【正文】 整體建設(shè)缺乏充足的資金和先進(jìn)的資本運(yùn)作，政府引導(dǎo)性投資、民間資本跟進(jìn)等尚 作為云南省兩大特色旅游區(qū)（梵凈山和烏江峽谷）和眾多優(yōu)勢旅游資源所在地的昆明地區(qū)，將未形成態(tài)勢。到目前為止，錦江旅游僅九龍洞及部分水上游船正常運(yùn)營，多元化的投融資體制尚未進(jìn)一步得到云南省旅游發(fā)展政策上的適度傾斜。同時(shí)，昆明地區(qū)及昆明市十分重視旅游發(fā)展，把旅形成。有效解決投資不足問題，是錦江旅游資源開發(fā)順利向前推進(jìn)的關(guān)鍵。 游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)及新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出了旅游“活區(qū)”、“活市”的發(fā)展思路。昆明市444渝渝渝渝懷懷懷懷鐵鐵鐵鐵路路路路影影影影響響響響 于1998年設(shè)立了旅游局，為政府管理旅游的專職機(jī)構(gòu)，在旅游發(fā)展和協(xié)調(diào)、加強(qiáng)旅游質(zhì)量管理等方隨著渝懷鐵路的通車，給包括錦江在內(nèi)的昆明旅游開發(fā)帶來巨大的客源市場，但是，交通的改面發(fā)揮了積極的作用。近年來，昆明市重點(diǎn)投資開發(fā)建設(shè)了錦江區(qū)域的九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)等景點(diǎn)，善是把雙韌劍，渝懷鐵路的建設(shè)對錦江沿岸的景觀形成的破壞和污染也是巨大的，火車的噪音污染新建了一批星級賓館，形成了一定接待能力，為錦江旅游的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 和路基路橋?qū)ψ匀簧剿纬傻母綦x使得風(fēng)景如畫的美景大打折扣，如何處理好交通問題所再帶的不4444．．．．后后后后發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)勢勢勢勢明明明明顯顯顯顯 利因素，也是這次規(guī)劃所要重點(diǎn)考慮的方面。 錦江所處的昆明市相鄰地域的旅游資源各具特色，突出的既有自然風(fēng)光也有人文景觀，而錦江 （（（（三三三三））））機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)遇遇遇遇（（（（OOOOppppppppoooorrrrttttuuuunnnniiiittttiiiieeeessss）））） 人文、自然旅游資源在體量規(guī)模、級別上（九龍洞、錦江、六龍山）都有鮮明特色，與周邊資源互111交交交交通通通通環(huán)環(huán)環(huán)環(huán)境境境境改改改改善善善善 補(bǔ)性較強(qiáng)，特別是錦江在其體量規(guī)模及生態(tài)特色、沿岸文化內(nèi)涵上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越臨近的鳳凰陀江，大有“十五”以來，昆明市的交通運(yùn)輸條件得到巨大改善，并基本建設(shè)成為云南東北部乃至黔、川、文章可做。從資源的供給條件看，十里錦江、六龍山等資源的體量較大，有較大的環(huán)境容量和容客渝“三角地帶”的交通中心，成為錦江旅游發(fā)展的重要機(jī)遇之一。建成了可起降波音737型飛機(jī)的量，具備大規(guī)模旅游開發(fā)的潛力，后發(fā)優(yōu)勢明顯。 昆明大興4C級支線機(jī)場，開通了到貴陽、重慶、廣州、北京等地的航線。經(jīng)昆明市的渝懷鐵路已建 （（（（二二二二））））劣劣劣劣勢勢勢勢（（（（WWWWeeeeaaaakkkknnnneeeesssssssseeeessss）））） 成通車。按照云南“兩橫兩縱四聯(lián)線”主干公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，云南通往湖南的東出口公路—貴陽至1111．．．．基基基基礎(chǔ)礎(chǔ)礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)設(shè)設(shè)施施施施薄薄薄薄弱弱弱弱 玉屏高速公路、昆明至玉屏高等級公路已建成通車。與此同時(shí)，昆明市錦江航運(yùn)已有初步基礎(chǔ)，昆發(fā)展錦江旅游首先需要解決交通問題，由于眾多的資源點(diǎn)靠江沿山，目前的鄉(xiāng)村道路普遍等級明市到本地區(qū)其他九個(gè)縣重點(diǎn)旅游資源的公路已建成三級油路。目前，錦江所在的昆明市基本建成較低，水上交通嚴(yán)重不足，其旅游發(fā)展過程中的盲目性和無序性依然存在，對地方特色、民俗風(fēng)情、了以航空、公路、鐵路和短途水運(yùn)為主的綜合交通網(wǎng)，為發(fā)展旅游創(chuàng)造了良好的大交通條件。 