【導讀】礎上，結合近年來沿海航道和內河航道發(fā)展與建設的實際，制定本辦法。告和工程可行性研究報告的編制工作。治、疏浚、炸礁和航運梯級以及船閘工程等。制可行性研究報告和項目申請報告的主要技術依據。小型項目和技術上較成熟的航。程可行性研究報告。的初步評價結論，為建設項目立項提供依據?？辈?，對不同方案進行技術經濟比較，提出推薦方案。可按綜合指標估列。要性，初步確定航道建設規(guī)模、建設標準和建設時機；（五）初步提出應采取的環(huán)境保護措施；河勢演變規(guī)律，了解外部配套條件；（五）通過多方案比選基本確定水工建筑物結構及布置；（七）提出項目用地及水域使用方案；（八）提出節(jié)能與安全等措施；定項目招標工作的組織與實施；（十二）提出主要工程量、設備及材料用量，估算工程投資；（十四）深化經濟和社會影響評價；（十六）提出研究結論、存在問題及有關建議。究報告的編制內容及文本格式，應分別按附件一、二、三、四執(zhí)行。

　　

【正文】 （ 1） 分項列出工程總投資估算 表 。 （ 2） 多方案比選時應分別列出各方案的工程總投資。 （ 3） 工程項目需要使用外幣的，應按規(guī)定編制內幣、外幣總估算表。 （ 4） 由多個 研究 單位共同承擔的項目，應由總承辦單位負責確定編制原則和依據、統(tǒng)一材料價格水平、確定費率計算標準和劃分工程銜接點等，并負責匯總項目總投資估算。 估算單項工程 投資 列出主體單項（單位）工程、大臨工程 估算表、征地拆遷費用表以及港外工程投資估算表。 主體單項工程包括疏浚工程、吹填工程、炸礁工程、水工建筑物工程、助導航工程以及單項（單位）工程估算超過工程總費用 10%的工程。 主要設備、材料表 匯總列出主要設備及鋼材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。進口設備名稱、數量、價格等應單列。 資金籌措 根據項目建議書批復意見以及調整的投資估算，深化提出項目 資金 的 籌措方案 ，落實政府資金的投入規(guī)模，并說明 主要理由、 政策依據 。 需要由企業(yè)出資的，應說明該企業(yè)的資金狀況及出資規(guī)模。 使用債務資金 的項目應說明 債務資金 的 籌措方案 。 52 根據項目建設進度、資金 籌措 情況以及使用條件，編制資金使用計劃，進行融資成本分析和 融 資風險分析。列出資金使用計劃與資金籌措 表。 第 16章 經濟和社會影響評價 工程可行性研究報告經濟和社會影響評價 ， 應根據 交通運輸部 頒布的 《 水運建設項目經濟評價 方法與參數》及國家有關規(guī)定 進行編制。 評價基礎和依據 項目基本情況 簡述項目基本情況，明確評價范圍、評價原則與依據。 基本數據 簡述經濟評價采用的基本數據，包括投資規(guī)模、分年投資計劃、航道維護資金來源、項目規(guī)模及設計通 航 能力、 評價 期和社會折現率等。 財務效益和 費用 估算 估算財務效益和費用，包括建設總投資、項目財務收入、 各項補貼收入、 項目營運期內分年維護成本及其 他 成本費用。 經濟分析 應采用 經濟費用效益分析 ， 對項目的 經濟費用和效益進行識別，通過 有無對比原則 ， 編制相關表格并計算經濟凈現值 (ENPV)、經濟內部收益率 (EIRR)和經濟效益費用比 (RBC)等指標 ，分析項目投資的經濟合理性。 針對可能影響項目投資效率的主要變動因素進行敏感性分析，測53 算敏感度系數，找出敏感性因素，分析項目 抗風險能力 。 對于項目效益或費用難以進行貨幣化識別 、 無法進行經濟費用效益分析的項目，可采 用費用效果分析的方法進行經濟分析。 財務生存能力分析 通過編制財務計劃現金流量表等相關表格，測算項目營運期內各年的現金流入和流出，研究項目的財務生存能力。 經濟影響分析 行業(yè)影響分析 對于 特 大 型 航道工程，應進行行業(yè)影響分析，分析擬建項目對 有關 港口發(fā)展的影響，包括港口結構調整、技術進步、競爭格局等內容。 區(qū)域經濟影響分析 對于 特 大 型 航道工程，應進行區(qū)域經濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局、市場競爭結構 、自然資源利用 等方面的影響。 宏觀經濟影響分析 對投資規(guī)模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的 特 大 型 航道工程，應進行宏觀經濟影響分析，重點分析項目對國家產業(yè)結構調整、重大產業(yè)布局、重要產業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展等方面的影響。 