【正文】 3 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 第 1章 項目概述 項目名稱 項 目 名稱 ： 浙江省交通廳項目管理系統(tǒng) 項目承擔(dān) 單 位及負 責(zé)人 承 辦 單 位 ： 浙江省交通廳信息中心 負 責(zé) 人： 徐匯 可研報告 編 寫單位 可 研 報告編寫單 位： 浙江省交通廳信息中心 可研報 告 編 制依據(jù) 主要參閱并依據(jù)以下一些參考資料及標準來 規(guī) 劃浙江省交通廳項目管理系 統(tǒng)： l 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃 》 （摘要 ）， 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組， l 《國家信息 化 領(lǐng)導(dǎo)小 組 關(guān)于我 國 電子政 務(wù)建 設(shè)指導(dǎo)意見 》 ，中辦 發(fā) [2021]17 號 l 《電子政務(wù)一期工程重點建設(shè)任務(wù) 》， 國務(wù)院信息化工作辦公室 ， l 《電子政務(wù)標準指南》，國信辦和國家標準委員會， l 《涉及國家秘密 的 計算機信息 系 統(tǒng)安全保密 方 案設(shè)計指南》， 國 家保密 局， l 《涉及國家秘密 的 計算機信息 系 統(tǒng)安全保密 技 術(shù)要求》，國家 保 密局， 1 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 l 《浙江省政府系 統(tǒng) 信息化建設(shè) “ 十五”規(guī)劃 綱 要》，浙江省行 政 首腦機 關(guān)信息中心， l 《 20212021 年“數(shù)字 浙 江”建設(shè) 規(guī) 劃思路 及 近兩年工作重 點 匯報》， 浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 2021 l 中國交通部網(wǎng)站： l 浙江交通廳門戶網(wǎng)站： l 浙江省道路運輸公眾信息網(wǎng)： l 《中國項目管理知識體系》（ CPMBOK）， l GB/T 15261989《信息處理 數(shù)據(jù) 流 程圖、 程 序流程圖、系 統(tǒng) 流程圖、 程序網(wǎng)絡(luò)圖、系統(tǒng)資源圖的文件編制符號及約定》 l GB/T 85661995《信息技術(shù)軟件生存期過程》 l GB/T 85671988《計算 機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》 l GB/T 93851988《計算機軟件需求說明編制指南》 l GB/T 137021992《計算機軟件分類與代碼》 l GB/T 114571995《軟件工程術(shù)語》 l 浙 交 〔 2021〕 425 號 《關(guān)于要求做好 2021 年交通信息化建設(shè)項目前期工 作的通知》 l 浙江省交通廳信息化項目可行性研究報告編制大綱（試行 ） ； 建設(shè)目標 及 內(nèi)容 總體目標 1) 搭建 全 面的 項 目管 理 信 息 化基 礎(chǔ) 環(huán)境 ， 以 項 目管 理 系統(tǒng) 作 為統(tǒng) 一 的 軟 件 平 臺，以信息 化手段改進傳統(tǒng)的項目管理模式。 2) 通過項目管理系統(tǒng)提高項目主管部門對項目實施單位的監(jiān)管 ， 并利用信息化 手段來實現(xiàn)對項目實施進度 、 費用 、 合同 、 質(zhì) 量 、 安全等方面信息的監(jiān)控和 項目文檔的管理 ， 通過該系統(tǒng) ， 逐步提高業(yè) 務(wù) 監(jiān)管能力和快速反應(yīng)能力 ， 進 2 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 一步推進工程項目管理工作的制度化 、 標準化和規(guī)范化 ， 最終達到提高項目 的管理效率。 3) 通過項目管理系統(tǒng)提高對工程項目經(jīng)費的管理 ， 使主管部門能夠及時監(jiān)控項 目的運營情況 ， 并搭建了內(nèi)部的工程業(yè)務(wù)交流平臺 ， 為工程項目的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、 管理有條不紊地進行提供了保證。 4) 項目管理信息化的基本目標是以系統(tǒng)工程理論作支撐 ， 建立起以系統(tǒng)工程理 論 、 現(xiàn)代工程項目管理理論為指導(dǎo)思想的交通系統(tǒng)項目管理信息化系統(tǒng) 。 以 建立項目管理信息化大綱為起點 , 圍繞項目管理總體架構(gòu) 、 各項業(yè)務(wù)的項目 管理模式 、 項目管理流程 、 運作方法及信息 技 術(shù)應(yīng)用等諸多方面 ， 為交通工 程項目搭建一個先進 、 高效 、 優(yōu)質(zhì)的項目管 理 信息化系統(tǒng) ， 輔助業(yè)主實現(xiàn)工 程項目科學(xué)化、規(guī)范化管理。 