【正文】 區(qū)等，分析環(huán)境質量，提出調查區(qū)域的環(huán)境容量，對所在地區(qū)環(huán)境保護的規(guī)定和要求。改、擴建工程要調查企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀，包括各類污染物排放、環(huán)境容量，已采取的環(huán)保措施，現(xiàn)有環(huán)保設施的能力及改造、擴建的情況，分析存在的問題。說明新建工程與原有設施的關系。 主要污染源、污染物分析工程項目施工期和營運期產(chǎn)生的各種污染源，粉塵、污水、固體廢物、噪聲、溢油及其他污染物發(fā)生的位置、特征，計算各種污染物排放數(shù)量及其對環(huán)境的影響程度。 環(huán)境保護治理措施根據(jù)建設項目主要污染源、污染物分析，提出預防或減輕港口建設營運過程中產(chǎn)生粉塵、污水、固體廢物、噪聲、溢油等不良環(huán)境影響的對策和治理措施。 建設項目引起生態(tài)變化所采取的治理措施分析工程建設對水土流失、植被破壞、地形和水域改變以及海洋、河流生物資源、水質、底質變化等帶來的影響，預計可能出現(xiàn)的生態(tài)變化，提出防范生態(tài)變化的工程措施。涉及水土保持的項目，應包括水土保持方案的內容。 其他影響的治理措施對于建在地質災害易發(fā)區(qū)內或可能誘發(fā)地質災害的項目，應分析擬建項目建設誘發(fā)地質災害的可能性及規(guī)避對策。對于處在或者近臨歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境的項目，應分析項目建設可能產(chǎn)生的不利影響，并提出保護措施。 環(huán)境保護投資簡述環(huán)境保護、水土保持工程內容，列出主要設備和工程量，估算環(huán)境保護投資。 環(huán)境影響評價綜述工程建設、營運對生態(tài)環(huán)境的綜合影響，評價環(huán)境保護提出的各項措施預期的治理效果。第14章 項目實施 施工 工程概況簡述項目的工程內容及主要工程量。 施工條件概述與施工有關的自然條件、現(xiàn)場場地條件、施工能力、建材供應、水陸交通及施工水電等條件，分析可能影響施工的主要因素和關鍵環(huán)節(jié)，初步制定相應的解決措施。 施工方案闡述碼頭、引堤及護岸、疏浚工程、陸域形成、設備安裝等主要工程項目的施工特點、施工方法、主要流程及施工船舶、機械設備安排等。對于施工現(xiàn)場需建大型臨時工程的，應提出大型臨時工程的內容、規(guī)模、能力和布置方案。 施工進度計劃根據(jù)施工方案確定施工總工期、主要單項工程的分項工期與施工次序安排，列出施工進度表。 項目招標港口工程工程可行性研究報告有關招標內容，應按照國家有關規(guī)定進行編制。具體內容包括：（1）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)。（2）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規(guī)定報告書面材料。（3）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家重點項目擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。第15章 組織管理 企業(yè)組織結構 企業(yè)組建方式根據(jù)項目資金來源及構成，說明經(jīng)營管理企業(yè)組建方式。對于項目建議書批復要求實行項目法人責任制的項目，應提出項目法人的組建方案。合資項目的企業(yè)組建方式，應按合資各方協(xié)議等有關規(guī)定設定。 企業(yè)的隸屬關系說明經(jīng)營管理企業(yè)與項目投資人之間的關聯(lián)關系。 組織管理機構列出企業(yè)組織管理機構，說明各機構的職能、層次和相互關系。對依托現(xiàn)有港口企業(yè)的建設項目或擴建項目，可根據(jù)港口實際情況不再新設管理機構。 人力資源配置根據(jù)國家和地區(qū)有關勞動法律、政策，結合港口作業(yè)特點及具體工程情況，提出生產(chǎn)作業(yè)班制和勞動定員。勞動定員一般包括管理人員、工人和其他人員等。列出各類勞動定員數(shù)量表。第16章 投資估算及資金籌措 投資估算投資估算應按照交通運輸部頒布的有關規(guī)定進行編制。 工程內容簡要說明項目概況、投資估算范圍，多方案比選時應說明各方案工程內容的差異。 編制依據(jù)簡要說明國家有關規(guī)定、有關定額及計費標準、設備價格及地方材料價格的取定依據(jù)，水運工程與其他工程的取費標準等。 編制說明編制工程投資估算需要說明的問題，如施工期、土地征收和拆遷補償費、海域使用金、岸線使用費、項目貸款利率、匯率、主要材料單價、港外工程費用等。 估算工程總投資（1）分項列出工程總投資估算表。（2）多方案比選時應分別列出各方案的工程總投資。（3）工程項目需要使用外幣的，應按規(guī)定編制內幣、外幣總估算表。（4）由多個研究單位共同承擔的項目，應由總承辦單位負責確定編制原則和依據(jù)、統(tǒng)一材料價格水平、確定費率計算標準和劃分工程銜接點等，并負責匯總項目總投資估算。 估算單項工程投資列出主體單項（單位）工程、大臨工程估算表、征地拆遷費用表以及港外工程投資估算表。主體單項工程包括碼頭工程、疏浚工程、陸域形成工程、堆場道路工程、裝卸機械設備及安裝工程、陸域建（構）筑物工程以及單項（單位）工程估算超過工程總費用10%的工程。 