益性項(xiàng)目，每年按營(yíng)業(yè)收入的5%?？偝杀举M(fèi)用的估算詳見(jiàn)附表6。（四）財(cái)務(wù)生存能力分析由財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表可見(jiàn)項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金盈余狀況。項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年開(kāi)始出現(xiàn)盈余資金。詳見(jiàn)附表3現(xiàn)金流量表。（五）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論由以上分析可知，本項(xiàng)目為非盈利性項(xiàng)目，，略有盈余，可保證本項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（六）財(cái)務(wù)計(jì)算報(bào)表（附后）（七）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表(詳見(jiàn)附表)附表1 建設(shè)投資估算表附表2 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表附表3 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加估算表附表4 總成本費(fèi)用估算表附表5 利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表附表61 財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表附表62 財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表附表7 流動(dòng)資金估算表附表8 固定資產(chǎn)折舊表附表9 無(wú)形及遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表（八）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總項(xiàng)目總投資：8500萬(wàn)元總成本費(fèi)用：利潤(rùn)總額 ：十二、社會(huì)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，著重其社會(huì)可行性、適應(yīng)性和可接受程度，主要從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。本項(xiàng)目建成后，會(huì)有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。對(duì)所在地區(qū)社會(huì)福利院事業(yè)的影響X縣金秋老年公寓項(xiàng)目建成后，將面提高X縣孤老優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)水平，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利院事業(yè)的健康發(fā)展，逐步形成以老年公寓為中心，居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全縣的孤老優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)體系。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。項(xiàng)目實(shí)施后可安排125名人員就業(yè)，將會(huì)間接引導(dǎo)附近居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了一部分居民就業(yè)問(wèn)題。對(duì)增加就業(yè)起到一定的推動(dòng)作用。對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響。項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)提高從事該項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周?chē)碳?、居民的收入。?duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家的民族和宗教政策，并充分考慮了當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式及當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛?，不?huì)引起民族矛盾、宗教糾紛，不會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安定。該項(xiàng)目建成以后，在X市和周邊地區(qū)將成為老年人福利事業(yè)的樣板，在X縣也將是一個(gè)亮點(diǎn)。直接解決125人就業(yè)問(wèn)題，對(duì)周邊居民的經(jīng)濟(jì)收入提高也有很大的幫助。同時(shí)為千家萬(wàn)戶(hù)家庭解決實(shí)際困難，為老年朋友解決后顧之憂(yōu)，為X縣老年福利事業(yè)的發(fā)展推波助瀾，且在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫膼?ài)老敬老的好風(fēng)氣，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。（二）項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析項(xiàng)目建設(shè)得到了X縣委、縣政府等有關(guān)部門(mén)的大力支持，并在交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)市政設(shè)施方面得到有力的保障和支持，建筑原材料、設(shè)備、施工技術(shù)等各種條件也得到充分的保證。該項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，與X縣的社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析詳見(jiàn)表121。表121 社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號(hào)社會(huì)因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問(wèn)題措施建議1不同利益群體適應(yīng)并不同程度支持工程施工建設(shè)將給當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)不便有關(guān)部門(mén)做好解釋、引導(dǎo)工作2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)全力支持交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件的配合有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題3當(dāng)?shù)貤l件適應(yīng)并支持醫(yī)務(wù)、服務(wù)人員的配合注重對(duì)服務(wù)人員的培養(yǎng)根據(jù)表中的分析，本項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)馗骼嫒后w的利益關(guān)系，得到各類(lèi)組織的支持，適合現(xiàn)有的技術(shù)條件和地區(qū)文化水平，具有很好的社會(huì)適應(yīng)性。（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)有利于進(jìn)一步促進(jìn)X縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有顯著的社會(huì)效益，基本上不存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。不會(huì)產(chǎn)生或者引發(fā)社會(huì)矛盾。但應(yīng)做好項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)業(yè)員期的管理工作，盡量減少對(duì)周邊居民日常生活的影響，處理好由此產(chǎn)生的各種矛盾，以避免由此產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（四）社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于X縣境內(nèi)，區(qū)域內(nèi)空氣清新，環(huán)境幽雅。老年公寓建成后將面向全社會(huì)開(kāi)放。X縣金秋老年公寓項(xiàng)目的實(shí)施將為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈屬和孤老優(yōu)撫對(duì)象提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)，老有所愛(ài)，老有所樂(lè)”的場(chǎng)所，不僅使他們的晚年生活豐富多彩，快樂(lè)幸福，也為其它弱勢(shì)群體提供了一個(gè)溫暖幸福的大家庭，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。該項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，對(duì)推動(dòng)X縣對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。與X縣的社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。該項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益，必定備受多方關(guān)注和支持，雖然在建設(shè)過(guò)程甚至運(yùn)營(yíng)期間都會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但是，只要措施得當(dāng)，一定能將負(fù)面影響降到最低，使其正面影響最大化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的最終目的。綜合多方面的調(diào)查研究得出結(jié)論，本項(xiàng)目建設(shè)與X縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合國(guó)家和地方有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。具有較好的社會(huì)效益。因此，項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)可行。 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