建設(shè)內(nèi)容 及 規(guī)模 項目管理 系 統(tǒng)在 業(yè) 主實 際 需要的 基 礎(chǔ)上 ， 圍 繞 項目管理 三 大目 標 ，以現(xiàn)代 化項目管 理 理念作 為 業(yè)務(wù) 改 進優(yōu)化 的 理 論 指導(dǎo) ，根據(jù)交 通 工程項 目 的實 際 業(yè)務(wù) 特點，為 項 目參建 各 方提 供 一個高 效 、快 速、 集成化的 管 理應(yīng)用 平 臺， 規(guī) 范項 目建設(shè)的 管 理流程 ， 提供 人 機功能 完 善的 集成 化業(yè)務(wù)處 理 系統(tǒng)， 使 項目 建 設(shè)管 理者可以 對 資源進 行 優(yōu)化 管 理，有 效 地控 制項 目投資， 提 高經(jīng)濟 效 益， 實 現(xiàn)各 個管理層 次 的統(tǒng)一 管 理， 實 現(xiàn)各類 數(shù) 據(jù)流 的傳 輸和各種 業(yè) 務(wù)的協(xié) 調(diào) 合作 ， 使業(yè) 主管理層及時、準確地掌握項目的進展情況。 總投資及 來源 本項目總投資金額： 350 萬 。 項目建設(shè)資金的來源： 2021 年信息中心信 息 化建設(shè)資金 (納入預(yù)算管理的政 府性 基金 公路養(yǎng)路費部分 )。 3 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 經(jīng)濟及社 會 效益 浙江省交通廳的項目管理系統(tǒng)的建設(shè) ， 不僅有助于改善政府對交通廳工程建 設(shè)項目從計劃 、 啟動 、 實施 、 驗收等整個項目生命周期的管理 ， 同時在整個項目 的實施過程中各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可 以 通過 項 目管理系統(tǒng)實時了解工程的進 展 情況 (包括項目的實施進度 、 風(fēng)險等等 )。 通 過 項目的規(guī)范管理 ， 實現(xiàn)工程項目的 各種成本的合理支配 ， 保證項目按進度 、 保 質(zhì) 量完成 ； 同時項目管理系統(tǒng)的建設(shè) 有助于提高政府辦公效率和政務(wù)管理服務(wù)的水平 ， 還將有助于提升整個交通系統(tǒng) 的整 體形象，其社會效率主要體現(xiàn)在以下幾方面： u 提高管理的力度與效率 u 增強信息的透明度 u 增進信息的溝通與共享 u 指導(dǎo)及輔助領(lǐng)導(dǎo)決策 u 改進管理的模式和手段 總之 ， 通過項目管理信息化的實施 ， 用系統(tǒng) 論 的方法對現(xiàn)有管理進行有效提 升，并用新的理論指導(dǎo)項目管理，具有較強的經(jīng)濟和社會效率。 結(jié)論與建議 項目管理 系 統(tǒng)（ Project Control Management，簡稱 PCM） ， 是一個 復(fù) 雜、 艱巨的系統(tǒng)工程 ， 所涉及的工作環(huán)節(jié)和任務(wù)多 ， 包括計劃立項 、 合同管理 、 施工 控制 、 質(zhì)量 管理 、 成本控制 、 風(fēng)險管理 、 工 程 文檔資料管理 、 項目驗收 、 工程核 算 、 固定資產(chǎn)管理等多方面的工作 ； 涉及的部門和單位多 ， 包括設(shè)計 、 采購 、 物 資 、 施工 、 驗收 、 審計 、 財務(wù)等眾多部門和 單 位 ； 項目管理本身的要求高 ， 要求 隨時獲得項目的綜合進展情況和投資完成情況等等 。 所有這些均對信息共享 、 動 態(tài)監(jiān)控 、 資料管理 、 成本核算等提出了較高要求 。 通過構(gòu)建項目管理系統(tǒng) ， 有利 于提升項目主管部門對項目的管理可控程度 ， 節(jié)約項目的經(jīng)費 、 保障項目的順利 完成，并提高項目的整體運作效率都有其巨大的現(xiàn)實意義。 4 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 第 2章 項目 建設(shè) 的 必要性 項目建設(shè) 的 必要性 引入先進 的 項目管 理 模式 的 需要 將項目管理信息化引入到項目管理過程中 ， 同時也是引入了一種項目管理理 念 。 項目管理是系統(tǒng)工程 ， 在項目管理過程 中 引入項目管理信息化 ， 特別是以項 目管理軟件為核心的項目管理信息系統(tǒng)的引入同樣也是一個系統(tǒng)工程 ， 是一個人 機合一的有層次的系統(tǒng)工程 ， 包括項目各個參與方的領(lǐng)導(dǎo)和項目管理團隊成員理 念的轉(zhuǎn)變 ， 項目管理決策和組織管理的轉(zhuǎn)變 。 這樣一個系統(tǒng)工程的實現(xiàn)過程包含 了前期規(guī)劃 、 方案設(shè)計 、 設(shè)備采購 、 網(wǎng)絡(luò)建 設(shè) 、 軟件選型 、 應(yīng)用培訓(xùn) 、 二次開發(fā) 等一系列工作 。 