【正文】 。（四）環(huán)境影響評價結論環(huán)境空氣質(zhì)量：評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達到GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量較好。本項目廢水排放嚴格按照相應的國家排放標準進行設計，產(chǎn)生的污染物經(jīng)治理后可滿足相應環(huán)境標準要求。本項目沒有大的污染物排放源，固體廢物袋裝定點集中存放，定時由環(huán)衛(wèi)部門清運，符合城市垃圾處理要求。本項目綠地規(guī)劃合理。綜上所述，建設項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理，符合X縣城市總體規(guī)劃要求。建設單位應嚴格落實環(huán)境影響中提出的環(huán)保對策及措施，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，排放污染物能得到合理處置，工程對區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境，聲環(huán)境均不會產(chǎn)生明顯的影響，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響很小，從環(huán)保角度考慮，本項目建設時可行的。七、勞動安全衛(wèi)生消防（一）勞動安全本次工程建設地點四周情況良好。區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達到GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量及采光條件都較好，四鄰狀況對于本項目的安全衛(wèi)生工作沒有有害影響。本項目為敬老院項目，所以應考慮到老年人的生活健康與安全。嚴格執(zhí)行國家的有關勞動法規(guī)和制度，保證工人的休息時間，保證工人的身體健康，勞保用品正常發(fā)放和監(jiān)督使用。為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作，對患傳染病的老年人，應當及時采取必要的隔離措施，定期開展符合老年人特點的康復活動。衛(wèi)生間、公用小廚房的水龍頭把手宜采用杠桿式。給排水的主管不應靠近臥室內(nèi)墻，當受條件限制不能避免時，應采取防噪措施。餐廳配備的不銹鋼快速蒸汽鍋、消毒器及各種餐具均符合國家規(guī)定，建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作。院內(nèi)外道路全部硬化、綠化。各工種按規(guī)定配齊，用好防護用品。（二）消防設施工程環(huán)境本工程根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》GB500162012及《老年養(yǎng)護院建設標準》規(guī)定，本項目建筑耐火等級為二級，同時發(fā)生火災次數(shù)為一次，火災延續(xù)時間為3小時，根據(jù)本工程的這些特點，查得消防用水量：室外10L/s，室內(nèi)15L/s。消防設施和措施（1）院區(qū)總平面布置嚴格按防火規(guī)范要求，在院房之間，保留足夠的空地，以疏散人員和車輛，并形成院區(qū)內(nèi)消防環(huán)形通道；以利消防車順利到達火災點撲救。（2）消防給水與生產(chǎn)、生活給水管網(wǎng)合并，室外給水管網(wǎng)布置成環(huán)狀，院區(qū)設置地上式消火栓1座，房內(nèi)設置室內(nèi)消火栓，并配置足夠的手提式或推車式滅火器，同時考慮安全通道。（3）院區(qū)水源要有保證，新設消防水池滿足3小時的室外消防用水量，一旦發(fā)生火災，可啟動消防加壓泵供水。（4）堅持“預防為主，消防結合”的方針，定期開展安全防火檢查，聘請消防專業(yè)人員舉辦安全消防培訓班，不斷提高員工的消防安全意識。八、組織機構與人力資源配置（一）組織機構項目組織機構設置X縣金秋老年公寓項目建成后，實行企業(yè)型管理模式。由投資人自主經(jīng)營。制定一整套管理制度，明確各科室及各職務的崗位職責，實行基本工資加獎金制，定期考核。X縣金秋老年公寓在院長的管理。下設業(yè)務副院長、后勤副院長、辦公室、財務部、總務部、外聯(lián)部、醫(yī)療康復中心、俱樂部。詳見管理機構圖。（二）勞動定員根據(jù)項目建設規(guī)范，操作人員按照精簡、高效的原則按崗位定人，并可交互兼職，本項目勞動定員125人。（三）人員來源項目管理人員要求為大專以上學歷，應是一支年輕化、知識化、專業(yè)化的隊伍，有較高的管理水平和競爭意識。其他人員也要求有高中以上學歷。護理人員的護理水平是衡量一家養(yǎng)老機構的重要標準。護理人員要求整體年齡適中、專業(yè)知識儲備較足、易接受新的護理理念、護理技能。因此人員的招聘必須面向社會及人才市場公開考核招聘錄用。（四）人員培訓為了讓新員工熟悉新崗位職責、工作流程，與工作相關的安全、衛(wèi)生知識以及服務行業(yè)應具備的基本素質(zhì)。