【導(dǎo)讀】海南省養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)。深圳市華傲數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司。如何通過(guò)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享的問(wèn)題...8

　　

【正文】 和存儲(chǔ)方式完全獨(dú)立于各種職能區(qū)域和業(yè)務(wù)過(guò)程使用數(shù)據(jù)的應(yīng)用 。老年人主題庫(kù)包含的信息有： 1) 老年人詳細(xì)信息數(shù)據(jù) 2) 老年人分類數(shù)據(jù) 3) 老年人享有的服務(wù) 數(shù)據(jù) 4) 老年人健康數(shù)據(jù) 5) 老年人補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù) 6) 老年人生命特征 數(shù)據(jù) 7) 老年人居住環(huán)境數(shù)據(jù) 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 24 頁(yè) 8) 老年人家屬情況數(shù)據(jù) 9) … 老年人數(shù)據(jù)開(kāi)放庫(kù) 為了全面 推動(dòng)海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的 經(jīng)濟(jì)效益。所以建立老年人數(shù)據(jù)開(kāi)放庫(kù)將脫敏的數(shù)據(jù)信息開(kāi)放給相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。 老年人 機(jī)構(gòu) \社區(qū) 養(yǎng)老 主題 庫(kù) 建立海南省機(jī)構(gòu) \社區(qū) 養(yǎng)老主題 庫(kù)，為其 規(guī)劃布局 提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ) ，使小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所做到同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用；充分發(fā)揮民政部門既管城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，又管養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行內(nèi)部資源整合，統(tǒng)籌利用社區(qū)資源； 根據(jù)數(shù)據(jù) 制定 相關(guān) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái) 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合 服務(wù)平臺(tái)主要是為市政府工作人員和決策者快速找到服務(wù)對(duì)象提供支持，能夠 了 解服務(wù)對(duì)象的數(shù) 量 、 每 個(gè)對(duì)象 的 聯(lián)系方式、聯(lián)系地址等 信息，方便為服務(wù)對(duì) 象 提供主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn) 服 務(wù)、個(gè)性服務(wù) 。 其主要功能是 為 老年人 提供一個(gè) 養(yǎng)老 服務(wù) 的 主動(dòng)推薦 、養(yǎng)老 服務(wù)的查詢 、養(yǎng)老 服務(wù) 評(píng) 價(jià) 、 養(yǎng)老 服務(wù)預(yù) 約 申請(qǐng)、辦事指引的平 臺(tái) ，建立 一個(gè)服務(wù)對(duì) 象 （ 老年人 ） 與公共服務(wù)提供 者 （政府部門 ） 之間的互動(dòng)、溝通 橋梁。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái) 的用戶分為工作人員、決策者、 老年人 。 工作人員指直接服務(wù) 于 市居民的辦事人 員 ， 如 高齡老人津貼受理人 員 等；工作人員大部分為辦事處 、社區(qū)的工作人員。 決策者指市領(lǐng)導(dǎo)，以 及 負(fù) 責(zé) 基本公共服務(wù)各 個(gè) 具體領(lǐng)域的各委辦局 領(lǐng)導(dǎo) 。 老年人 指 全省 常住人口 包括候鳥(niǎo)人群 。 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 25 頁(yè) 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái) 數(shù)據(jù)開(kāi)放安全機(jī)制 有關(guān)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，一定是有步驟、有保障、有分級(jí)的開(kāi)放。以個(gè)人隱私為例，公眾在網(wǎng)購(gòu)后，包括家庭住址、電話等個(gè)人信息被商家一覽無(wú)余之時(shí)也被不法企業(yè)廉價(jià)販賣；安裝手機(jī) APP，通話記錄、短信記錄、通訊錄成了隱私信息泄露的三個(gè)高危地帶，于是，各種陌生、欺詐電話應(yīng)接不暇；個(gè)性生活、消費(fèi)習(xí)慣更是被相關(guān)利益方了如指掌。 作為和公眾個(gè)人息息相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)，更 加需要安全和保障，因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全分級(jí)，從而做到有組織、有保障、有分級(jí)、有步驟的數(shù)據(jù)開(kāi)放。 