【導讀】海南省養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務平臺。深圳市華傲數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司。如何通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務平臺解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享的問題...8

　　

【正文】 和存儲方式完全獨立于各種職能區(qū)域和業(yè)務過程使用數(shù)據(jù)的應用 。老年人主題庫包含的信息有： 1) 老年人詳細信息數(shù)據(jù) 2) 老年人分類數(shù)據(jù) 3) 老年人享有的服務 數(shù)據(jù) 4) 老年人健康數(shù)據(jù) 5) 老年人補貼發(fā)放數(shù)據(jù) 6) 老年人生命特征 數(shù)據(jù) 7) 老年人居住環(huán)境數(shù)據(jù) 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 24 頁 8) 老年人家屬情況數(shù)據(jù) 9) … 老年人數(shù)據(jù)開放庫 為了全面 推動海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)的 經(jīng)濟效益。所以建立老年人數(shù)據(jù)開放庫將脫敏的數(shù)據(jù)信息開放給相關機構(gòu)和企業(yè)。 老年人 機構(gòu) \社區(qū) 養(yǎng)老 主題 庫 建立海南省機構(gòu) \社區(qū) 養(yǎng)老主題 庫，為其 規(guī)劃布局 提供數(shù)據(jù)基礎 ，使小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)養(yǎng)老場所做到同步規(guī)劃建設、同步交付使用；充分發(fā)揮民政部門既管城鄉(xiāng)社區(qū)建設，又管養(yǎng)老服務設施建設的優(yōu)勢，積極進行內(nèi)部資源整合，統(tǒng)籌利用社區(qū)資源； 根據(jù)數(shù)據(jù) 制定 相關 建設標準。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務平臺 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合 服務平臺主要是為市政府工作人員和決策者快速找到服務對象提供支持，能夠 了 解服務對象的數(shù) 量 、 每 個對象 的 聯(lián)系方式、聯(lián)系地址等 信息，方便為服務對 象 提供主動服務、精準 服 務、個性服務 。 其主要功能是 為 老年人 提供一個 養(yǎng)老 服務 的 主動推薦 、養(yǎng)老 服務的查詢 、養(yǎng)老 服務 評 價 、 養(yǎng)老 服務預 約 申請、辦事指引的平 臺 ，建立 一個服務對 象 （ 老年人 ） 與公共服務提供 者 （政府部門 ） 之間的互動、溝通 橋梁。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務平臺 的用戶分為工作人員、決策者、 老年人 。 工作人員指直接服務 于 市居民的辦事人 員 ， 如 高齡老人津貼受理人 員 等；工作人員大部分為辦事處 、社區(qū)的工作人員。 決策者指市領導，以 及 負 責 基本公共服務各 個 具體領域的各委辦局 領導 。 老年人 指 全省 常住人口 包括候鳥人群 。 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 25 頁 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開放平臺 數(shù)據(jù)開放安全機制 有關養(yǎng)老數(shù)據(jù)的開發(fā)，一定是有步驟、有保障、有分級的開放。以個人隱私為例，公眾在網(wǎng)購后，包括家庭住址、電話等個人信息被商家一覽無余之時也被不法企業(yè)廉價販賣；安裝手機 APP，通話記錄、短信記錄、通訊錄成了隱私信息泄露的三個高危地帶，于是，各種陌生、欺詐電話應接不暇；個性生活、消費習慣更是被相關利益方了如指掌。 作為和公眾個人息息相關的政務數(shù)據(jù)，更 加需要安全和保障，因此需要對數(shù)據(jù)進行安全分級，從而做到有組織、有保障、有分級、有步驟的數(shù)據(jù)開放。 數(shù)據(jù)分級 數(shù)據(jù)安全分級采取傳統(tǒng)信息安全分級和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制結(jié)合的方式來實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的分級和訪問保障。 1) 傳統(tǒng)信息安全分級 基于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全分級方法，把數(shù)據(jù)的安全等級分為多級，從而更好的指導數(shù)據(jù)的安全管控。政務數(shù)據(jù)開放等級應當根據(jù)信息數(shù)據(jù)在國家安全、經(jīng)濟建設、社會生活中的重要程度，信息數(shù)據(jù)遭到破壞、泄露后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素確定。信息數(shù)據(jù)的安全保護等級 分為以下五級： 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 26 頁 第一級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益。 