員工上崗前必須接受一個月的崗前培訓，使其更快適應工作環(huán)境。培訓程序由院辦公室具體負責培訓，培訓結果以單位和員工書面表格確認為證。培訓內(nèi)容：①崗前培訓 ——主要是要對新來員工表示歡迎；按照行業(yè)特點、組織結構、工作性質(zhì)及有關規(guī)章準備手冊或?qū)Ｈ酥v解。②崗位培訓 ——新員工實際工作部門負責。實習試崗一個月，經(jīng)考核合格后，簽訂上崗協(xié)議，正式上崗。九、項目實施進度（一）建設工期本項目建設工期48個月（從開工之日算起），一期24個月，二期24個月。（二）項目實施進度安排本工程的建設周期可分為項目前期、施工準備、項目建設期三個階段，其中項目前期3個月，施工準備3個月，項目建設工期48個月完成。前期準備階段通過招標方式，委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘測、設計、施工和工程監(jiān)理隊伍，對本項目進行工程設計、施工及工程監(jiān)理。場地整理依據(jù)規(guī)劃設計進行“四通一平”，做好施工前準備工作，搞好土方挖填量平衡，避免土方大搬場，以節(jié)約建設成本。土建施工按審定的工程設計施工方案，組織施工力量，做到人盡其力、物盡其用、時盡其效，做到安全、有序、文明施工。設備采購和安裝依據(jù)項目進度計劃，落實設備到貨及安排安裝調(diào)試時間。土建施工和安裝施工須協(xié)調(diào)配合，注意工序銜接。工程驗收工程完工后，組織人員進行驗收。（三）項目實施進度表（橫線圖）表91 項目實施進度表序號項目名稱時間（月）48121620242832364044481土建工程施工與設備采購2設備安裝調(diào)試與技術培訓3總驗收十、投資估算與資金籌措（一）投資估算投資估算依據(jù)（1）建筑材料、設備單價按市場詢價和廠家詢價。（2）當?shù)卦靸r部門提供的有關造價指標。（3）項目單位提供的有關數(shù)據(jù)資料。建設投資估算（1）建設投資估算內(nèi)容建設投資由建筑工程費，設備購置費、安裝工程費、工程建設其地費用、基本預備費構成。其中，建筑工程費、設備購置費，安裝工程費形成固定資產(chǎn)；工程建設其他費用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A備費在可行性研究階段為簡化計算方法，一并計入固定資產(chǎn)。（2）建設投資估算本工程投資估算由建筑工程費、設備購置費、工程建設其它費用、基本預備費等部分構成。①建筑安裝工程費：6940萬元②設備購置安裝費：400萬元③工程建設其它費用：629萬元④基本預備費：398萬元⑤流動資金：133萬元⑥項目建設投資總額：8500萬元表101 項目投入總資金估算匯總表 單位：萬元序號項目名稱金額占項目投入總資金的比例（%）備注一建筑安裝工程費6940詳見表41二設備購置安裝費400三工程建設其它費用6291前期工作費682勘察設計費3473建設單位管理費984工程監(jiān)理費116四基本預備費398五流動資金133五合 計8500（二）資金籌措本項目建設投資總額8500萬元，全部由項目單位自籌。十一、財務分析 （一）項目財務評價說明老年公寓項目是政府近幾年大力扶持的公益性項目，旨在讓老人老有所依老有所樂，對保持社會穩(wěn)定建造和諧社會作用重大，故該項目免交相關稅收。項目建設期四年。運營負荷本項目建設期老年公寓院正常運營。稅率本項目為公益性項目，營業(yè)稅稅率、所得稅為零。（二）營業(yè)收入估算服務收入估算（1）入住人數(shù)：600人（2）平均收費價格：1200元/人月（3）年營業(yè)收入估算年營業(yè)收入=1200元/人月600人12=864萬元（三）成本費用估算服務成本估算原材料費和其它材料費均以市場詢價估算。其它各類成本參照有關標準估算。（1）材料消耗費用：216萬元本項目所消耗材料，主要是老年公寓老人每天所需生活用品、食品等。生活費及其他費用按標準20元/天人。20元/人天600人360=432萬元（2）水電燃氣費：①電費：24萬度=②水費：2元/噸41150噸=③燃氣費：6000元/噸=水電燃氣費合計=①+②＋③=（3）工資福利費：270萬元本項目運營后，勞動定員125人，人均工資福利按1800元/月估算，全年工資福利費：1800元/月人12月125人=270萬元。（4）維修費：為保證建筑物的完好和設備正常運轉(zhuǎn)，每年要進行維修，維修費按每年折舊的的的25%計提。（5）其他管理費用：其他管理費用比照類似公益性項目，每年按營業(yè)收入的5%?？偝杀举M用的估算詳見附表6。（四）財務生存能力分析由財務計劃現(xiàn)金流量表可見項目計算期內(nèi)各年的資金盈余狀況。項目投產(chǎn)當年開始出現(xiàn)盈余資金。詳見附表3現(xiàn)金流量表。（五）財務評價結論由以上分析可知，本項目為非盈利性項目，，略有盈余，可保證本項目的正常運轉(zhuǎn)。