【導讀】浙江省交通廳項目管理系統(tǒng)可行性研究報告

　　

【正文】 收 量 訓 護 術(shù) 規(guī) 庫 系 軟 安 組 開 控 支 劃 規(guī) 統(tǒng) 件 全 發(fā) 制 持 圖 4 組織 機 構(gòu) 及 功 能圖 項目組各機構(gòu)的任務分工與職責如下表所示： 機構(gòu) 與 功 能 任務 與 職責 項目監(jiān)理 項目領(lǐng)導小組 總體規(guī)劃 直接對整個交通廳系統(tǒng)建設規(guī)劃 、 實施負責 ， 是審定項 目開發(fā)是否符合規(guī)劃的第三方機構(gòu)。 管理項目組各個機構(gòu) ， 制定項目目標和計劃 ， 監(jiān)督項目 進度 ， 協(xié)調(diào)各種資源 ， 處理和決策重大事件 和 問題 ， 保 證項目的順利實施。 負責系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和基本框架的規(guī)劃設計 、制定項目規(guī) 范。 數(shù)據(jù)庫規(guī)劃 負責數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃設計。 規(guī) 應用軟件規(guī)劃 負 責應用軟件系統(tǒng)的規(guī)劃設計 ， 其中也可以根據(jù)情況按 各個分系統(tǒng)分為不同的小組進行規(guī)劃設計。 23 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 業(yè)務系統(tǒng)規(guī)劃 負責在業(yè)務調(diào)研和分析的基礎上 ， 根據(jù)各個業(yè)務系統(tǒng)及 劃 相關(guān)系統(tǒng)的需求 ， 設計標準規(guī)范的信息結(jié)構(gòu)體系 、 業(yè)務 組 流程及統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)接口等。 系統(tǒng)安全規(guī)則 負責系統(tǒng)安全的規(guī)劃設計，制定安全策略和安全方案。 維護組 負責系統(tǒng)的維護工作。 實 應用開發(fā)工程 按照軟件工程規(guī)范開發(fā)應用軟件系統(tǒng) ， 安裝調(diào)試應用軟 件，編寫開發(fā)文檔，并負責系統(tǒng)的數(shù)據(jù)移植。 施 測試 制定測試計劃、進行測試，完成測試報 告。 組 質(zhì) 審查 依照項目規(guī)范 ， 對系統(tǒng)設計 ， 開發(fā) ， 工程等 各 個階段任 務進行全面評審。 量 驗收 負責組織進行項目的初驗和終驗 ， 包括系統(tǒng)設備 、 應用 控 軟件和項目文檔，編寫驗收報告。 質(zhì)量管理 制定質(zhì)量保證計劃 ， 在項目組各個機構(gòu)落實質(zhì)量保證措 制 施，并負責項目文檔的管理與維護。 組 服 培訓 編寫用戶手冊和操作手冊，對用戶進行技術(shù)培訓。 維護 系統(tǒng)交付使用后 ， 在運行期間及時進行故障排查 ， 并滿 務 足用戶提出的設備更換 ， 配置更改 ， 系統(tǒng)升級等的維護 組 要求。 技術(shù)支持 負責用戶和開發(fā)者之間的 技術(shù)交流，進行技術(shù)咨詢。 項目組織 建議 任何一個系統(tǒng)項目的成功建設 ， 項目組織機構(gòu)的保障是至關(guān)重要的 ， 本項目 也不例外 。 針對存在的協(xié)調(diào)聯(lián)系多 、 管理層 次 結(jié)構(gòu)復雜 、 工作人員數(shù)目較大等現(xiàn) 狀 ， 考慮在項目啟動時 ， 首先應成立相應的 項 目領(lǐng)導 、 管理和技術(shù)等方面的項目 組織，明確各工作小組的負責人和具體聯(lián)系人員，以保證充分溝通、有效協(xié)調(diào)、 綜合管理和項目的持續(xù)運行。 24 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 培訓 人員培訓是交通廳項目管理系統(tǒng)建設中極其重要的問題 。 系統(tǒng)建設再好 ， 沒 有合格的管理人員 、 運行人員和使用人員 ， 也 無法達到電子政務的目標 ， 這一點 是毋庸置疑的。 交通廳項目管理系統(tǒng)的培訓對象主要包括三種 ， 一是管理人員 ， 即交通廳內(nèi) 部負責電子政務信息系統(tǒng)建設的決策人員和高級管理人員 ； 二是技術(shù)人員 ， 即是 交通廳機構(gòu)中負責電子政務系統(tǒng)建設、運行和維護的 IT 技術(shù)人員；三是使用人 員，即所有使用電子政務信息系統(tǒng)的各級工作人員。 