主要設備、材料表匯總列出主要設備及鋼材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。進口設備名稱、數(shù)量、價格等應單列。 資金籌措根據(jù)國家及項目所在地的投融資環(huán)境、項目單位的資金狀況以及項目的資金需求規(guī)模、建設進度，深化提出項目融資方式、資本金及債務資金籌措方案，編制資金使用計劃，進行融資成本分析和融資風險分析。列出資金使用計劃與資金籌措表。需要政府資金投入的項目，應重點論述主要理由、政策依據(jù)和資金規(guī)模、投入方式等。第17章 經(jīng)濟和社會影響評價工程可行性研究報告經(jīng)濟和社會影響評價，應按照交通運輸部頒布的《水運建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》及國家有關規(guī)定進行編制。 評價基礎和依據(jù)（1）簡述項目基本情況，明確評價范圍、評價原則與依據(jù)。（2）簡述經(jīng)濟評價采用的基本數(shù)據(jù)，包括投資規(guī)模、分年投資計劃、項目規(guī)模及設計通過能力、計算期、社會折現(xiàn)率和財務折現(xiàn)率等。（3）估算財務效益與費用，包括項目運營期內營業(yè)收入及各項補貼、建設總投資和項目總成本費用等。 經(jīng)濟分析 應采用經(jīng)濟費用效益分析，對項目的經(jīng)濟費用和效益進行識別，通過有無對比原則，編制相關表格并計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟內部收益率(EIRR)和經(jīng)濟效益費用比(BCR)等指標，分析項目投資的 經(jīng)濟合理性。針對可能影響項目投資效率的主要變動因素進行敏感性分析，測算敏感度系數(shù)，找出敏感性因素，分析項目抗風險能力。對于項目效益或費用難以進行貨幣化識別，無法進行經(jīng)濟費用效益分析的項目，可采用費用效果分析的方法進行經(jīng)濟分析。 財務分析本階段應側重于融資后分析，分析內容包括項目的財務生存能力分析、盈利能力分析和償債能力分析。對于非經(jīng)營性項目僅進行財務生存能力分析。通過編制相關表格，測算項目的財務生存能力；計算全部投資和項目權益資金（資本金）的財務內部收益率(FIRR)和財務凈現(xiàn)值(FNPV)、靜態(tài)投資回收期(Pt)、利率備付率（ICR）、償債備付率（DSCR）等主要指標，測算項目的盈利能力和償債能力。通過測算主要變動因素的敏感度系數(shù)，找出敏感性因素，從財務角度分析項目抗風險能力。 經(jīng)濟影響分析 行業(yè)影響分析對于特大型港口工程，應進行行業(yè)影響分析，分析擬建項目對所在區(qū)域港口發(fā)展的影響，包括港口結構調整、技術進步、行業(yè)競爭格局等內容，并對是否可能導致壟斷等進行分析論證。 區(qū)域經(jīng)濟影響分析對于特大型港口工程，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭結構、自然資源利用等方面的影響。 宏觀經(jīng)濟影響分析對投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的特大型港口工程，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對國家產(chǎn)業(yè)結構調整、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展等方面的影響。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。 社會影響分析 社會影響效果分析闡述擬建項目的建設、運營對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益，重點分析項目對增加就業(yè)、減輕貧困、教育文化等方面的社會影響效果。 社會適應性分析研究相關利益群體對項目建設、運營的認可和接受程度，分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。 社會風險及對策分析針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避項目建設及運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險、減輕負面社會影響的措施。 經(jīng)濟和社會影響綜合評價根據(jù)經(jīng)濟和社會影響分析，對建設項目的經(jīng)濟合理性和社會影響性進行綜合評價，并提出合理建議。第18章 項目風險分析 風險識別和分析針對項目特點，概述項目在市場、工程、技術、融資、政策、社會環(huán)境、外部條件等方面可能存在的主要風險。對擬建項目可能存在的主要風險因素，采用定性或定量分析方法評估其影響程度，確定風險等級。對于重大項目或認為風險程度較大的項目，應進行項目整體風險評估。 風險應對措施對可能嚴重影響項目投資建設及運營的風險因素，提出針對性的防范和控制風險的對策和建議。列出風險與對策匯總表。第19章 研究結論與建議 綜合比選及推薦方案在上述各章分析研究的基礎上，對建設方案的優(yōu)缺點分項進行全面對比，提出推薦方案。