【導(dǎo)讀】昆明智慧城市（一期）PPP項(xiàng)目-實(shí)施方案

　　

【正文】 商和 供應(yīng)商提供的尚未期滿的設(shè)置于項(xiàng)目設(shè)施或項(xiàng)目資產(chǎn)之上擔(dān)保及保證無償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)。 項(xiàng)目公司應(yīng)在運(yùn)營期屆滿日將屆時(shí)使用的運(yùn)營和維護(hù)本項(xiàng)目所必須的項(xiàng)目公司享有所有權(quán)的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅，無償移交給政府方或其指定的接收人。如果該等技術(shù)和技術(shù)訣竅為第三方所有的，則項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府方或其指定的接收人按照合理費(fèi)用取得這些技術(shù)和技術(shù)訣竅的使昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 29 用權(quán)。 除另有規(guī)定外，項(xiàng)目公司應(yīng)于運(yùn)營期屆滿日后六十 (60)天內(nèi)，自費(fèi)從場(chǎng)地移走僅限 于項(xiàng)目公司員工的個(gè)人用品以及與本項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)無關(guān)的物品，不包括移交清單所列的項(xiàng)目設(shè)備、備品備件、技術(shù)資料或者項(xiàng)目設(shè)施營運(yùn)和維護(hù)的必需物品。如果項(xiàng)目公司在上述時(shí)間內(nèi)沒有移走這些物品，政府方在通知項(xiàng)目公司之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運(yùn)至適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)以便安全保管。項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)上述搬移、運(yùn)輸和保管的合理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。 （ 5）移交費(fèi)用和批準(zhǔn) 雙方應(yīng)負(fù)責(zé)各自的因向接收人移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的費(fèi)用和支出。政府方應(yīng)自費(fèi)獲得所有的批準(zhǔn)或使之生效，并采取其他可能為移交和轉(zhuǎn)讓所必需的行動(dòng)，并且應(yīng)支付與移交和轉(zhuǎn)讓有關(guān)的所有稅收、收費(fèi)和類似的 費(fèi)用。如果項(xiàng)目公司未按約定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行移交，政府方為此發(fā)生支出或遭受損失，政府方有權(quán)要求項(xiàng)目公司支付。 股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制 自運(yùn)營期開始六（ 6）年之內(nèi)，社會(huì)資本不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)。六（ 6）年之后，經(jīng)政府方事先書面同意，社會(huì)資本可以轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足《 PPP 項(xiàng)目合同》約定的技術(shù)能力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等基本條件。 調(diào)價(jià)機(jī)制 本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”模式。本項(xiàng)目昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 30 可行性缺口補(bǔ)助金額暫根據(jù)可研估算靜態(tài)總投資（不含建設(shè)期貸款利息）及預(yù)估的投 資進(jìn)度進(jìn)行測(cè)算，待建設(shè)期竣工驗(yàn)收及決算后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的靜態(tài)總投資及實(shí)際的投資進(jìn)度一次性調(diào)整本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)，再根據(jù)“ 付費(fèi)機(jī)制”計(jì)算對(duì)應(yīng)的可行性缺口補(bǔ)助。調(diào)整后的可用性服務(wù)費(fèi)根據(jù)以下調(diào)價(jià)公式求得： 其中， NPV 為在既定的邊界條件下的凈現(xiàn)值， n 為 PPP項(xiàng)目的合作年限， i 為中標(biāo)社會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)的可用性服務(wù)費(fèi)年度收益率， 為第 t年的現(xiàn)金流入量（即所求的可用性服務(wù)費(fèi)，其值在建設(shè)期為 0，在運(yùn)營期各年相等）， 為第 t年的現(xiàn)金流出量（即第 t年實(shí)際的 靜態(tài)總投資 ）， 為竣工決算 靜態(tài)總投資（不含建設(shè)期貸款利息） ， 為第 t年實(shí)際的 靜態(tài)總投資 投入比例， ∑ =100%。 可用性服務(wù)費(fèi)調(diào)整后，再相應(yīng)調(diào)整可行性缺口補(bǔ)助。 