【正文】 水質(zhì)凈化區(qū)2006年12月—2008年12月5項目的相關(guān)組織管理及保障措施委員由9名成員組成。設(shè)立專門的辦公室，邀請濕地國際中國辦公室主任陳克林主任為名譽主席，設(shè)常務(wù)副主席一名，由云南長實房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理張艷萍女士擔任。設(shè)專職秘書二名，負責日常與專家的溝通聯(lián)絡(luò)、會議組織、專家論證和項目申報等工作。除了由濕地國際組織推薦的三名國際、國內(nèi)（云南省外）的三名專家，另邀請6名分別來自云南省林業(yè)廳、云南省環(huán)保局、中國科學(xué)院昆明植物所、中國科學(xué)院昆明動物所、云南省環(huán)境科學(xué)研究所、昆明滇池管理局等機構(gòu)的專家組成。委員會將對生態(tài)濕地的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、維護等方案進行提供技術(shù)咨詢、論證和決策。 組建國際與本土相結(jié)合的規(guī)劃設(shè)計團隊邀請濕地國際、美國易道公司（全球最大、最權(quán)威的景觀設(shè)計公司）、香港生態(tài)顧問公司、北京林業(yè)大學(xué)景觀設(shè)計院、深圳北林苑景觀設(shè)計研究院等國際國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)為生態(tài)濕地和濕地景觀提供技術(shù)咨詢。成立云南長實房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，具體負責生態(tài)濕地的開發(fā)建設(shè)工作。6 濕地公園水質(zhì)凈化區(qū)建設(shè)投資估算及其來源 投資估算在不考慮征地及移民搬遷的情況下，按照已建在的滇池湖濱同類型濕地建設(shè)單位面積成本估算，本項目進行濕地公園水質(zhì)凈化區(qū)建設(shè)面積達100畝。投資構(gòu)成：序號項目或費用名稱估算價值合計建筑工程費設(shè)備購置費安裝費用其他費用　總投資比例%100 投資估算編制說明 建筑工程費根據(jù)已建在的滇池湖濱同類型濕地建設(shè)單位面積成本資料編制估算。 安裝工程費：參照已建在的滇池湖濱同類型濕地建設(shè)資料。計算安裝工程費。 設(shè)備購置費根據(jù)已建在的滇池湖濱同類型濕地設(shè)備價格資料編制估算。 其他費用基本預(yù)備費取8%。征地費及拆遷費暫不考慮。其他按規(guī)定計列。 總造價 以上四項費用之和為固定資產(chǎn)投資的靜態(tài)部分，又稱總造價為：。 價差預(yù)備費 根據(jù)國家計委《計投資[1999]1340號》文通知，自1999年9月20日起投資價格指數(shù)按零計算。本項目價差預(yù)備費為零。 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展計劃委員會文件“財稅字[1999]299號”《關(guān)于暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的通知》，通知自2000年1月1日起新發(fā)生的投資額暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，因此本項目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零。 建設(shè)期利息 建設(shè)期2年。資金暫按企業(yè)自籌考慮。投資估算詳見表61 《總估算表》表61總估算表序號項目或費用名稱估算價值合計建筑工程費設(shè)備購置費安裝費用其他費用　第一部分 單項工程費用　　　　　一總圖運輸　　　　　　道路土方　　　　道路毛石護坡　　　　濕地內(nèi)部道路　　　　土方堆移　　　　運輸車輛　　　　小 計 　一主要項目　　　　　　基地改造　　水質(zhì)監(jiān)測中心　　　布水渠　　　出水系統(tǒng)　　　植物種植　　　　填料　　　　景觀　　　　閘門　　　　小 計 　二公用工程　　　　　　供配電及自動化　　給排水及消防　　　小 計 　　第一部分 合計 　　第二部分 其他費用　　　　　一征地費及拆遷　　　　　二前期費　　　三建設(shè)單位管理費　　　四工程測量勘察費　　　五勘察設(shè)計費　　　六環(huán)評及可行性研究費　　　七工程造價咨詢費　　　八工程監(jiān)理費　　　　第二部分 合計 　　　　第一、二部分 合計　預(yù)備費8%　　　　備品備件　　　　　　總造價 （靜態(tài)部分）　　　　　　　　動態(tài)部分　　　　　一價差預(yù)備費　　　　　二固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅　　　　　三建設(shè)期利息 　　　　　　總投資　比例%100 資金來源“環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本”。