人文內(nèi)涵等要素不夠重視，服務(wù)項(xiàng)目大同小異，特色不明顯，不能滿足旅游開發(fā)的需求，這都將會(huì)2222．．．．旅旅旅旅游游游游市市市市場場場場升升升升溫溫溫溫 極大地影響著錦江旅游開發(fā)進(jìn)程和旅游質(zhì)量，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施在下一步的錦江旅游開發(fā)過程中必須從昆明旅游市場發(fā)展趨勢看，市場規(guī)模上：按下限預(yù)計(jì)2010年游客流量規(guī)模將達(dá)到223萬人次，得到妥善的解決。 2015年超過510萬人次，這些都孕育了很強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平222旅旅旅旅游游游游要要要要素素素素短短短短腿腿腿腿 的日益提高，國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)興奮期。人們閑暇時(shí)間的增多，帶薪假期的普遍實(shí)行，錦江現(xiàn)有旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)品特色不顯著，空間布局不盡合理，大量優(yōu)質(zhì)旅游資源未旅游條件的不斷改善，加上對于傳統(tǒng)節(jié)假日的調(diào)整，這些都將進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，城被充分利用；產(chǎn)品創(chuàng)新不足，旅游發(fā)展主要局限于以傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行市場滲透和開發(fā)，沒有形成多元市居民渴求新的旅游方式，改變傳統(tǒng)的觀光、度假旅游項(xiàng)目，慢節(jié)奏、休閑化、懷舊型的要求增加，化的旅游產(chǎn)品系列。休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品尚未得到合理開發(fā)；旅游服務(wù)體系建設(shè)比特別是以山水為背景的文化旅游在城市居民越來越關(guān)心自身健康的趨勢下大受歡迎。 較落后，旅游交通、旅游信息、接待、購物、文化娛樂等服務(wù)和管理水平有待提高。另外，旅游區(qū)3333．．．．三三三三農(nóng)農(nóng)農(nóng)農(nóng)問問問問題題題題重重重重視視視視 （點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營觀念和市場運(yùn)作機(jī)制滯后，缺乏應(yīng)變能力和開拓精神，都是目前存在的問題。 2008年昆明市推出的支農(nóng)工作八項(xiàng)重點(diǎn)工程：一、抓好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；二、著重培育333旅旅旅旅游游游游投投投投入入入入不不不不足足足足 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三、抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)；四、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五、開展“三好三強(qiáng)”活動(dòng)； 六、開展村莊整治活動(dòng)；七、抓好組建新農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；八、開展和諧村寨創(chuàng)建活動(dòng)。由錦江旅游在服務(wù)和產(chǎn)品上距離國內(nèi)先進(jìn)水平還有相當(dāng)?shù)牟罹?，從而面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的全于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，優(yōu)化農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施大大改善。這些工程的實(shí)施，球化發(fā)展，也帶動(dòng)了世界旅游業(yè)的一體化發(fā)展。一方面旅游配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化要求等方面都相同，極大改變了錦江流域原來的村容村貌，這為其旅游發(fā)展提供了前提條件。 另一方面旅游文化性方面的要求越來越突出，要求旅游目的地文化內(nèi)涵要具有獨(dú)特性、差異性。由444新新新新技技技技術(shù)術(shù)術(shù)術(shù)的的的的運(yùn)運(yùn)運(yùn)運(yùn)用用用用 于各地都在大力發(fā)展旅游業(yè)，對旅游產(chǎn)品市場的更新?lián)Q代頻率加快，顧客的產(chǎn)品需求市場在時(shí)尚元國際互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展有利于提高旅游交易效率和服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)素的影響下，變化迅速。