在激烈競爭的環(huán)境下 ， 面對 各 種復(fù)雜的項目有大量的信息 、 數(shù)據(jù) 需要動態(tài)管理 ， 要提高管理水平 ， 提高工作 效 率 ， 就必須使用先進的方法和管理 模式。 項目管理 自 身特點 的 需要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展 ， 項目管理信息化已 從 內(nèi)部的 LAN（局域網(wǎng) ） 擴展到 Intra（企業(yè)內(nèi)部 互 聯(lián)網(wǎng)）和 Extra（ 企業(yè)外部網(wǎng)） 的 范圍上。 當 然，互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進了項目管理信息化在工程項目管理上迅速推廣 ， 但其主要原因還在 于工程建設(shè)項目本身 。 工程建設(shè)項目 ， 特別是交通工程項目中像高速公路等這樣 的 大型工程項目 ， 具有周期長 、 投資大 、 技術(shù)復(fù)雜 、 項目本身和項目的參與方在 地域上分布分散等特點 ， 這些特點對項目各個參與方間的信息交流與協(xié)同工作提 出了很高的要求 。 目前 ， 項目管理信息 化 （ 軟 件 ） 正在朝著網(wǎng)絡(luò)化 、 智能化 、 個 性化和集成化的方向發(fā)展 ， 為用戶提供一體化的解決方案 。 大多數(shù)軟件具有良好 的開放性 ， 支持開放的后臺數(shù)據(jù)庫 ； 可以根據(jù) 用 戶的要求選擇不同的后臺數(shù)據(jù)庫， 5 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 使得用戶可以將所購置的軟件與其它系統(tǒng)進行集成。 項目管理 信 息化條 件 日趨 成熟 計算機項目管理軟件加速發(fā)展的契機出現(xiàn)在 80 年代 ， 隨著 PC 機的出現(xiàn)和普 及 ， 基于 PC 的項目管理信息化得到了迅速的 普 及 。 到 80 年代中后 期 ， 項目管理 信息 化 （軟件 ） 實現(xiàn)了從僅能對單一項目進行管理向可以對多個項目進行同時管 理的飛躍 。 在這段時間內(nèi) ， 大部分項目管理軟件專注于項目管理過程的某一種單 項需求 。 由于當時從事這方面開發(fā)的軟件公司的規(guī)模都比較小 ， 而且受到計算機 硬件平臺 、 軟件開發(fā)運行平臺和開發(fā)手段的限制 ， 這一時期軟件的功能和使用效 果并不能盡如人意。到 80 年代后期，很多軟件開發(fā)商已經(jīng)把目光放在各種功能 的集成上 ， 開始在功能集成上下功夫 。 從 80 年 代后期開始到 90 年代中期 ， 隨著 計算機軟、硬件技術(shù)的不斷發(fā)展和各 類 具有 特 定功能的項目管理軟件的日漸 成 熟 ， 各軟件公司也在優(yōu)勝劣汰的過程中逐步壯大實力 ， 很多公司在自己成功開發(fā) 和推廣應(yīng)用的某一 個 （或若干個 ） 具有特定 功 能的項目管理軟件的基礎(chǔ)上 ， 逐步 地將各個相關(guān)功能進行集成 。 這一階段出現(xiàn)了很多優(yōu)秀的多種功能集成的項目管 理軟件，包括集 成 了進度管 理 、資源管理 和費 用管理的 Primavera P3， 集 成了 進度管理、資源 管 理、費用 管 理和風(fēng)險 管理 的 Wel Open Plan，此外 還 有很 多價 格 低 廉、 易 用性強 的 項目 管 理軟 件 ， 包 括 Microsoft Project、 Symantec Timeline、 CASuper project 等。 90 年代中期，互聯(lián)網(wǎng)開始在全世界普及，基 于互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用蓬勃發(fā)展 。 同樣 ， 基于互聯(lián)網(wǎng)的項目管理軟件和項目管理模 式也開始出現(xiàn)，并迅速得到眾多項目參與方的認可和推廣。 項目建設(shè) 的 可行性 浙江省交通廳信息化建設(shè)起步較晚 ， 但在廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下 ， 經(jīng)過 近幾年的努力 ， 現(xiàn)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和技術(shù)高度 ， 應(yīng)用范圍已涉及到項目管 理 、 日常辦公及公眾服 務(wù)等領(lǐng)域 ， 為交通系統(tǒng)項目管理系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用創(chuàng) 造了很好的基礎(chǔ)與條件。在硬件上，我省交通系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)已推廣到全省各市、 縣及所 ， 在系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 、 采用的技術(shù)和原始的信息系統(tǒng)的資源積累 6 浙 江 省 交 通 廳 項 目 管 理 系 統(tǒng) 可 行 性 研 究 報告 也已基本成熟。