江蘇省在治理太湖污染的過程中，以環(huán)境為依托進行資本運作，大膽嘗試和探索經(jīng)營城市環(huán)境，利用環(huán)境資本籌措資金用于治污工程，通過環(huán)境改善，促使環(huán)境資本增值，有效破解了太湖治污資金短缺的難題，為我國湖泊治理開辟了一條市場化運作的成功之路，真正形成了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”的大好局面借鑒“太湖模式”，根據(jù)“無錫會議”精神，參照國內(nèi)其他湖泊退田（塘）還湖的經(jīng)驗，按照昆明市人民政府制定的昆政通[2004]43號文的要求，通過招商引資方式引入有實力的開發(fā)商，按規(guī)劃制定的建設(shè)方案進行湖濱生態(tài)濕地建設(shè)，在此前提下準許其在補償用地范圍內(nèi)按規(guī)劃進行低密度開發(fā)，通過市場化運作進行濕地建設(shè)無疑是滇池治理的一個新方向。本項目是迄今為止滇池湖濱最大的生態(tài)建設(shè)項目，本著“地方政府協(xié)助解決開發(fā)用地的土地手續(xù)，制定投融資政策、引入激勵機制，激活治污市場，積極探索建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投資及運營體制，形成投資主體多元化，運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的滇池治理良好局面”，資金由項目開發(fā)商籌集。7 效益分析本項目的建設(shè)突出湖濱帶的環(huán)境效益，充分發(fā)揮人工濕地對污染物的凈化作用，將滇池湖濱帶建設(shè)納入流域污染控制系統(tǒng)整體規(guī)劃和設(shè)計中，在滇池流域系統(tǒng)的點源和面源污染治理基礎(chǔ)上，恢復(fù)湖濱生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能特征，使建成的湖濱帶成為地表水污染物進入滇池的最后一道屏障，最大程度截流污染物，并形成一個具有一定的抵御和調(diào)節(jié)自然和人類活動干擾能力的、能自我維持和調(diào)節(jié)的生態(tài)系統(tǒng)，同時使之與周圍的系統(tǒng)與景觀融為一體。兼顧湖濱帶的景觀功能與經(jīng)濟價值，通過湖濱帶建設(shè)提升沿湖土地價值，以環(huán)境改善來促進流域經(jīng)濟發(fā)展，為昆明市、環(huán)滇池生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。 環(huán)境效益初步分析（1）在一定程度上削減了入湖點源污染負荷。作為滇池北岸控污工程的一部分，本項目每年可凈化2500多萬m3的寶象河水，對于改善寶象河入湖河口及其附近水域的環(huán)境質(zhì)量狀況效益十分顯著。（2）削減了滇池東岸的入湖面源污染負荷。本項目的建設(shè)，可阻止大部分暴雨徑流中污染量進入湖體，同時通過項目的實施從根本上改變了項目區(qū)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，減少了化肥的施 用和流失，從源頭上控制了區(qū)域面源污染。（3）對滇池內(nèi)源污染物的削減。湖濱帶濕地系統(tǒng)建成后，滇池東岸的防浪堤將會逐步拆除，由于風力和潮汐作用，滇池水會在濕地中進行交換，使得滇池水體得到凈化。 生態(tài)效益分析滇池湖濱帶生態(tài)環(huán)境重建與生物多樣性恢復(fù)是實現(xiàn)滇池水環(huán)境改善和水質(zhì)恢復(fù)的重要內(nèi)容。工程的建設(shè)與運行，不僅在控污減污方面具有重要的作用，發(fā)揮巨大的效益，同時在生態(tài)效益方面將是十分顯著。重建與恢復(fù)后的湖濱濕地，作為多種水生動植物的棲息地，改變湖濱植物群落類型簡單，組成單一，生態(tài)脆弱的狀況?；謴?fù)滇池湖濱歷史上所具有“蟹嶼螺洲、萍天葦?shù)?、三春楊柳、九夏芙蓉”的自然美景與完整的生態(tài)結(jié)構(gòu)。而且陡岸工程建成后，可以有效地防治沿湖的水土流失。湖濱生態(tài)帶的建設(shè)將在環(huán)滇池建設(shè)大面積的人工強化濕地、天然濕地和景觀防護林帶。通常情況下，濕地為諸多生物提供生境，在增加生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜和穩(wěn)定性，維持自然平衡中起著非常重要的作用。