（六）財務計算報表（附后）（七）財務評價報表(詳見附表)附表1 建設投資估算表附表2 項目總投資使用計劃與資金籌措表附表3 營業(yè)收入、稅金及附加估算表附表4 總成本費用估算表附表5 利潤與利潤分配表附表61 財務計劃現(xiàn)金流量表附表62 財務計劃現(xiàn)金流量表附表7 流動資金估算表附表8 固定資產(chǎn)折舊表附表9 無形及遞延資產(chǎn)攤銷估算表（八）財務評價指標匯總項目總投資：8500萬元總成本費用：利潤總額 ：十二、社會評價該項目的社會評價，著重其社會可行性、適應性和可接受程度，主要從項目對社會的影響、項目與所在地區(qū)互適性和社會風險方面進行分析評價。（一）項目對社會的影響分析對所在地區(qū)經(jīng)濟的影響。本項目建成后，會有力推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。對所在地區(qū)社會福利院事業(yè)的影響X縣金秋老年公寓項目建成后，將面提高X縣孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)標準和供養(yǎng)水平，有效促進當?shù)厣鐣＠菏聵I(yè)的健康發(fā)展，逐步形成以老年公寓為中心，居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全縣的孤老優(yōu)撫對象服務體系。項目建設對構建和諧社會將起到積極的促進作用。對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。項目實施后可安排125名人員就業(yè)，將會間接引導附近居民創(chuàng)造就業(yè)機會，解決了一部分居民就業(yè)問題。對增加就業(yè)起到一定的推動作用。對所在地區(qū)不同利益群體的影響。項目的建設會提高從事該項目建設的有關材料供應商、施工方、運輸行業(yè)及建設用地周圍商家、居民的收入。對所在地區(qū)少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響本項目的建設和運營符合國家的民族和宗教政策，并充分考慮了當?shù)孛褡宓娘L俗習慣、生活方式及當?shù)鼐用竦淖诮绦叛?，不會引起民族矛盾、宗教糾紛，不會影響當?shù)氐纳鐣捕?。該項目建成以后，在X市和周邊地區(qū)將成為老年人福利事業(yè)的樣板，在X縣也將是一個亮點。直接解決125人就業(yè)問題，對周邊居民的經(jīng)濟收入提高也有很大的幫助。同時為千家萬戶家庭解決實際困難，為老年朋友解決后顧之憂，為X縣老年福利事業(yè)的發(fā)展推波助瀾，且在當?shù)匦纬闪己玫膼劾暇蠢系暮蔑L氣，進一步促進社會和諧。（二）項目與所在地區(qū)互適性分析項目建設得到了X縣委、縣政府等有關部門的大力支持，并在交通、電力、通信、供水等基礎市政設施方面得到有力的保障和支持，建筑原材料、設備、施工技術等各種條件也得到充分的保證。該項目的建設將會產(chǎn)生良好的社會效益，與X縣的社會發(fā)展形成良性互動。社會對項目的適應性和可接受程度分析詳見表121。表121 社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應并不同程度支持工程施工建設將給當?shù)鼐用裆顜聿槐阌嘘P部門做好解釋、引導工作2當?shù)亟M織機構全力支持交通、電力、通信、供水等基礎設施條件的配合有關管理部門應積極協(xié)調(diào)解決問題3當?shù)貤l件適應并支持醫(yī)務、服務人員的配合注重對服務人員的培養(yǎng)根據(jù)表中的分析，本項目符合當?shù)馗骼嫒后w的利益關系，得到各類組織的支持，適合現(xiàn)有的技術條件和地區(qū)文化水平，具有很好的社會適應性。（三）社會風險分析項目建設有利于進一步促進X縣的社會經(jīng)濟發(fā)展，具有顯著的社會效益，基本上不存在社會風險。不會產(chǎn)生或者引發(fā)社會矛盾。但應做好項目施工和運營業(yè)員期的管理工作，盡量減少對周邊居民日常生活的影響，處理好由此產(chǎn)生的各種矛盾，以避免由此產(chǎn)生的社會風險。（四）社會評價結論本項目擬建地點位于X縣境內(nèi)，區(qū)域內(nèi)空氣清新，環(huán)境幽雅。老年公寓建成后將面向全社會開放。X縣金秋老年公寓項目的實施將為在鄉(xiāng)老復員軍人、烈屬和孤老優(yōu)撫對象提供了一個“老有所養(yǎng)，老有所愛，老有所樂”的場所，不僅使他們的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為其它弱勢群體提供了一個溫暖幸福的大家庭，對構建和諧社會起到積極的促進作用。該項目的建設將會產(chǎn)生良好的社會效益，對推動X縣對外開放，構建和諧社會，具有重要意義。與X縣的社會發(fā)展形成良性互動。該項目具有顯著的社會效益，必定備受多方關注和支持，雖然在建設過程甚至運營期間都會產(chǎn)生一些負面影響，但是，只要措施得當，一定能將負面影響降到最低，使其正面影響最大化，實現(xiàn)項目建設的最終目的。綜合多方面的調(diào)查研究得出結論，本項目建設與X縣的社會和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，符合國家和地方有關發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。具有較好的社會效益。因此，項目的社會評價可行。 十