社會影響分析 社會影響效果分析 闡述擬建項目的建設、運營對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。 54 社會適應性分析 研究相關利益群體對項目建設、運營的認可和接受程度，分析擬建項目能否為當地的社會環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環(huán)境的相互適應性。 社會風險及對策分析。 針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調項目與當地社會關系、 規(guī)避項目建設及運營 管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險、減輕負面社會影響的 措施。 經濟和社會影響 綜合評價 根據經濟和社會影響分析，對建設項目的經濟合理性和社會影響性進行綜合評價，并提出合理建議。 第 17章 項目風險 分析 風險識別 和分析 針對項目特點 ，概 述項目在市場、工程、技術、融資、政策、社會環(huán)境、外部條件等方面可能存在的主要風險。 對擬建項目可能存在的主要風險因素，采用定性或定量分析方法評估其影響程度，確定風險等級。對于重大項目或認為風險程度較大的項目，應進行項目整體風險評估。 風險應對措施 對可能嚴重影響項目投資建設及運營 的風險因素，提出針對性的防范和控制風險的對策和建議。列出風險與對策匯總表。 第 18章 研究結論 與 建議 55 綜合比選及推薦方案 在上述各章分析研究的基礎上，對建設方案的優(yōu)缺點分項進行全面對比，提出推薦方案。對比內容一般包括：自然條件、外部條件、通航能力、 通 航條件、 節(jié)能 安全、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、環(huán)境影響、經濟和社會影響、遠景發(fā)展等方面的內容。具體可根據實際情況確定，比選內容可列表表示。 推薦 方案與項目建議書批復內容或者預可行性研究結論有較大調整的，應進行詳細說明。 研究結論 對工程可行性研究中涉及的主要 內容及研究結果，給出明確的結論性意見，提出項目是否可行。 問題與建議 根據工程可行性研究情況，提出項目在工程、技術、經濟及社會等方面存在的問題及解決的措施和建議，包括對下一階段勘察、科學試 驗以及重大技術問題研究的意見和建議，需要有關方面協(xié)調解決的重要問題和建議，項目建設所需的政策和資金支持建議等。 附 件 1．項目建議書批復文件或預可行性研究報告專家評審意見 。 2． 航道運量 發(fā)展水平 預測、 通航船型 論證 專題報告 （單獨成冊） 。 3． 自然 條件論證及 勘察、科學試驗等專題報告（單獨成冊） 、 專家評審意見 。 4． 項目單位 與有關部門簽訂的供水、供電、通信、土地使用等配套協(xié)議書、意向性文件或意見 。 56 5．資金籌措意向性文件或有關證明文件 。 6． 其 他 有關文件 、報告 。 附 圖 1．建設項目區(qū)域位置圖。圖紙比例根據實際情況確定。 2．港口水域布置規(guī)劃圖或航道規(guī)劃圖。圖紙比例根據實際情況確定。 3．各方案的總平面布置圖。圖紙比例不小于 1/10000。 4．航道斷面圖。圖紙比例橫向不小于 1/1000，豎向不小于 1/100。 5．防波堤、圍堰等主要水工建筑物結構設計圖。立面圖圖紙比例不小于 1/500，斷面圖圖紙比例不小于 1/200。 6． 其 他 。 根據需要可增加 有關土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、吹填區(qū)平面布置圖、征地范圍圖、海域使用范圍圖、錨地布置圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質剖面圖等其 他 必要的附圖，圖紙比例根據實際情況確定。 工程可行性研究報告的附圖應符合以下要求： （ 1）平面布置圖應在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標系應統(tǒng)一。測圖比例 不小于總 平面布置圖比例。 （ 2）圖紙名稱、實際比例尺及圖例標注應符合有關規(guī)定，分幅繪制時，應給出拼接示意圖。 （ 3）附圖應按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數量超過 15 張的，按 A3 規(guī)格單獨裝訂 成冊。 