履約保障機(jī)制 表 71 履約保函體系 條款 投標(biāo)保函 建設(shè)期履約保函 運(yùn)營維護(hù)保函 移交維修保函 提交主體 社會(huì)資本 項(xiàng)目公司 項(xiàng)目公司 項(xiàng)目公司 提交時(shí)間 遞交投標(biāo)文件之前 正式簽署《 PPP項(xiàng)目合同》的同時(shí) 項(xiàng)目進(jìn)入正式運(yùn)營的同時(shí) 運(yùn)營期屆滿的前六個(gè)月 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 31 退還時(shí)間 項(xiàng)目公司遞交建設(shè)期履約保函后 竣工驗(yàn)收完成且項(xiàng)目公司遞交運(yùn)營維護(hù)保函后 項(xiàng)目公司遞交移交維修保函后 移交完畢且質(zhì)量保證期滿后 受益人 市工信委 市工信委 市工信委 市工信委 保函金額 1,000 萬元 5,000 萬元 1,000 萬元 前一年可行性缺口補(bǔ)助的 50% 擔(dān)保事項(xiàng) 投標(biāo)文件承諾的履行、合同簽署、項(xiàng)目公司設(shè)立及建設(shè)期履約保函的提交等 項(xiàng)目建設(shè)資金到位、開工節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)、重大工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故、運(yùn)營維護(hù)保函的提交等 項(xiàng)目運(yùn)營績效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障、移交維修保函的提交等 項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)性大修、項(xiàng)目設(shè)施存在隱蔽性缺陷等 提前終止補(bǔ)償 考慮到本項(xiàng)目涉及公共利益，為保證項(xiàng)目公司持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，建議在發(fā)生以下情形需要項(xiàng)目提前終止的，由政府方采取支付提前終止補(bǔ)償金的方式收回項(xiàng)目公司的資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)。 針對(duì)不同情形下的提前終止，補(bǔ)償金的計(jì)算亦有差異。 如果是雙方協(xié)商一致的提前終止，則具體回購比例及回購金額由雙方屆時(shí)協(xié)商確定。 表 72 提前終止補(bǔ)償金計(jì)算 序號(hào) 本協(xié)議提前終止之情形 終止補(bǔ)償金 一 項(xiàng)目公司違約 建設(shè)期終止： A1B 運(yùn)營期終止： A2B+E 二 政府方違約 建設(shè)期終止： A1+B 運(yùn)營期終止： A2+B+E 三 法律變更或 政府行為導(dǎo)致的終止 建設(shè)期終止： A1+35% B 運(yùn)營期終止： A2+35% B+E 四 不可抗力事件導(dǎo)致的終 止 建設(shè)期終止： (A1CD)/2 運(yùn)營期終止： (A2CD)/2 其中： 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 32 A1=建設(shè)期終止時(shí)項(xiàng)目公司的實(shí)際投資額（應(yīng)扣除建設(shè)期內(nèi)的政府付費(fèi)），需經(jīng)雙方認(rèn)可的第三方審計(jì)。 A2=運(yùn)營期終止時(shí)項(xiàng)目公司資產(chǎn)的賬面價(jià)值，以經(jīng)第三方資產(chǎn)評(píng)估值為準(zhǔn)。 B=項(xiàng)目終止時(shí)的違約金，相當(dāng)于項(xiàng)目公司違約時(shí)對(duì)政府財(cái)政損失的補(bǔ)償或政府方違約時(shí)對(duì)項(xiàng)目公司再投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，按照【 】萬元計(jì)入。 C=發(fā)生不可抗力終止后，項(xiàng)目公司可獲得的保險(xiǎn)價(jià)值。 D=發(fā)生不可抗力終止后，因項(xiàng)目公司投保不足，導(dǎo)致所獲保險(xiǎn)賠款無法使項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)到出險(xiǎn)前的正常狀態(tài)和價(jià)值的恢復(fù)性建設(shè)費(fèi)用缺額部分。 E=項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目公司應(yīng)向政府方或其他機(jī)構(gòu)移交運(yùn)營維護(hù)所需的配件、備品備件（但應(yīng)扣除足夠本項(xiàng)目【十二】個(gè)月使用的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件）的合理評(píng)估值。 需要說明的是： 若因項(xiàng)目公司違約或者不可抗力情形導(dǎo)致本項(xiàng)目提前終止，補(bǔ)償金計(jì)算為負(fù)值的，則項(xiàng)目公司應(yīng)向政府方支付本條所述負(fù)數(shù)的絕對(duì)值。 若因項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致提前終止 并按以上公式計(jì)付提前終止補(bǔ)償金，則政府方不應(yīng)再就同一違約事項(xiàng)提取履約擔(dān)保。 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 33 8. 項(xiàng)目采購 采購方式 本項(xiàng)目擬采用 公開招標(biāo) 方式選擇社會(huì)資本。 競(jìng)價(jià)方式 本項(xiàng)目競(jìng)價(jià)方式為，在各年可行性缺口補(bǔ)助上限、各年可用性服務(wù)費(fèi)上限、各年使用者付費(fèi)凈額下限、各年運(yùn)維成本上限、各年運(yùn)營收入下限及可用性服務(wù)費(fèi)年度收益率（ i）上限內(nèi)，按照給定的合理利潤率（ 8%）、給定的靜態(tài)總投資（ 238, 萬元）及給定的投資進(jìn)度（建設(shè)期第 第 第 3年投資比例分別為： 30%、 50%、 20%），投標(biāo)人報(bào)出本項(xiàng)目各年可用性服務(wù)費(fèi)、各年使用者付費(fèi)凈額、各年運(yùn)維成本、各年運(yùn)營收入及可用性服務(wù)費(fèi)年度收益率（ i），競(jìng)爭各年可行性缺口補(bǔ)助。 