【導(dǎo)讀】美稱，是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。用，曾為國(guó)內(nèi)先進(jìn)灌區(qū)之一。但由于水情、工情的變化，加之原有渠系及建筑物。配套不全，老化失修，以及運(yùn)行管理的問(wèn)題，工程效益逐年下降，水源浪費(fèi)嚴(yán)重。為改善昭關(guān)自灌區(qū)的水利條件，確保各類灌溉工程的安全正常運(yùn)行，節(jié)約用水，促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要對(duì)灌區(qū)進(jìn)行配套改造。想，編制本項(xiàng)目可研報(bào)告。具體界址為自灌區(qū)一干渠以東，五支渠以北，鎮(zhèn)通北路以西，項(xiàng)目區(qū)涉到昭關(guān)鎮(zhèn)的京杭、北祥、紅嶺、運(yùn)東、淥洋、露筋6. 目建設(shè)期限為壹年。提高了土地產(chǎn)出率，且降低了生產(chǎn)成本，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。市、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政局、昭關(guān)鎮(zhèn)、灌區(qū)管理處等單位組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)、工程實(shí)施。責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、土方工程實(shí)施和群眾集資到位使用。⑵上年10月至次年4月這一時(shí)段中，灌區(qū)內(nèi)基本不引水，補(bǔ)水站也不補(bǔ)水。

　　

【正文】 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 投資 其 中 財(cái)政 自籌 一、水利措施 220 土方 萬(wàn)方 23 投工 萬(wàn)工日 11 220 220 修建電灌站 座 1 中溝建筑物，其中： 座 12 生產(chǎn)橋 座 8 涵 洞 座 3 渡 槽 座 2 圩口閘 座 1 田間建筑物，其中： 座 510 跨溝、渠橋 座 185 灌排涵洞、分水閘 325 節(jié)水防滲渠， 公里 25 其中：口寬 公里 口寬 公里 口寬 1m 公里 口寬 公里 口寬 公里 二、 農(nóng)業(yè)措施 20 改良土壤 萬(wàn)畝 2 39 30 9 購(gòu)良種 萬(wàn)公斤 12 6 6 購(gòu)農(nóng)機(jī)具 臺(tái) 4 5 砂石路 公里 購(gòu)秧盤 、建育秧房、申報(bào)有機(jī)稻米 三、林業(yè)措施 30 30 農(nóng)田防護(hù)林 畝 折實(shí) 1000 15 15 苗圃 畝 50 15 15 四、科技推廣措施 32 32 儀器設(shè)備 3 3 示范推廣測(cè)土配 方施肥和優(yōu)質(zhì)稻米清潔生產(chǎn)技術(shù) 項(xiàng) 19 19 技術(shù)培訓(xùn) 人次 1200 10 10 五、其他工作及措施 前期工作費(fèi) 三、資金籌措方案 本項(xiàng)目總投資 880 萬(wàn)元，其中財(cái)政投資 640 萬(wàn)元，群眾自籌 240 萬(wàn)元，在財(cái)政投資中申請(qǐng)中央財(cái)政投資 320 萬(wàn)元，省財(cái)政投資 256 萬(wàn)元，揚(yáng)州市財(cái)政投資32 萬(wàn)元，江都市財(cái)政配套 32 萬(wàn)元。群眾自籌資金中，計(jì)劃自籌資金 20 萬(wàn)元，群眾投工投勞折資 220 萬(wàn)元。 四、群眾籌資投勞分類說(shuō)明 一是自籌資金 20 萬(wàn)元，主要采取 以物折資，包括良種補(bǔ)貼以外的良種購(gòu)置費(fèi)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助以外的機(jī)械購(gòu)置款和農(nóng)戶積造有機(jī)肥改良土壤費(fèi)等。 二是農(nóng)民籌資投工，按照“一事一議”政策，由村民代表大會(huì)決策，按現(xiàn)行項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 萬(wàn)個(gè)測(cè)算，每工日 20 元計(jì)算，每勞需出 9 個(gè)工日。 第七章 綜合效益分析 經(jīng)濟(jì)效益：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推廣優(yōu)良品種帶來(lái)的品質(zhì)效益。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)的良種普及率，通過(guò)改良優(yōu)質(zhì)品種，畝平均收益可增加 80 元以上。二是改善生產(chǎn)環(huán)境，改良土壤提高土地產(chǎn)出率帶來(lái)的產(chǎn)量效益。通過(guò) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)將改善灌溉面積 萬(wàn)畝，新增灌溉面積 萬(wàn)畝，新增排澇面積 萬(wàn)畝，改善排澇面積 萬(wàn)畝，使原來(lái)的中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田，達(dá)到平均每畝麥產(chǎn)量提高60 公斤、水稻產(chǎn)量提高 160 公斤以上。三是降低農(nóng)本帶來(lái)的節(jié)本效益。由于生產(chǎn)條件改善，農(nóng)民修渠鏟草用工由原來(lái)每畝每年 4 個(gè)工日降為 3 個(gè)工日。總之經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施合可新增糧食產(chǎn)量 480 萬(wàn)公斤，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 1300 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入比改造前凈增 300 元以上。 社會(huì)效益：本項(xiàng)目的實(shí)施，由于加大了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成了農(nóng)田方整化、作業(yè)機(jī)械 化，農(nóng)民勞動(dòng)力強(qiáng)度大為降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和禽漁養(yǎng)殖業(yè)，可增加勞動(dòng)力就業(yè) 500 人。農(nóng)業(yè)收入的增加，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定、繁榮，也促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)的建成將帶動(dòng)對(duì)整個(gè)昭關(guān)灌區(qū) 20 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，起到示范輻射作用。 生態(tài)效益：本項(xiàng)目具有較好的生態(tài)效益。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，大大改善了農(nóng)田小氣候，凈化了空氣。同時(shí)，通過(guò)秸桿還田，減少焚燒，改良土壤，減少農(nóng)藥、化肥的施用量，對(duì)農(nóng)田、水資源污染大減少。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的意義。 