旅游經(jīng)營門檻也在升高，小規(guī)模的景區(qū)開發(fā)投入已無法適應(yīng)飛速發(fā)展的現(xiàn)建全球化、網(wǎng)絡(luò)化的旅游經(jīng)濟(jì)，拓展旅游市場；旅游信息平臺的建設(shè)，旅游電子商務(wù)的發(fā)展，使游狀，資金的投入額度需要升高。市場變化迅速，旅游經(jīng)營門檻升高，為錦江旅游構(gòu)成了新的市場威客了解和實(shí)施旅游的途徑和方法更為多樣、直接和迅速，提高游客的進(jìn)入意愿；環(huán)保技術(shù)進(jìn)步將改脅。 善旅游整體環(huán)境，提高產(chǎn)品承載力和水上旅游產(chǎn)品的利用效率，促進(jìn)旅游供給增加。這些都為錦江 （（（（五五五五））））結(jié)結(jié)結(jié)結(jié)論論論論（（（（CCCCoooonnnncccclllluuuussssiiiioooonnnnssss）））） 旅游開發(fā)提供機(jī)遇。 要發(fā)展錦江旅游，需要及時(shí)發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機(jī)遇，善于轉(zhuǎn)化劣勢、迎接挑戰(zhàn)，改善不利條件的 （（（（四四四四））））挑挑挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)（（（（TTTThhhhrrrreeeeaaaattttssss）））） 困阻，有效推動(dòng)錦江旅游的發(fā)展。面向21世紀(jì)的錦江旅游開發(fā)，要在政府部門的高度重視和全力支1111．．．．產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)之之之之間間間間挑挑挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn) 持下，在社會(huì)各界的大力配合下，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，挖掘自身潛力，全面完善旅游功能結(jié)構(gòu)，塑造其 昆明正處于工業(yè)化進(jìn)程的初中期，“興工富市”戰(zhàn)略的必然結(jié)果是加快工業(yè)化步伐、加大工業(yè)企旅游的輝煌。 業(yè)投入，以提高經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP。這使工業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展之間可能存在人才、政策、土地、 資金等投入要素的爭奪，同時(shí)旅游業(yè)還難以避免為工業(yè)發(fā)展承擔(dān)其外部非經(jīng)濟(jì)性帶來的環(huán)境成本。二二二二、項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目目目目開開開開發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)指指指指導(dǎo)導(dǎo)導(dǎo)導(dǎo)思思思思想想想想 這要求錦江旅游業(yè)加快發(fā)展、盡早顯現(xiàn)效益，增加對GDP增量的貢獻(xiàn)率，彌補(bǔ)因控制傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，牢牢把握休閑化、文化型、多元論與帶來的短期經(jīng)濟(jì)增量損失，推動(dòng)昆明走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)工業(yè)，整合性相結(jié)合的發(fā)展方向，確立錦江水上風(fēng)情旅游區(qū)在昆明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位，培育使優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境得以保留。能否達(dá)到要求，是錦江旅游開發(fā)面臨的重大挑戰(zhàn)。 錦江旅游發(fā)展的整體動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境，通過扶持龍頭、塑造精品、做大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)昆明地區(qū)旅游發(fā)2222．．．．區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)域域域域旅旅旅旅游游游游挑挑挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn) 展的戰(zhàn)略重組與轉(zhuǎn)型，使錦江成為昆明地區(qū)旅游的“龍頭”、黔東南地區(qū)旅游新亮點(diǎn)、“黔湘渝”旅位于黔湘交界處的昆明，直接面臨來自湖南尤其湘西鳳凰的競爭。