注：各年可行性缺口補(bǔ)助、各年可用性服務(wù)費(fèi)、各年使用者付 費(fèi)凈額、各年運(yùn)維成本、各年運(yùn)營收入在運(yùn)營期 10年內(nèi)各年數(shù)值相等；各年運(yùn)維成本和各年運(yùn)營收入在財(cái)務(wù)測(cè)算預(yù)估時(shí)如不相等，可根據(jù)可用性服務(wù)費(fèi)年度收益率（ i）折現(xiàn)到運(yùn)營期期初求得現(xiàn)值，之后再通過年金公式計(jì)算各年等額的運(yùn)維成本和運(yùn)營收入。 社會(huì)資本資格條件 參與本項(xiàng)目投標(biāo)的社會(huì)資本應(yīng)同時(shí)具備下述條件： （ 1）依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人或其他組織，具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 34 債能力。 （ 2）截至 2021 年 12 月 31 日，經(jīng)審計(jì)的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣【 5億】元整（或等值外幣）。 （ 3） 在中國大陸地區(qū)至少投資【 1】個(gè) PPP 項(xiàng)目； （ 4）企業(yè)具備信息系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)相關(guān)能力，且在相關(guān)經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)審計(jì)的銷售收入近三年年均【 10億】元以上。 （ 5）近三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法和不良記錄。 （ 6）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，但聯(lián)合體成員不得超過 5家，聯(lián)合體所有成員需同時(shí)滿足條件（ 1）、（ 5），且成員中至少有一家需同時(shí)滿足條件（ 2）、（ 3），且成員中至少有一家需滿足條件（ 4）。 （ 7）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體建設(shè)施工單位、運(yùn)營單位或其他符合項(xiàng)目條件的主體的主要權(quán)利和義務(wù)；聯(lián)合體各方不得 再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目資格預(yù)審；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，聯(lián)合體各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工等主要條款不得改變。 （ 8）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同社會(huì)資本，不得作為不同申請(qǐng)人同時(shí)參加本項(xiàng)目采購活動(dòng)。 （ 9）其他法律法規(guī)要求的限制條件。 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 35 9. 項(xiàng)目聯(lián)系人 聯(lián)系人：張濤 聯(lián)系電話： 13708488355 郵箱： 聯(lián)系人：周依蕾 聯(lián)系電話： 17687046977 郵箱： 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 36 附件 昆明市智慧城市（一期） PPP 項(xiàng)目 潛在投資人征求意見表 回執(zhí) 聲明： 本調(diào)查表僅為獲悉貴方對(duì)本項(xiàng)目初步設(shè)定的核心邊界等的反饋意見之用，并不意味著未來將以本次獲悉的信息作為設(shè)定招標(biāo)文件中相關(guān)條款的依據(jù)，我們將綜合考慮本項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定各相關(guān)條款；此調(diào)查表亦不作為貴方參與本項(xiàng)目的承諾，但我們?nèi)越ㄗh貴方本著審慎的原則提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，并請(qǐng)認(rèn)真填寫本表。我們?cè)诖顺兄Z，將對(duì)此調(diào)查表承擔(dān)嚴(yán)格保密責(zé)任，并將獲悉本信息的人員限制在最小范圍。 序號(hào) 核心問題 反饋意見或建議 1 合作期限 2 運(yùn)作方式 3 交易結(jié)構(gòu) 4 投融資結(jié)構(gòu) 5 項(xiàng)目 回報(bào)機(jī)制 6 付費(fèi)機(jī)制 7 超額收益分享機(jī)制 8 更新重置投入 9 可行性缺口補(bǔ)助支付方式 10 合同體系 11 績效考核 12 資產(chǎn)權(quán)屬 13 期滿 移交 14 股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制 15 調(diào)價(jià) 機(jī)制 16 履約保障機(jī)制 17 提前終止補(bǔ)償 18 采購方式 昆明智慧城市（一期） PPP項(xiàng)目 實(shí)施方案（市場(chǎng)測(cè)試版） 37 序號(hào) 核心問題 反饋意見或建議 19 競(jìng)價(jià) 方式 20 社會(huì)資本資格條件 21 其他建議（如有） 項(xiàng)目參與單位：（請(qǐng)蓋章） 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式： 日期： 市場(chǎng)測(cè)試回執(zhí)電子版請(qǐng)發(fā)送至： 紙質(zhì)版蓋章回執(zhí)請(qǐng)郵寄至： 云南省昆明市級(jí)行政中心 4號(hào)樓工業(yè)和信息化委員會(huì) 郵編： 650500 李帥 收 注：本項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度要求比較緊，如有意向煩請(qǐng)?jiān)?6 月 30 號(hào)之前 提交蓋章的書面反饋意見。