節(jié)水、節(jié)能效益：規(guī)劃實(shí)施后，大力推廣節(jié)水防滲技術(shù)，滿足區(qū)內(nèi)農(nóng)田的正常灌溉，大大改善區(qū)內(nèi)目前生產(chǎn)條件，促使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，經(jīng)測(cè)算，改造前項(xiàng)目區(qū)畝用水量高達(dá) 18002021 方，改造后用水量可降為 13001500 方，年可節(jié)約用水達(dá) 9001000 萬(wàn)方。引水量的減少，也提高了大運(yùn)河的水位，部分緩解了大運(yùn)河向北送水不足的矛盾，從而為緩解我省北部地區(qū)高峰用水矛盾，提高灌區(qū)保證率創(chuàng)造了條件，并且，江都地處南水北調(diào)工程的東源頭， 900 萬(wàn)方的節(jié)水大大緩解了南水北調(diào)向北送水不足的矛盾，為滿足北方灌 溉用水提供了條件，同時(shí)每年可節(jié)省電力約 100 萬(wàn)度。 第八章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 為做好綜合協(xié)調(diào)，我市已成立了江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)兼組長(zhǎng)，各有關(guān)部門參加，實(shí)行以農(nóng)開牽頭，水利、農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、財(cái)政四結(jié)合，有關(guān)技術(shù)人員一起上，同心協(xié)力，抓好項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)業(yè)開發(fā)局屬政府的職能部門，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)相應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，保證開發(fā)任務(wù)的順利完成。 實(shí)施管理 一是貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目公 示制暫行辦法》，將項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工情況及時(shí)向廣大群眾公布，接受群眾監(jiān)督。 二是繼續(xù)實(shí)行土建工程招投標(biāo)制，改過(guò)去以市為單位或以鎮(zhèn)為單位的招投標(biāo)過(guò)程的不足，實(shí)行市統(tǒng)一編制招標(biāo)書，統(tǒng)一發(fā)售標(biāo)書，杜絕暗箱操作，確保公開、公平、公正。 三是建立健全工程監(jiān)督制。委托中介機(jī)構(gòu)――北京達(dá)華集團(tuán)作為監(jiān)理法人，對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)理，縣開發(fā)、財(cái)政組織定期或不定期檢查督查活動(dòng)，確保工程質(zhì)量。 四是堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳，完工報(bào)帳，確保資金?？顚Ｓ?。 運(yùn)行管理 一是做好已建項(xiàng)目工程固定資產(chǎn)移交，明晰產(chǎn)權(quán)。 二是簽訂工程管護(hù)責(zé)任 ，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善利益分配方式。 三是實(shí)行龍頭 +基地，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)范圍，引導(dǎo)農(nóng)民直接進(jìn)市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。 第九章 結(jié)論和建議 一、可行性研究結(jié)論 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，較全面細(xì)致地闡述了項(xiàng)目建設(shè)的必要性、具體思路及其工作措施，符合國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)改政策規(guī)定和有關(guān)政策要求。 該項(xiàng)目區(qū)是揚(yáng)州重要的商品糧生產(chǎn)基地，早期建設(shè)的灌區(qū)曾為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，但由于運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，與建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比較，迫切需要挖潛改造。該區(qū)自然資源豐富、勞力資源充足，群眾積極性 較高，資金配套能力強(qiáng)。項(xiàng)目建成后示范輻射作用強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)選擇體現(xiàn)集中連片，規(guī)模開發(fā)。項(xiàng)目實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)健全，保障措施有力，運(yùn)行機(jī)制有效，項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益都很明顯。 二、問(wèn)題與建議 該項(xiàng)目的實(shí)施，土方工程建設(shè)面廣量大，組織好勞力投入是關(guān)鍵。必須大力深入發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，要在不違背國(guó)家大政策的范圍內(nèi)，科學(xué)籌工投勞；由于該區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，要想高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好該項(xiàng)目，僅靠農(nóng)業(yè)開發(fā)投入的資金還不夠，必須通過(guò)招商引資，吸引更多的工商資本和民間資金，共同投入搞開發(fā)。 附 錄 一、附件 江都 市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目概要表 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)情況表 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施情況表 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資估算表 二、附圖 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)位置圖 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖 江都市昭關(guān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖 年 量 水 引 份 月 型 作 物 名 稱 年 型 作 物 名 稱 年 型 作 物 名 稱 年 型 作 物 名 稱 年 型 核準(zhǔn)通過(guò)，歸檔資料。 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