湖南與云南兩省旅游市場現(xiàn)游新概念，從而進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。以期實(shí)現(xiàn)： 狀存在較大差距。湖南的旅游人數(shù)在全國排第12位，旅游收入排15位，云南的兩項(xiàng)均居第24位。 長江三角洲、珠江三角洲及京津環(huán)渤海地區(qū)三大旅游客源產(chǎn)出地游客赴湖南的流量更是幾倍于赴云讓讓讓讓十十十十里里里里錦錦錦錦江江江江具具具具有有有有穿穿穿穿越越越越時(shí)時(shí)時(shí)時(shí)空空空空的的的的生生生生命命命命力力力力 南的人數(shù)。湘西與昆明旅游市場現(xiàn)狀也存在較大差距。，旅游收入是 ，綜合反映出湘西，特別是鳳凰的綜合吸引力與綜合競爭力強(qiáng)于昆明。 333產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品品品品轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型型型挑挑挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn) 體體體體現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)昆昆昆昆明明明明城城城城市市市市服服服服務(wù)務(wù)務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)的的的的文文文文明明明明層層層層次次次次感感感感 在旅游需求總量增加的同時(shí)，旅游需求結(jié)構(gòu)不斷升級，傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品需求比例下降，已經(jīng) 構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)建建建建黔黔黔黔東東東東南南南南旅旅旅旅游游游游文文文文化化化化產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)的的的的新新新新優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)勢勢勢勢 開始從傳統(tǒng)的觀光旅游為主導(dǎo)向觀光、休閑度假并行轉(zhuǎn)化。而目前，錦江成熟旅游產(chǎn)品主要集中于 觀光產(chǎn)品，度假和專項(xiàng)產(chǎn)品的不足將使總體供需結(jié)構(gòu)失去均衡，如果不能盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以高三三三三、旅旅旅旅游游游游發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)展展展展總總總總體體體體戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略略略 檔次的產(chǎn)品去適應(yīng)高層次的消費(fèi)需求，就會(huì)長期陷于較低層次的消費(fèi)市場，導(dǎo)致惡性循環(huán)。 1111....對對對對接接接接云云云云南南南南打打打打造造造造““““文文文文化化化化千千千千島島島島，，生生生生態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)云云云云南南南南””””的的的的區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)域域域域性性性性旅旅旅旅游游游游目目目目的的的的地地地地 （（（（市市市市場場場場化化化化）））） 4444．．．．旅旅旅旅游游游游市市市市場場場場挑挑挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn) 2008年上半年，云南省旅游業(yè)克服重重困難，采取各種有力措施，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)了 年初預(yù)定的目標(biāo)。今年1至6月，%；實(shí)現(xiàn)旅游總 ，%。隨著湘西及黔東地區(qū)大交通的不斷改善，昆明理當(dāng)成為云南 旅游東大門。 2222....對對對對接接接接昆昆昆昆明明明明打打打打造造造造““““黔黔黔黔東東東東、湘湘湘湘西西西西、地地地地方方方方性性性性””””旅旅旅旅游游游游目目目目的的的的地地地地（（（（本本本本土土土土化化化化）））） 從旅游發(fā)展與市場競爭的大趨勢著眼，從云南省和昆明地區(qū)及與湖南鳳凰等周邊區(qū)域旅游資源 與目標(biāo)市場需求相匹配的切合點(diǎn)著手，綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)各要素的功能組合和有效配置，明確項(xiàng)目 區(qū)旅游功能劃分與旅游產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)間序列與空間布局。