昆明市城市智能交通系統(tǒng)可行性方案-資料下載頁
2025-08-06 11:07本頁面
【正文】 改進工作方式，提高工作效率，市民交通出行質(zhì)量明顯提高。l 交通信息產(chǎn)業(yè)初步形成。培育1～5家產(chǎn)值上億元的交通信息企業(yè)和一批技術(shù)先進的科技企業(yè)；交通信息服務(wù)業(yè)有一定規(guī)模。l 初步形成昆明交通管理體制和相應(yīng)的法規(guī)體系。運用信息化手段，健全教育和培訓(xùn)體系。第二階段：遠期建設(shè)目標（3～5年時間）l 率先建成地區(qū)性的、具有綜合服務(wù)的高速交通信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中心城市綜合功能，信息共享，資源豐富。l 交通信息產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，運行質(zhì)量和效益高于信息產(chǎn)業(yè)的平均水平，并開始支持昆明交通信息化、智能化建設(shè)。交通信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用廣泛。人民交通方式和交通質(zhì)量發(fā)生重大變化。l 形成較為健全的交通信息法規(guī)體系和培訓(xùn)體系 實施措施為確保昆明市交通指揮中心建設(shè)順利進行，中電科技采用BOT模式在昆明市組建成立項目運營公司，公司的股本金由投資方項目運營者出資，政府必須為項目運營公司提供智能交通項目的建設(shè)和經(jīng)營項目特許權(quán)，項目公司憑借建設(shè)和經(jīng)營特許權(quán)安排項目融資。項目運營公司需要與政府簽訂項目運營承包合同，以確保對項目收費和運營的特許權(quán)。項目運營公司除進行日常運營外，還需要確保在項目移交時，將運行狀態(tài)良好的設(shè)施移交給政府。政府與項目公司還須確定項目回報出現(xiàn)風(fēng)險時的補償方式。 項目融資建議操作流程a)在市政府了解了項目運作模式，并獲得政府認可后與交管部門確認項目規(guī)劃，并作項目收益測算；b)市政府確認項目運作模式、投資回報、利益分配機制、風(fēng)險補償模式、運營年限等，并將上述核心內(nèi)容體現(xiàn)在項目運營合同中；c)由市政府負責(zé)協(xié)調(diào)人大等立法機構(gòu)頒布地方法規(guī)使項目運營收費合法化；d)項目運營公司與市政府簽訂項目運營承包合同，并獲得項目中電子警察違章處罰和道路停車收費的特別經(jīng)營權(quán)和收費權(quán)；e)項目運營公司落實項目資金、和項目的系統(tǒng)集成；f)項目投入運營后，項目運營公司按照合同約定從事項目運營工作，交通管理部門與托管銀行承擔(dān)處罰與罰款托收工作；g)托管銀行按照合同約定進行項目收益的分配。h)合同執(zhí)行到期后，項目公司終止項目運營工作；i)項目全部設(shè)施完好無損地移交給政府指定的部門，系統(tǒng)維護可根據(jù)系統(tǒng)維護合同進行后續(xù)維護。 項目運營中的各方作用市政府：授權(quán)項目運營公司的項目特許運營資格，并承擔(dān)由于政策、法規(guī)變化，項目運營內(nèi)容與政策、法規(guī)相抵觸等原因，使運營公司提前終止運營權(quán)時，回購運營公司剩余的項目投資的責(zé)任。交警部門：代表政府行使執(zhí)法職能，是對違章行為的執(zhí)法機構(gòu)地方財政或者罰款托收銀行：根據(jù)交警部門的處罰結(jié)果收取罰款和道路停車費，并按照項目運營合同規(guī)定的比例按時足額劃撥到項目公司帳上。項目運營公司：為項目建設(shè)和運營提供資金，從項目公司運營收益中獲得回報。負責(zé)整個交通指揮控制中心系統(tǒng)的建設(shè)和維護，運營電子警察違章處罰和道路停車收費的項目，從電子警察違章處罰和停車收費中獲得運營收入。在項目運營到期時，負責(zé)向政府完好無損移交整個系統(tǒng)。 項目收入的分配原則項目收入將按照如下優(yōu)先級進行分配，在不同的時期分配形式不同：a) 首先保證基本的項目運營費用；b) 其次回收投資c) 收回投資后與政府共享收益d) 政府獨享收益整個項目分成系統(tǒng)建設(shè)期、投資回收期、項目盈利期、政府所有期四個階段。項目建設(shè)期：項目運營的收入幾乎沒有或者僅有很少收入，項目運營公司此時進行投資，所有的收入歸運營公司所有，充填項目運營費用，若有盈余，采用股東分紅的形式為投資者收回投資。投資回收期：項目已經(jīng)有正常收入和盈余，但是項目的總投資尚未收回，此時的收入歸運營公司，采用股東分紅的形式為投資者收回投資。項目盈利期：此時系統(tǒng)的建設(shè)投資已經(jīng)收回，項目的收入除了支配項目公司運營費用和設(shè)備維護費用外，盈利部分由項目運營公司與政府進行分成。政府所有期：此時項目運營公司的所有資產(chǎn)都已經(jīng)移交政府，項目發(fā)生的費用和產(chǎn)生的收益全部由政府支配。 投資方投資風(fēng)險的補償項目運營的特許經(jīng)營權(quán)本身就是對投資商投資的補償。除此以外，由于可能存在收益過低、特許經(jīng)營權(quán)因政策、法規(guī)等原因撤銷等造成投資無法收回的不確定原因，因此市政府應(yīng)該充分考慮對投資風(fēng)險的補償?？梢詤⒄帐姓畬﹂_發(fā)園區(qū)的多元化投資主體的投資優(yōu)惠或者補償政策，制定相應(yīng)的防范性補償措施，如建立補償資金，提供開發(fā)土地補償；(提供其他)特許經(jīng)營權(quán)補償；為投資者提供投融資的協(xié)調(diào)服務(wù)(政府投入部分股本金、支持資本證券化等)。具體可見BOT分析表。結(jié) 束 語實現(xiàn)昆明市內(nèi)交通信息化，發(fā)展智能化交通管理系統(tǒng)，是符合城市綜合管理的需要，符合國際交通發(fā)展的必然趨勢。建立昆明市內(nèi)交通信息化，任重道遠，只要我們明確方向，堅持不懈，努力奮斗，一定會達到和趕上世界先進水平。附件：昆明市交通指揮控制中心技術(shù)方案Page 24 of 24
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