數(shù)據(jù)分級(jí) 數(shù)據(jù)安全分級(jí)采取傳統(tǒng)信息安全分級(jí)和數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的分級(jí)和訪問(wèn)保障。 1) 傳統(tǒng)信息安全分級(jí) 基于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全分級(jí)方法，把數(shù)據(jù)的安全等級(jí)分為多級(jí)，從而更好的指導(dǎo)數(shù)據(jù)的安全管控。政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放等級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息數(shù)據(jù)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度，信息數(shù)據(jù)遭到破壞、泄露后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素確定。信息數(shù)據(jù)的安全保護(hù)等級(jí) 分為以下五級(jí)： 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 26 頁(yè) 第一級(jí)，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益。 第二級(jí)，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全。 第三級(jí)，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害。 第四級(jí)，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。 第五級(jí)，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。 2) 角色訪問(wèn)控制 按照訪問(wèn)角色分級(jí)，對(duì)各個(gè)訪問(wèn)數(shù)據(jù)的角色進(jìn)行安全控制，例如政府某部門、政府人員、法人、個(gè)人、數(shù)據(jù)開(kāi)放中間機(jī)構(gòu)等，針對(duì)每一種角色都有對(duì)應(yīng)的安全控制機(jī)制，例如法人需要驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人需要驗(yàn)身份證等。 數(shù)據(jù)來(lái)源 根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源是指按照數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行安全分級(jí)?？紤]到各個(gè)局委辦的數(shù)據(jù)來(lái)源安全等級(jí)不同，需要根據(jù)其實(shí)際情況來(lái)確定其安全等級(jí)。 以實(shí)際情況為例，例如氣象局的信息和公安局的信息，其數(shù)據(jù)來(lái)源就決定了其數(shù)據(jù)安全等級(jí)的不同。因此政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放要能做到根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源的不同實(shí)現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)安全等級(jí)。 隱私規(guī)則 隱私規(guī) 則是指針對(duì)保護(hù)隱私的規(guī)則制定。為了防止公眾通過(guò)對(duì)已經(jīng)開(kāi)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行推導(dǎo)，導(dǎo)致個(gè)人、法人、國(guó)家的數(shù)據(jù)隱私泄密，因此需要設(shè)置隱私規(guī)則，來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人、法人、國(guó)家等數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)。 隨著政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放，一方面數(shù)據(jù)價(jià)值得到釋放，公眾的智慧得到極大應(yīng)用；不口否認(rèn)的是，數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的推導(dǎo)泄露，即數(shù)據(jù)本身是不會(huì)泄露隱私信息，但是隨著公眾對(duì)信息的收集整合，就可能推斷出私人的信息。因此需要本平臺(tái)能夠基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，制定相關(guān)隱私規(guī)則，對(duì)涉及到這類隱私數(shù)據(jù)的開(kāi)放做到有控制、有過(guò)濾和有保障，從最大程度上保 障個(gè)人、法人、政務(wù)深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 27 頁(yè) 部門和國(guó)家的隱私機(jī)密。 數(shù)據(jù)管理層 數(shù)據(jù)目錄管理 基于數(shù)據(jù)開(kāi)放的服務(wù)和應(yīng)用發(fā)布，為了更好的管理各類數(shù)據(jù)、各類應(yīng)用、各類服務(wù)，各類用戶，平臺(tái)設(shè)計(jì)目錄管理模塊，對(duì)平臺(tái)中涉及到的數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用、用戶進(jìn)行全面的分類統(tǒng)計(jì)管理，類別清晰，方便平臺(tái)資源的管理。 平臺(tái)的目錄管理設(shè)計(jì)分為：數(shù)據(jù)目錄管理、服務(wù)目錄管理、應(yīng)用目錄管理、認(rèn)證商目錄管理四大類。