第二級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全。 第三級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害。 第四級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重損害，或者對國家安全造成嚴重損害。 第五級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重損害。 2) 角色訪問控制 按照訪問角色分級，對各個訪問數(shù)據(jù)的角色進行安全控制，例如政府某部門、政府人員、法人、個人、數(shù)據(jù)開放中間機構(gòu)等，針對每一種角色都有對應的安全控制機制，例如法人需要驗證營業(yè)執(zhí)照，個人需要驗身份證等。 數(shù)據(jù)來源 根據(jù)數(shù)據(jù)來源是指按照數(shù)據(jù)來源進行安全分級?？紤]到各個局委辦的數(shù)據(jù)來源安全等級不同，需要根據(jù)其實際情況來確定其安全等級。 以實際情況為例，例如氣象局的信息和公安局的信息，其數(shù)據(jù)來源就決定了其數(shù)據(jù)安全等級的不同。因此政務數(shù)據(jù)開放要能做到根據(jù)數(shù)據(jù)來源的不同實現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)安全等級。 隱私規(guī)則 隱私規(guī) 則是指針對保護隱私的規(guī)則制定。為了防止公眾通過對已經(jīng)開放的數(shù)據(jù)進行推導，導致個人、法人、國家的數(shù)據(jù)隱私泄密，因此需要設置隱私規(guī)則，來對數(shù)據(jù)進行保護，從而實現(xiàn)對個人、法人、國家等數(shù)據(jù)的隱私保護。 隨著政務數(shù)據(jù)的開放，一方面數(shù)據(jù)價值得到釋放，公眾的智慧得到極大應用；不口否認的是，數(shù)據(jù)的開發(fā)會導致數(shù)據(jù)的推導泄露，即數(shù)據(jù)本身是不會泄露隱私信息，但是隨著公眾對信息的收集整合，就可能推斷出私人的信息。因此需要本平臺能夠基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，制定相關隱私規(guī)則，對涉及到這類隱私數(shù)據(jù)的開放做到有控制、有過濾和有保障，從最大程度上保 障個人、法人、政務深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 27 頁 部門和國家的隱私機密。 數(shù)據(jù)管理層 數(shù)據(jù)目錄管理 基于數(shù)據(jù)開放的服務和應用發(fā)布，為了更好的管理各類數(shù)據(jù)、各類應用、各類服務，各類用戶，平臺設計目錄管理模塊，對平臺中涉及到的數(shù)據(jù)、服務、應用、用戶進行全面的分類統(tǒng)計管理，類別清晰，方便平臺資源的管理。 平臺的目錄管理設計分為：數(shù)據(jù)目錄管理、服務目錄管理、應用目錄管理、認證商目錄管理四大類。對于每一個類別在進行更加細致深入分類管理，應用到數(shù)據(jù)、服務、用戶的業(yè)務中，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放的合理管理、安全管理。 數(shù)據(jù)發(fā)布管理 為了市民政府政務數(shù)據(jù)開放平臺 的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)規(guī)范合理的使用和管理，只有對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理，建立健全數(shù)據(jù)管理、服務、共享和使用的各項規(guī)章制度與流程，采取可靠的技術(shù)措施，妥善保管數(shù)據(jù)和資料，并保障共享技術(shù)平臺正常運轉(zhuǎn)，保證開放數(shù)據(jù)使用者的及時使用，才能更好地為科學研究、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展服務。 因此，數(shù)據(jù)開放的管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，首先需要制定合理的數(shù)據(jù)管理流程，使用者對數(shù)據(jù)的申請，平臺對使用者需求數(shù)據(jù)的審核、數(shù)據(jù)的發(fā)布、數(shù)據(jù)的下載和使用，都需要非常嚴謹?shù)陌芽?。保障每一份?shù)據(jù)都安全有效的達到使用者手中，合理的規(guī)范的得到使用，為社會提 供優(yōu)質(zhì)的應用服務。數(shù)據(jù)開放平臺為此設計該功能模塊，分為：數(shù)據(jù)審核管理、數(shù)據(jù)發(fā)布管理、數(shù)據(jù)下載管理模塊。 為了規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，對于開發(fā)平臺的數(shù)據(jù)使用過程中，對于每一份數(shù)據(jù)的發(fā)布必須進行相關的數(shù)據(jù)流程管理、審核與發(fā)布，方可保障數(shù)據(jù)的有效使用。 