對于具體實施這些培訓計劃 ， 首先要建立一個切實可行的培訓體系 ， 充分考 慮到全系統(tǒng)各個層面人員的計算機素質(zhì)的不同 ， 人員的工作空閑時間采用不同的 培訓方式，開設不同的培訓課程。 為保證本系統(tǒng)能 夠順利進行 ， 確保交通系統(tǒng)電子政務各系統(tǒng)建設得以順利實 施 、 正常運行和使用 ， 建議考慮分階段讓交 通 系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員 、 各級領(lǐng)導和各 級使用人員參加不同的培訓課程。 現(xiàn)場培訓 現(xiàn)場培訓主要包括以下三個方面進行 ： 基本概念的培訓 、 系統(tǒng)管理員的培訓、 操作人員培訓。 基 本 概 念的 培訓 主要針對省交通廳及交通廳高級 、 中級領(lǐng)導層 ， 內(nèi)容包括交通廳項目管理系 統(tǒng)的基本原理 ， 各應用平臺的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu) 、 業(yè) 務 流程和組織管理要點 。 目的是使交 通廳相關(guān)管理人員熟悉交通廳工程項目管理的實現(xiàn)基本原理 、 業(yè) 務管理和組織管 理。 25 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 系 統(tǒng) 管 理員 培訓 主要針對系統(tǒng)管理員和信息部門有關(guān)技術(shù)人員 ， 內(nèi)容為業(yè)務系統(tǒng)所涉及的安 裝配置 ， 有關(guān)硬件的配置驅(qū)動 ， 系統(tǒng)各模塊 的 安裝 、 設置和管理方法以及典型維 護案例的分析處理 。 目的是使系統(tǒng)管理人員能達到獨立維護系統(tǒng) ， 解決一般技術(shù) 問題的水平 。 系統(tǒng)員的培訓穿插于系統(tǒng)上點過程中 ， 同時在系統(tǒng)全部安裝調(diào)試完 成后集中對系統(tǒng)員進行系統(tǒng)全面的培訓 。 此外 ， 在系統(tǒng)工程完成一年內(nèi)安排系統(tǒng) 員集中脫產(chǎn)培訓一次 ， 以進一步提高管理系統(tǒng)的應用和維護水平 ， 互相交流經(jīng)驗。 操 作 員 培訓 主要針對業(yè)務操作員 ， 內(nèi)容包括硬件操作及簡單維護 ， 培訓操作員和辦公人 員對交通廳項目管理系統(tǒng)項目的操作 。 其中操作員的培訓在完成系統(tǒng)軟硬件的安 裝和調(diào)試之后進行。 26 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 第 8章 項目實施 進 度 項目建設期 本項目的建設期可劃分為以下四個主要階段進行： 第 一 階段：規(guī)劃 設計 ? 確定系統(tǒng)總體規(guī)劃方案，并簽訂軟件開發(fā)合同； ? 完成應用系統(tǒng)的需求分析和概要設計。 第 二 階段：應用 開發(fā) ? 完成應用軟件詳細設計； ? 編寫用戶手冊； ? 完成應用軟件開發(fā)工作； ? 完成系統(tǒng)管理員和用戶的培訓。 第 三 階段 試運 行 與系統(tǒng)改進 ? 測試、完善并改進應用系統(tǒng)； ? 系統(tǒng)初步驗收。 第 四 階段：系統(tǒng) 終 驗與交付 使 用 ? 組織試點終驗； ? 提交技術(shù)文檔及使用說明書。 27 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 實施安排 計 劃 以下是項目實施的供參考的初步計劃 ， 在需求分析與用戶交流的基礎上進一 步完善和補充 (從 2021 年 4 月開始 )。 階段 時間 主 要 工作 第一階段 前期工作 1) 項目可行性研究。 2) 項目立項。 3) 項目招投標。 4) 省交通 廳 與系 統(tǒng) 開發(fā)公 司 簽署 項 目合 作 協(xié)議。 5) 成立項目領(lǐng)導小組與開發(fā)小組。 6) 省交通廳 、 監(jiān)理公司與系統(tǒng)開發(fā)公司共同 制定項目開發(fā) 、 實施和推廣計劃 ， 做好各 項準備工作。 7) 需求調(diào)研、分析及確認。 第二階 段 系 統(tǒng) 開 發(fā)、測 試 及試點 1) 完成系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡的配置。 