對比內容一般包括：自然條件、外部條件、碼頭能力、作業(yè)條件、裝卸工藝、資源利用、安全衛(wèi)生、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財務效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟和社會影響、遠景發(fā)展等。具體可根據(jù)實際情況確定，比選內容可列表表示。推薦方案與項目建議書批復內容或者預可行性研究結論有較大調整的，應進行詳細說明。 研究報告的結論對工程可行性研究中涉及的主要內容及研究結果，給出明確的結論性意見，提出項目是否可行。 問題與建議根據(jù)工程可行性研究情況，提出項目在工程、技術、經(jīng)濟及社會等方面存在的問題及解決的措施和建議，包括對下一階段勘察、科學實驗以及重大技術問題研究的意見和建議，需要有關方面協(xié)調解決的重要問題和建議，項目建設所需的政策和資金支持等。附 件1．項目建議書批復文件或預可行性研究報告專家評審意見。2．港口吞吐量發(fā)展水平預測及合理運輸系統(tǒng)論證報告（單獨成冊）。3．港址論證及勘察、科學試驗等專題報告（單獨成冊）、專家評審意見。4．項目單位與有關部門簽訂的供水、供電、通信、土地使用等配套協(xié)議書、意向性文件或意見。5．資金籌措意向性文件或有關證明文件。6．其他有關文件、報告。附 圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。（作業(yè)區(qū)）布置規(guī)劃圖、港口水域布置規(guī)劃圖、航道規(guī)劃圖等。港區(qū)（作業(yè)區(qū)）已編制控制性詳細規(guī)劃的，應附詳細規(guī)劃階段規(guī)劃圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。圖紙比例沿海不小于1/5000，內河不小于1/2000。相關內容在總平面布置圖中已有實質性反映的，可不單獨成圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。平面圖圖紙比例不小于1/5000。斷面圖圖紙比例不小于1/2000。、防波堤、護岸等主要水工建筑物結構設計圖。立面圖圖紙比例不小于1/500，斷面圖圖紙比例不小于1/200。根據(jù)需要可增加有關土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、征地（海域）范圍圖、陸域形成平面布置圖、集疏運設施圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質剖面圖等其他必要的附圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。工程可行性研究報告的附圖應符合以下要求：（1）平面布置圖應在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標系應統(tǒng)一。測圖比例不小于總平面布置圖比例。（2）圖紙名稱、實際比例尺及圖例標注應符合有關規(guī)定，分幅繪制時，應給出拼接示意圖。（3）附圖應按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數(shù)量超過15張的，按A3規(guī)格單獨裝訂成冊。交通運輸部文件交規(guī)劃發(fā)〔2009〕712號關于印發(fā)港口和航道建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法的通知各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，主要港口行政管理部門，主要港口企業(yè)：原交通部于1988年頒布了《港口建設項目可行性研究報告編制辦法》和《內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法》。20多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，原辦法中的部分內容已不能適應形勢發(fā)展的要求。為進一步規(guī)范港口、航道建設項目可行性研究工作，提高可行性研究報告的質量，我部組織專門力量對辦法進行了修訂?，F(xiàn)將《港口建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法》和《航道建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原交通部《關于頒發(fā)水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》（〔88〕交計字500號）中關于港口建設項目可行性研究報告編制辦法和內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法同時廢止。中華人民共和國交通運輸部（章）二〇〇九年十一月十九日主題詞：印發(fā)　港口　航道　建設項目　通知抄　送：國家發(fā)展改革委，中國國際工程咨詢公司，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委，中國交通建設集團有限公司，中交水運規(guī)劃設計研究院有限公司，中交第一、第二、第三、第四航務工程勘察設計院有限公司，交通部長江、珠江航務管理局，交通部長江口航道局，交通部規(guī)劃研究院、科學研究院、水運科學研究院，部海事局、救撈局，部水運局。 交通運輸部辦公廳　　2009年11月20日印