對(duì)于每一個(gè)類別在進(jìn)行更加細(xì)致深入分類管理，應(yīng)用到數(shù)據(jù)、服務(wù)、用戶的業(yè)務(wù)中，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放的合理管理、安全管理。 數(shù)據(jù)發(fā)布管理 為了市民政府政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái) 的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)規(guī)范合理的使用和管理，只有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，建立健全數(shù)據(jù)管理、服務(wù)、共享和使用的各項(xiàng)規(guī)章制度與流程，采取可靠的技術(shù)措施，妥善保管數(shù)據(jù)和資料，并保障共享技術(shù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證開(kāi)放數(shù)據(jù)使用者的及時(shí)使用，才能更好地為科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 因此，數(shù)據(jù)開(kāi)放的管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，首先需要制定合理的數(shù)據(jù)管理流程，使用者對(duì)數(shù)據(jù)的申請(qǐng)，平臺(tái)對(duì)使用者需求數(shù)據(jù)的審核、數(shù)據(jù)的發(fā)布、數(shù)據(jù)的下載和使用，都需要非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌芽?。保障每一份?shù)據(jù)都安全有效的達(dá)到使用者手中，合理的規(guī)范的得到使用，為社會(huì)提 供優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用服務(wù)。數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)為此設(shè)計(jì)該功能模塊，分為：數(shù)據(jù)審核管理、數(shù)據(jù)發(fā)布管理、數(shù)據(jù)下載管理模塊。 為了規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，對(duì)于開(kāi)發(fā)平臺(tái)的數(shù)據(jù)使用過(guò)程中，對(duì)于每一份數(shù)據(jù)的發(fā)布必須進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)流程管理、審核與發(fā)布，方可保障數(shù)據(jù)的有效使用。 為了規(guī)范流程的管理，系統(tǒng)設(shè)定的流程各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)定功能，每個(gè)環(huán)節(jié)靈活調(diào)整，適應(yīng)各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)布使用，基本流程如下： 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 28 頁(yè) 原始開(kāi)放數(shù)據(jù)上傳到開(kāi)放平臺(tái)并對(duì)其權(quán)限 、 下載方式等做約定 ( 定義其屬性 )更新后臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)索引并發(fā)布該數(shù)據(jù)到網(wǎng)站與數(shù)據(jù)源提供者的協(xié)商和再確認(rèn)不通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)范和開(kāi)放授權(quán)進(jìn)行審核通過(guò) 應(yīng)用發(fā)布管理 每一個(gè)通過(guò)使用開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放的應(yīng)用，在發(fā)布提供數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的時(shí)候，必須通過(guò)開(kāi) 放平臺(tái)的應(yīng)用申請(qǐng)與審核之后，才發(fā)布使用。此功能模塊的設(shè)定，是為了更好的規(guī)范政府政府?dāng)?shù)據(jù)的合理使用，正確有效的使用范圍。避免非法與不合理的使用政務(wù)數(shù)據(jù)，提供不良應(yīng)用。因此，必須對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的管理非常謹(jǐn)慎，這也是對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，良性持續(xù)提供良好的數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的前提。 那么，對(duì)于業(yè)務(wù)應(yīng)用管理的功能模塊，分為：應(yīng)用審核管理、應(yīng)用發(fā)布管理、應(yīng)用下載管理環(huán)節(jié)。 為了更好的規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)放的應(yīng)用的發(fā)布尤其重要，不是所有的應(yīng)用都能夠發(fā)布，必須在符合規(guī)定的范圍內(nèi)的應(yīng)用才能夠發(fā)布使用和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于應(yīng) 用的發(fā)布流程必須進(jìn)行嚴(yán)格的把控，每一個(gè)類別的應(yīng)用發(fā)布必須遵守發(fā)布流程，流程的管理必須嚴(yán)謹(jǐn)。 