2) 基本完成工程項目管理系統(tǒng)的建設。 3) 制定有關(guān)管理辦法 、 業(yè)務規(guī)程 、 標準規(guī)范 等。 4) 完成兩 個 應用 系 統(tǒng)的集 成 試點 工 作和 一 個地市的工程進行試點 、 初步建立實施方 法論。 5) 實行系統(tǒng)試運行工作。 6) 省交通 廳 和系 統(tǒng) 開發(fā)單 位 對試 點 系統(tǒng)進 行測試和評估。 7) 系統(tǒng)開 發(fā) 公司 對 省交通 廳 的有 關(guān) 人員培 訓。 第三階段 全面推廣 1) 完善工程項目管理系統(tǒng)的建設。 2) 逐步完成與其它系統(tǒng)的集成。 3) 在各市、縣進行全面推廣與實施。 4) 省交通廳對項目進行鑒 定與驗收。 5) 完善實施方法論。 28 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 第 9章 投資估算 和 資金來源 投資估算 的 有關(guān)說明 本項目的投資估算是各類產(chǎn)品的價格是根據(jù)當前市場價格估算的 ， 與正式簽 訂合同時的市場價格可能存在微小的偏差。 總投資估算 總投資預算為 350 萬 ,其明細如下表。 項目名稱 費用 (萬元 ) 備注 項目前期費 10 主要包括前期調(diào)研、需 求分析、項目可行性研 究等。 全省工程質(zhì)量跟蹤系統(tǒng) 110 六大工程 監(jiān) 管系統(tǒng) (二 期 ) 100 系統(tǒng)軟件 、 數(shù)據(jù) 庫 60 硬件設備 50 培訓 20 總計 350 資金來源 與 落實 資金來源 ： 2021 年信息中心信息化建設資金 (納入預算管理的政府性基金 公 路養(yǎng)路費部分 )。 29 第 10章 效益分析 浙江省交通廳的工程項目管理系統(tǒng)項目的建設 ， 不僅有助于改善政府對交通 廳建設工程項目從啟動 、 計劃 、 實施 、 驗收整個項目生命周期的管理 ， 同時在整 合項目的實施過程中各級領(lǐng)導和管理 人 員通 過 項目管理系統(tǒng)可以實時的了解 工 程項目的進展情況 （ 包括項目的實 施 進度、 風 險等等 ） ，通過 項 目 的規(guī)范管理， 實現(xiàn)工程項目的各種成本的節(jié)約 ， 保證項目的按進度 、 保質(zhì)量的完成 ； 同時項目 管理系統(tǒng)的建設有助于提高政府辦公效率和政務管理服務的水平 ， 還將有助于整 個浙江省交通廳整體形象的提高，信 息 化所 帶 來的社會效益將是非常顯著和 明 顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面： u 提高管理的效率 u 提高管理的力度 u 增強生產(chǎn)的能力 u 增強信息的透明 u 增強項目指揮部的形象 u 增進信息的溝通 u 實現(xiàn)信息的共享 u 輔助領(lǐng)導的決策 u 改變管理的手段 總之 ， 通過項目管理信息化的實施 ， 用系統(tǒng)論的方法從系統(tǒng)的角度 對現(xiàn)有管 理進行提升，用提升后的理論指導項目管理創(chuàng)新。 第 11章 結(jié)論與建議 工程項目管理（ Project Control Management，簡稱 PCM） ，是一個復雜、艱 巨的系統(tǒng)工程，涉及的工作環(huán)節(jié)和任務多，從計劃立項、合同管理、施工控制、 質(zhì)量管理 、 成本控制 、 風險管理 、 工程文檔 資 料管理 、 項目驗收 、 工程核算 、 固 定資產(chǎn)管理等多方面的工作 ； 涉及的部門和單位多 ， 從設計 、 采購 、 物資 、 施工、 驗收 、 審計 、 財務等眾多部門和單位 ； 項目管理本身的要求高 ， 要求隨時獲得項 目的綜合進展情況和投資完成情況等 等 。 這些均對信息共享 、 動態(tài)監(jiān)控 、 資料管 理 、 成本核算提出了較高要求 。 通過對工程 項 目管理的信息化 ； 實現(xiàn)了信息共享 的網(wǎng)絡化管理；實現(xiàn)了業(yè)務的規(guī)范化管理。 從而徹底改善工程管理水平量和提高工程質(zhì)量 ， 在項目成本控制范圍內(nèi)保證 項目的質(zhì)量和進度 。 通過構(gòu)建設工程項目管理系統(tǒng) ， 提升工程項目主管部門對工 程的項目的管理可控程度 ， 節(jié)約工程項目的經(jīng)費 、 保障工程項目的順利完成 ，并 提高工程項目的整體運作效率都有其巨大的現(xiàn)實意義。