57 附件 三 內河航道 建設項目 預可行性研究報告 編制內容及文本格式 58 Ⅰ 封 面格式 航道 工程 預可行性研究報告 編制單位： 年 月 59 Ⅱ 扉頁格式（第一頁） 報告編制單位資質證書 60 Ⅲ 扉頁格式（第二頁） 航道 工程 預可行性研究報告 項目單位： 編制單位： （蓋章） 主管 行政負責人 ： （職稱） (簽 章 ) 主管總工程師： （職稱） (簽 章 ) 主辦部門負責人： （職稱） 主辦部門 技術負責人： （職稱） 項目負責人： （職稱） 主要專業(yè)負責人及參加人員 專業(yè) 專業(yè)負責人 參加人員 （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） 61 Ⅳ 目錄 目 錄 第 1 章 概述 第 2 章 建設必要性 第 3 章 建設可能性 第 4 章 建設方案 第 5 章 環(huán)境保護 與水土保持 第 6 章 投 資估算 及資金籌措 第 7 章 經濟 和社會影響 評價 第 8 章 研究結論及建議 附件 附圖 62 Ⅴ 報 告 格式及內容要求 第 1章 概述 項目背景及 研究 依據 簡述項目提出的背景、項目 單位基本情況、 預可行性研究過程、編制依據和研究范圍等。 主要研究結論 概述研究的綜合結論，從工程建設的必要性、建設可能性、建設方案及經濟和社會影響評價等方面給出簡要明確的結論性意見。 問題 與 建議 簡述項目在工程、技術及經濟等方面存在的主要問題及解決的措施和建議。 附工程主要特性表 。 第 2章 建設必要性 水 運現狀 河流概 況 概述 河流 流域情況、 河道特 征 ， 水資源 開發(fā) 情況等 。 航道現狀 概述 目前 航道 的分段 通航 條件及礙航情況；航道沿線 跨河建筑物 的類別 、 名稱及 位置 ， 通航凈空尺度 或埋深 等 ； 航道 沿 線 各類 臨河 建筑物基本情況；航道存在的主要問題 。 63 水運量現狀 論述 近年 來 航道 客貨運量完成情況 、 發(fā)展特點和 變化趨勢 。有通航梯級的航道應分析近年來過壩運輸變化 及主要貨類構成 情況 。 船舶營運現狀 綜述 近年來 船型及 營運組織 發(fā)展 現狀 和 特點， 主要貨種、典型航線的船舶營運組織情況 ， 列出 通航代表 船 型 現狀表。 水運量預測 腹地經濟 社會與 交通發(fā)展 腹 地 經濟 社會 發(fā)展 現狀及規(guī)劃 闡述腹地 經濟 社會 發(fā)展 現狀及特點 、 資源分布 及 開發(fā)利用情況 。簡述 腹地 國民經濟 及社會發(fā)展 、 與水運密切相關的 產業(yè)布局 和 資源開發(fā)利用 等 規(guī)劃 。 腹地 交通運輸 發(fā)展 現狀及規(guī)劃 分析近年腹地綜合交通運輸的發(fā)展情況，包括各種交通運輸方式現狀和布局情況、客貨運量完成情況。概述綜合運輸體系 中 各種運輸方式的 發(fā)展規(guī)劃 。 水運量預測 航道 客貨運量及流量流向 預測 概述預測依據和采用的預測方法， 分析 預測航道 客貨運 總 量 和 主要貨類運量及流量流向 。附 分年度、分上下水、分貨類貨運量預測表、流量流 向預測表、基礎年和工程目標年的貨流密度圖。 過壩運量預測 預測 航運梯級 過壩 客貨 運量 及其流量流向 ， 列出 過壩運量預測表。 64 電力需求分析 電力 供需 現狀 闡述 腹地電力供需現狀 ，分析其發(fā)展特點 。 電力需求分析 分析 梯級電站的 供電范圍 和 上網 條件 ，預測 腹地 經濟 社會 發(fā)展對電力的需求。 建設的必要性 從適應 腹地經濟 社會 發(fā)展、 完善綜合運輸體系、 適應 水運增長需求、滿足用電需要 與 改善電網結構、 實現 有關 航運 規(guī)劃目標 、 改善航道條件與 保障航行安全 等方面 ， 綜合 論 述本 工程 建設的必要性。 第 3章 建設可能性 自然條件 氣象 簡述 工程所在地的氣候特征，包括氣溫、降水、風況、霧況、濕度等氣象要素的特性描述及特征值。 水文 （ 1） 概述有關水文站的名稱、位置、觀測項目和使用資料年限，并分析 資料的可靠性、 代表性 、一致性和可比性 。 （ 2） 闡明 工程所在河段徑流、水位、流速、泥沙、冰情等水文要素的特性，提出特征值。感潮河段應簡述其潮汐、波浪、含鹽度等特征。對航道工程建設項目有較大影響的水文要素應進行重點分析 。 （ 3） 航運梯級工程 應提出工程場址的年徑流系列及徑流參數、設65 計洪水成果、壩區(qū)天然情況下水位流量關系曲線。 地質 （ 1） 區(qū)域地質特性。 簡述 工程 區(qū)域 地形地貌、地層巖性 及物理力學特性。 （ 2） 航道工程區(qū)地質條件。 提出 航道 工程區(qū)地層巖性特點、物理力學指標 ，探明河段地質情況 。 （ 3） 庫區(qū)工程地質條件 。 查明基本地質條件，對影響方案成立的水庫滲漏、庫岸穩(wěn)定、浸沒