具體上，湖濱生態(tài)帶的建設(shè)的作用體現(xiàn)在下面幾個方面：（1）為滇池的魚蝦及紅嘴鷗等水禽提供繁殖、棲息場所隨著湖濱濕地的退化及其面積的減少，滇池魚蝦失去了正常的產(chǎn)卵場所，各種水禽也失去了藏身的棲息地，而湖濱濕地不僅可以為水禽提供豐富的食物來源，繁茂的植物群叢也可以為水禽提供棲息繁殖所必需的安全空間。隨著棲地的恢復(fù)，一些瀕臨滅絕的魚類將獲得增殖，并恢復(fù)其種群，原有的一些曾被認為滅絕的滇池土著魚類將再次出現(xiàn)。（2）緩解濕生植物種苗源緊張的現(xiàn)狀，《滇池湖濱濕地建設(shè)詳細規(guī)劃》中需各種濕生及挺水植物種苗1000多萬株（叢），這與滇池流域目前可供引種的濕生植物種苗資源現(xiàn)存量相距甚遠，因此滇池濕地恢復(fù)急需建設(shè)一個濕生植物種源基地，本工程的建成即可在很大程度上滿足苗源的需求。 社會效益分析環(huán)湖生態(tài)帶的建設(shè)將具有深遠的社會效益。湖濱生態(tài)帶的建設(shè)將可以直接對周邊農(nóng)村面源的污染進行了治理，減少流入滇池的污染負荷，增加環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是實現(xiàn)滇池水環(huán)境最終修復(fù)的關(guān)鍵舉措。湖濱生態(tài)帶是控制污染物質(zhì)進入滇池的最后屏障，高效穩(wěn)定的湖濱生態(tài)帶的建設(shè)將直接關(guān)系到滇池水環(huán)境質(zhì)量的大幅改善，漁業(yè)資源的恢復(fù)，更將為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟活動創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。湖濱生態(tài)帶的建設(shè)將為區(qū)域經(jīng)濟活動創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，并具有拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的潛力，增強滇池湖內(nèi)外的景觀效應(yīng)。湖濱生態(tài)帶的建設(shè)將使項目區(qū)附近水域的水變清，增加湖內(nèi)水鳥和湖水內(nèi)的魚蝦活動，使該區(qū)域成為人們樂意泛舟的水域。湖濱生態(tài)帶的建設(shè)將增加棲息在濕地和防護林帶的生物多樣性；在濕地和防護林中種植的景觀植物將增加滇池和周圍的觀賞性。成為保護滇池濕地環(huán)保教育、科研的重要基地。8項目風險分析：滇池保護的政策對項目影響巨大，可變因素較多；政府的生態(tài)建設(shè)政策的不確定，勢必給項目實施造成影響；規(guī)劃中的路網(wǎng)實施時間，對項目影響巨大；：公園水質(zhì)凈化區(qū)的維護和管理費用對項目的可持續(xù)性提出較高的要求。9 結(jié)論●湖濱濕地的研究在國內(nèi)外已十分普遍，在滇池周邊也已有了成功的建設(shè)先例。湖濱濕地無論于削減入湖污染物、減輕湖泊污染，還是對恢復(fù)湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)、改善湖濱生態(tài)景觀均具有十分重大的意義，濕地建設(shè)對于滇池不僅十分必要，而且勢在必行?！裎髁撂翝竦鼗謴?fù)與開發(fā)建設(shè)工程是《環(huán)滇池生態(tài)保護規(guī)劃》和《滇池湖濱生態(tài)濕地建設(shè)詳細規(guī)劃》中的重要內(nèi)容之一，該項目的實施可使目前第六污水處理廠出水經(jīng)濕地深度凈化，達到地表水Ⅳ類水水質(zhì)標準。 ●項目采取人工濕地建設(shè)與天然濕地恢復(fù)雙管齊下的方針進行，在不考慮征地及移民搬遷的情況下，按照已建在的滇池湖濱同類型濕地建設(shè)單位面積成本框算，本項目進行濕地恢復(fù)與建設(shè)面積達100畝，●借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，該項目采取市場化的運作方式，根據(jù)規(guī)劃制定的建設(shè)方案進行湖濱生態(tài)濕地公園水質(zhì)凈化區(qū)100畝，項目的實施可為滇池治理市場化運作探索出一條新路。 ●本項目是迄今為止滇池治理中規(guī)模最大的生態(tài)建設(shè)項目，該項目建成后，將對實施區(qū)域及其附近水域產(chǎn)生巨大的環(huán)境、生態(tài)和社會效益，同時也使滇池治理與保護事業(yè)推向一個更新的高度。 51