為了規(guī)范流程的管理，系統(tǒng)設定的流程各個環(huán)節(jié)的設定功能，每個環(huán)節(jié)靈活調(diào)整，適應各種業(yè)務數(shù)據(jù)的發(fā)布使用，基本流程如下： 深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 28 頁 原始開放數(shù)據(jù)上傳到開放平臺并對其權(quán)限 、 下載方式等做約定 ( 定義其屬性 )更新后臺開放數(shù)據(jù)索引并發(fā)布該數(shù)據(jù)到網(wǎng)站與數(shù)據(jù)源提供者的協(xié)商和再確認不通過對數(shù)據(jù)規(guī)范和開放授權(quán)進行審核通過 應用發(fā)布管理 每一個通過使用開放平臺數(shù)據(jù)進行開放的應用，在發(fā)布提供數(shù)據(jù)與應用服務的時候，必須通過開 放平臺的應用申請與審核之后，才發(fā)布使用。此功能模塊的設定，是為了更好的規(guī)范政府政府數(shù)據(jù)的合理使用，正確有效的使用范圍。避免非法與不合理的使用政務數(shù)據(jù)，提供不良應用。因此，必須對業(yè)務應用的管理非常謹慎，這也是對政務數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，良性持續(xù)提供良好的數(shù)據(jù)與應用服務的前提。 那么，對于業(yè)務應用管理的功能模塊，分為：應用審核管理、應用發(fā)布管理、應用下載管理環(huán)節(jié)。 為了更好的規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，數(shù)據(jù)服務開放的應用的發(fā)布尤其重要，不是所有的應用都能夠發(fā)布，必須在符合規(guī)定的范圍內(nèi)的應用才能夠發(fā)布使用和運營。對于應 用的發(fā)布流程必須進行嚴格的把控，每一個類別的應用發(fā)布必須遵守發(fā)布流程，流程的管理必須嚴謹。 數(shù)據(jù)更新管理 針對 需要發(fā)布的數(shù)據(jù) 資料類的數(shù)據(jù)，采用更新加插入的方式保證數(shù)據(jù)處于最新的狀況。如對于 老年 人的資料信息，在加載新昨天的最新數(shù)據(jù)時，針對已有的深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 29 頁 老年 人口 數(shù)據(jù) ，如果其住址發(fā)生改變，那么通過更新的方式將其住址更新為最新的住址。對于新增加的 老年人口，則直接加入到信息資源 庫中，以保證新入 數(shù)據(jù)的及時入庫。 數(shù)據(jù)開放層 數(shù)據(jù)開放的獲取方式包括數(shù)據(jù)開發(fā)接口和數(shù)據(jù)開發(fā)門戶，前者是提供給用戶數(shù)據(jù)調(diào)用的服務接口，后者是提供 給用戶使用數(shù)據(jù)服務的服務平臺。 數(shù)據(jù)開放接口通過數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)標簽等方式對用戶提供API，通過接口管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放接口的運行管理和監(jiān)控管理。 數(shù)據(jù)開放門戶對用戶提供數(shù)據(jù)搜索、數(shù)據(jù)導航、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)訂閱、用戶反饋、接入規(guī)范等功能，方便用戶快速查找所需數(shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)類型、內(nèi)容、格式、調(diào)用方式，通過數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)訂閱等方式，用戶可快速開發(fā)應用。 同時，數(shù)據(jù)開放平臺記錄數(shù)據(jù)利用日志，同時提供反饋 API，鼓勵社會力量積極參與政府數(shù)據(jù)資源的深加工和再利用，從而擴展政務大數(shù)據(jù)的應用范圍，盤活政 府信息資源價值。 具體框架如下： 第 5 章 建設效益分析 社會效益 本項目的建成將促進 海南省養(yǎng)老管理服務建設 的影響力，將大大推進 全省深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁碼：第 30 頁 養(yǎng)老和諧環(huán)境 的熱潮，進一步推進“服務型政府”的建設進程，將大大提高政府的“服務為民”的指正形象，將大大提高 政府對生態(tài)環(huán)境建設的宗旨和目的 ， 加強 全民監(jiān)督共享服務的能力，將對社會造成良好服務于民，打造服務型政府起到巨大積極作用，因此，本項目的建設社會效益良好。 經(jīng)濟效益 通過項目的建設，將有效整合全省養(yǎng)老 資源，從而大幅度降低社會管理與服務的成本，有力推進節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城市建設，在管 理方式上帶來變革，從而節(jié)約大量人力、物力、財力，管理成本的降低具體可以體現(xiàn)在以下方面： 通過信息化手段實現(xiàn)社會服務及管理，節(jié)約人力資源投入，節(jié)省投入經(jīng)費。 為 政府工作 人員提供統(tǒng)一綜合信息采集系統(tǒng)，達成數(shù)據(jù)的一次采集， 全省 共享使用，減少工作人員重復采集的人力支出。 通過建設統(tǒng)一的 業(yè)務協(xié)同 平臺，實現(xiàn)事件的快速分撥處置，提高政府辦事效率，降低非正常支出。 通過建設 數(shù)據(jù) 資源 開放，提高養(yǎng)老相關機構(gòu) \社區(qū)經(jīng)濟效益，讓他們能夠更加有針對性的去建設和開發(fā)有利于老年人健康發(fā)展和服務的相關規(guī)劃建設，也能夠擴大其消費人群，因此， 本項目的建設經(jīng)濟效益良好。