數(shù)據(jù)更新管理 針對(duì) 需要發(fā)布的數(shù)據(jù) 資料類的數(shù)據(jù)，采用更新加插入的方式保證數(shù)據(jù)處于最新的狀況。如對(duì)于 老年 人的資料信息，在加載新昨天的最新數(shù)據(jù)時(shí)，針對(duì)已有的深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 29 頁(yè) 老年 人口 數(shù)據(jù) ，如果其住址發(fā)生改變，那么通過(guò)更新的方式將其住址更新為最新的住址。對(duì)于新增加的 老年人口，則直接加入到信息資源 庫(kù)中，以保證新入 數(shù)據(jù)的及時(shí)入庫(kù)。 數(shù)據(jù)開(kāi)放層 數(shù)據(jù)開(kāi)放的獲取方式包括數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)接口和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)門戶，前者是提供給用戶數(shù)據(jù)調(diào)用的服務(wù)接口，后者是提供 給用戶使用數(shù)據(jù)服務(wù)的服務(wù)平臺(tái)。 數(shù)據(jù)開(kāi)放接口通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)標(biāo)簽等方式對(duì)用戶提供API，通過(guò)接口管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放接口的運(yùn)行管理和監(jiān)控管理。 數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶對(duì)用戶提供數(shù)據(jù)搜索、數(shù)據(jù)導(dǎo)航、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)訂閱、用戶反饋、接入規(guī)范等功能，方便用戶快速查找所需數(shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)類型、內(nèi)容、格式、調(diào)用方式，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)訂閱等方式，用戶可快速開(kāi)發(fā)應(yīng)用。 同時(shí)，數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)記錄數(shù)據(jù)利用日志，同時(shí)提供反饋 API，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，從而擴(kuò)展政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，盤活政 府信息資源價(jià)值。 具體框架如下： 第 5 章 建設(shè)效益分析 社會(huì)效益 本項(xiàng)目的建成將促進(jìn) 海南省養(yǎng)老管理服務(wù)建設(shè) 的影響力，將大大推進(jìn) 全省深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 30 頁(yè) 養(yǎng)老和諧環(huán)境 的熱潮，進(jìn)一步推進(jìn)“服務(wù)型政府”的建設(shè)進(jìn)程，將大大提高政府的“服務(wù)為民”的指正形象，將大大提高 政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宗旨和目的 ， 加強(qiáng) 全民監(jiān)督共享服務(wù)的能力，將對(duì)社會(huì)造成良好服務(wù)于民，打造服務(wù)型政府起到巨大積極作用，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)社會(huì)效益良好。 經(jīng)濟(jì)效益 通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，將有效整合全省養(yǎng)老 資源，從而大幅度降低社會(huì)管理與服務(wù)的成本，有力推進(jìn)節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城市建設(shè)，在管 理方式上帶來(lái)變革，從而節(jié)約大量人力、物力、財(cái)力，管理成本的降低具體可以體現(xiàn)在以下方面： 通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)及管理，節(jié)約人力資源投入，節(jié)省投入經(jīng)費(fèi)。 為 政府工作 人員提供統(tǒng)一綜合信息采集系統(tǒng)，達(dá)成數(shù)據(jù)的一次采集， 全省 共享使用，減少工作人員重復(fù)采集的人力支出。 通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的 業(yè)務(wù)協(xié)同 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事件的快速分撥處置，提高政府辦事效率，降低非正常支出。 通過(guò)建設(shè) 數(shù)據(jù) 資源 開(kāi)放，提高養(yǎng)老相關(guān)機(jī)構(gòu) \社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，讓他們能夠更加有針對(duì)性的去建設(shè)和開(kāi)發(fā)有利于老年人健康發(fā)展和服務(wù)的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，也能夠擴(kuò)大其消費(fèi)人群，因此， 本項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益良好。