昆明的梵凈山和湘西的鳳凰古城目前將成 為市場上的自助游熱線，應(yīng)當(dāng)好好加以整合和提升，以此來從市場層面撬動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的旅游發(fā)展。 3333....對對對對接接接接湖湖湖湖南南南南打打打打造造造造世世世世界界界界性性性性旅旅旅旅游游游游的的的的目目目目的的的的地地地地（（（（國國國國際際際際化化化化）））） 新一輪的湖南旅游發(fā)展總體規(guī)劃對湘西板塊作出的重大決策,張家界將成為湖南旅游的“核心” 之一，同時(shí)湖南將構(gòu)建大長沙、大湘西、大湘南三大旅游板塊，形成湘西生態(tài)民俗旅游走廊、湘東 文化與休閑旅游帶、長常張核心旅游發(fā)展軸、泛珠旅游發(fā)展通道四條黃金旅游帶，將湖南建設(shè)成世五五五五、戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略略略措措措措施施施施 界性旅游目的地。這有助于昆明“借船出海、順勢而為”，從湖南就近獲得優(yōu)質(zhì)客源，為項(xiàng)目區(qū)旅游◆◆◆◆主主主主題題題題式式式式聚聚聚聚焦焦焦焦戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略略略 接軌“國際化”打下良好的基礎(chǔ)。 依照昆明歷史文化和錦江自然生態(tài)兩大主題展開錦江水上風(fēng)情旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將規(guī)劃區(qū)的 各旅游要素按地理位置、類型、規(guī)模等進(jìn)行合理組織和結(jié)合，形成在一定空間范圍內(nèi)在功能組織上四四四四、區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)域域域域旅旅旅旅游游游游發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)展展展展目目目目標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo) 具有直接或者間接聯(lián)系的“主題型度假地群落”。如，規(guī)劃錦江開發(fā)建設(shè)充分體現(xiàn)融入自然的“動(dòng)態(tài)”圍繞著將項(xiàng)目區(qū)打造成黔東南第一條民族文化生態(tài)長河的戰(zhàn)略目標(biāo)，再造“大明邊城”，共促“民感——打造濱水運(yùn)動(dòng)休閑度假群落，建設(shè)龍舟基地、皮劃艇訓(xùn)練中心以及水上旅游等項(xiàng)目，而六龍族和諧”，創(chuàng)造“未來的民族文化遺產(chǎn)”，將項(xiàng)目區(qū)初步建成融合民族文化、歷史文化和自然生態(tài)，山則著重體現(xiàn)“靜態(tài)”感——打造山林生態(tài)、隱逸文化、森林旅游等項(xiàng)目；大明邊城則著重體現(xiàn)影集水上運(yùn)動(dòng)、培訓(xùn)、度假、旅居、特色餐飲、休閑娛樂、商務(wù)會(huì)議和專項(xiàng)旅游于一體，黔東南地區(qū)視拍攝、主題游樂、會(huì)務(wù)、商務(wù)的內(nèi)涵等，打造不同主題型的度假集聚地群落，可以增強(qiáng)游客不同一流、在黔湘渝地區(qū)以及國內(nèi)外有較大影響力的綜合性旅游區(qū)和“中國旅游名河”；使以項(xiàng)目區(qū)為依時(shí)段的感知度。 托的整個(gè)昆明旅游成為云南旅游對接湖南旅游的橋頭堡和泛珠三角旅游發(fā)展通道上的重要節(jié)點(diǎn)；成◆◆◆◆旅旅旅旅游游游游地地地地產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)互互互互動(dòng)動(dòng)動(dòng)動(dòng)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略略略 為云南省打造“文化千島 生態(tài)云南”的旅游目的地的重要組成部分，從而成為實(shí)現(xiàn)昆明旅游從“過“旅游地產(chǎn)互動(dòng)”主張將地產(chǎn)作為一種有機(jī)體融入到旅游地，建造高品位的精品住宅，將建筑境地”向“目的地”轉(zhuǎn)變的催化劑與助推器。 本身作為一種旅游產(chǎn)品，既是觀光的對象，又是旅居休閑的場所，使居住環(huán)境與旅游環(huán)境和諧地融根據(jù)項(xiàng)目區(qū)旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)